狂犬病防疫存在的問題和建議

謝傳夫

摘要；認(rèn)為近年來養(yǎng)犬?dāng)?shù)量激增、免疫工作步履艱難、野犬流浪犬撲殺難和工作機制不健全等是導(dǎo)致城鄉(xiāng)犬頻發(fā)狂犬病的主要原因。在分析狂犬病防疫現(xiàn)有問題的基礎(chǔ)上，對防控對策進行了探討。建議鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、畜牧獸醫(yī)部門和公安部門應(yīng)從政府考核、限制犬?dāng)?shù)量、實行強制拴養(yǎng)、降低收費標(biāo)準(zhǔn)、加強對犬的防疫和檢疫、設(shè)法提高犬主免疫接種的主動性和積極性以及建立防疫長效工作機制等方面做好工作。

關(guān)鍵詞：狂犬病；防疫；存在；問題；建議

狂犬病是迄今為止人類唯一病死率達100%的傳染病，它是由狂犬病病毒引起的一種接觸性人獸共患傳染病。全球每年報告的狂犬病死亡人數(shù)約5.5萬例，在我國，近年統(tǒng)計到的死亡人數(shù)每年均在2400例以上居世界第2位，一直位于我國各類傳染病報告死亡人數(shù)的前三名，且人狂犬病95%以上由犬咬傷引起。《中華人民共和國傳染病防治法》將人狂犬病列為乙類傳染病，農(nóng)業(yè)部也將動物狂犬病列為二類動物疫病，定性為多種動物共患病。狂犬病防疫不只關(guān)系到動物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全，而且還關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和和諧社會建設(shè)。

一、目前狂犬病免疫存在的問題

1.犬、貓飼養(yǎng)數(shù)量龐大、免疫率低、傳染源問題無從解決。我國自古以來就有養(yǎng)狗看家護院、養(yǎng)貓捉鼠護糧的習(xí)俗。有調(diào)查表明，我國南方農(nóng)村地區(qū)犬密度可高達15-20只/100人，平均每戶至少養(yǎng)1只以上犬或貓。現(xiàn)今城市寵物飼養(yǎng)逐漸增多，抽樣調(diào)查結(jié)果為寵物貓、犬的飼養(yǎng)量約5只/100人，犬、貓飼養(yǎng)數(shù)量龐大。據(jù)國家衛(wèi)生部、公安部、農(nóng)業(yè)部、國家食品藥品監(jiān)督管理局《中國狂犬病防治現(xiàn)狀》公布的數(shù)據(jù)，我國大部分地區(qū)犬、貓免疫率低，農(nóng)村地區(qū)犬只免疫密度為10%-20%，貓的免疫密度幾乎為零。因動物狂犬病免疫未列入強制免疫病種，所以群眾對狂犬病免疫意識淡漠，特別是農(nóng)村飼養(yǎng)的土狗、土貓經(jīng)濟價值低，飼養(yǎng)成本低，畜牧獸醫(yī)主管部門不開展強制免疫，群眾不主動對飼養(yǎng)的犬貓進行免疫，導(dǎo)致了狂犬病免疫屏障難以有效建立，狂犬病發(fā)生、傳播的風(fēng)險和隱患難以排除。據(jù)我國相關(guān)專家調(diào)查：相比世界發(fā)達國家狗用狂犬病免疫疫苗70%以上的覆蓋率，我國狗用疫苗的覆蓋率不足20%，傳染源的問題無從解決。

2.犬貓檢疫形同虛設(shè)，檢疫率低，傳播途徑無法切斷。我國大部分地區(qū)仍有冬天吃狗肉的習(xí)慣，犬、貓交易，長途運輸以及屠宰經(jīng)營仍然大量存在，按照《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定，必須對犬貓實施產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。農(nóng)業(yè)部為規(guī)范犬貓的檢疫行為出臺了《犬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》和《貓產(chǎn)地檢疫規(guī)程》，使犬貓產(chǎn)地檢疫操作有章可循，更加規(guī)范，對犬貓傳染病的防治起到了一定的作用。近年來，因國內(nèi)動物保護組織和愛狗人士保護犬、貓小動物的事件不斷增加和升級，加之犬、貓屠宰未實行定點屠宰集中檢疫，農(nóng)業(yè)部不能出臺相應(yīng)的犬、貓屠宰檢疫規(guī)程，導(dǎo)致各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門對犬、貓的檢疫無所適從，犬貓檢疫形同虛設(shè)，檢疫率低，致使狂犬病傳播途徑無法切斷。

二、建議

針對狂犬病防疫存在的問題，建議采取以下措施：

1.對犬、貓飼養(yǎng)進行立法管理

應(yīng)盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)對犬、貓飼養(yǎng)進行立法管理，規(guī)范犬貓養(yǎng)殖行為。國際愛護動物基金會有關(guān)專家曾指出：單純禁限狗并不能取代有效的養(yǎng)狗管理方式，狗的行為取決于人的素質(zhì)，狗的問題歸根溯源是人的問題。所以應(yīng)從法律層面明確犬、貓主人管理犬、貓，主動接受狂犬病免疫的義務(wù)以及相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.對犬貓實施登記管理

應(yīng)當(dāng)借鑒意大利等國對犬、貓實施登記管理的經(jīng)驗實施登記管理。狗主人必須在其愛犬的皮膚下植入一個電子芯片，作為狗的身份證，電子芯片貯存有關(guān)狗的年齡、品種、身長、性別、注射疫苗的類別和時間等情況以及狗主人的個人信息，以有效防止狗主人遺棄寵物，造成流浪犬失免和狗主人不履行相關(guān)義務(wù)的情況。

3.實施狂犬病普免

國家應(yīng)當(dāng)制定狂犬病免疫的實施方案，并明確犬主人接受免疫的義務(wù)，對登記飼養(yǎng)的犬、貓實施狂犬病疫苗普免，定期進行疫情監(jiān)測，有效建立免疫屏障，切實阻斷狂犬病在家犬之間的擴散和傳播。

4.應(yīng)當(dāng)加強犬、貓的檢疫

畜牧獸醫(yī)主管部門不能因噎廢食，不能因為少部分人的反對而置全體人民群眾的健康和生命財產(chǎn)安全于不顧，應(yīng)當(dāng)加強犬、貓的檢疫，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部犬、貓產(chǎn)地檢疫規(guī)程的規(guī)定，對犬貓實施檢疫。

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