淺析中國共產黨在延安時期的經濟思想與實踐

白鵬飛 張仲寧

摘 要：中國共產黨在延安的十三年，領導中國革命戰爭取得了偉大勝利。這一時期也對經濟建設進行了有益的探索和實踐，適時地提出了“發展經濟、保障供給”的經濟和財政工作總方針，堅持經濟開放，公私兼顧，積極構建多種經濟成分的經濟體系，經濟工作中堅持群眾路線的工作作風等促進邊區經濟發展的重要思想。這些思想的提出及成功實踐，對于邊區的鞏固與發展和促進抗日戰爭、解放戰爭的進程產生了極大的作用，也為新中國經濟建設積累了寶貴經驗。

關鍵詞：延安時期；經濟開放；公私兼顧；群眾路線

中圖分類號：D231 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）04-0003-03

黨中央在延安十三年，中國共產黨得到了全面的發展、壯大，不斷走向成熟，也實現了中國革命兩次重大的歷史性轉折。開展了一系列政治、經濟、文化和社會建設，積累了寶貴的治黨理政經驗。就陜甘寧邊區經濟發展而言，黨在正確認識革命戰爭、政治建設、經濟建設、文化建設等關系的基礎上，從當時國情和邊區實際出發，制定了一系列關于經濟建設的方針政策，大力實施并取得了巨大成就。本文將從以下幾個方面對這一時期的經濟發展問題予以討論。

一、明確經濟和財政工作總方針是發展經濟和保障供給

經濟發展是解決所有問題的基礎，只有經濟發展好了，才能夠保障社會供給、解決好邊區面臨的財政問題。發展經濟就是要發展公營經濟、人民經濟和私營經濟。這一時期對經濟與財政的關系有了充分的認識，財政政策的好壞固然可以影響經濟，但是從根本上看，還是取決于經濟的發展情況。要讓邊區所有的機關人員、農民、軍人、學生都自己動手，大力發展農村經濟、工業、商業等。在經濟建設過程中要貫徹統一領導、分散經營、公私兼顧、軍民兼顧的方針。并且，批判了離開發展經濟而單純在財政收支問題上找出路的錯誤思想。

保障供給指的是陜甘寧邊區部隊和機關工作人員生活費用的支出，并把逐步提高人民群眾生活水平作為工作目標。邊區部隊和機關工作人員抗日經費、生活費用的保障，通過“取之于己”與“取之于民”兩個方面來實現。“取之于己”就是“公營經濟在其生產過程完畢之后轉到分配過程時的分配工作即供給工作”，“取之于民”就是“公營經濟上繳的實物和稅收、民營的糧食和稅收以及貿易的產品和稅收”，即“已經取得的生活資料與事業經費如何適當分配與適當使用的問題。” [1]

這一時期的經濟實踐證明，“發展經濟，保障供給”的經濟和財政工作總方針正確地體現了社會化生產過程中，生產、交換、分配、消費等環節的內在聯系，是符合經濟發展規律的、正確的方針。在這一方針的指導下，陜甘寧邊區和敵后各抗日根據地的經濟建設取得了很大的成績，不但邊區和根據地部隊作戰的需要得到有效滿足，而且人民群眾的生活水平也有了巨大的提高，同時積累了大量關于經濟建設工作的實踐經驗。

二、堅持經濟開放的思想

1935年10月中共中央長征到達陜北后，吸取了革命根據地興衰成敗的經驗教訓，適時地提出了對國內外開放，發展根據地經濟的思想。主要概況為以下幾個方面：

第一，邀請各地資本家到根據地內投資，開辦工廠，吸引專家與技術人員來根據地參加經濟建設工作。“為引進資本，瓦窯堡會議以蘇維埃人民共和國的名義向國內外宣布，歡迎一切小資本工商業家、民族工商業家在雙方有利的條件下到蘇維埃人民共和國領土內投資，開辦實業，給小資本工商業者以選舉權與被選舉權，以寬大的政策對待民族工商業資本家，保護他們生命財產的安全，盡可能地減低租稅條件，以發展中國的經濟。”[2]毛澤東同志指出，既要吸引本地的資金，也要吸引外地資本家的資金，歡迎所有人來到根據地興辦實業。此外，我黨在注重吸引國內投資的同時，也非常注意引進技術與技術人才。在物質生活上給以人才特別優待，工作上盡量創造條件發揮其專長。

第二，鼓勵華僑來投資設廠興辦實業，并給予優惠條件。1938 年，毛澤東同志向全世界華僑發出號召，“全體華僑同志應該好好團結起來，援助祖國，戰勝日寇，共產黨是關心海外僑胞的，愿意與全體僑胞建立抗日統一戰線。”[3] 1941年3月，朱德同志在延安僑聯第二次代表大會講話中指出“加強對海外僑胞的聯系和宣傳”，“參加邊區經濟建設運動，并歡迎華僑資本家向邊區投資，邊區政府一定保護他們的利益。”[3]如：1938年，華僑梁金生開辦的金華制藥廠，一定程度上解決了邊區缺醫少藥的困難；1942年，延安華僑聯合會成立了西北華僑實業公司，并集資開辦了華僑毛織廠，生產大量毛毯、毛線、毛呢。據統計，在我黨的感召下，戰斗在延安的華僑有300余名，多人開辦工廠，有力地支援了我黨的抗戰實業。

第三，闡明戰后經濟開放和利用外資的觀點。毛澤東指出中國要徹底脫離經濟落后的狀況，就需要大力發展工商業，必須走工業化的道路。他指出：“在中國，工業化只能在通過自由企業和外國資本的幫助下才能做到。”從中可以看出，毛澤東同志非常重視外資在中國實現工業化過程中的必要作用。1936年6月，美國記者埃德加·斯諾來到陜北保安采訪毛澤東，他提出：“如果中國真正贏得了獨立，外國人在中國的合法貿易利益將會有比過去更多的機會。中國4億5千萬人民的生產和消費能力不僅僅是中國人才會對他關心的事情，而且能吸引許多國家。我國幾億人民一旦真正得到解放，他們巨大的生產潛力一旦被解放出來，并被用于各個領域的創造性活動，就能促進經濟發展提高全世界的文化水平。”[4]1944年，毛澤東在接受英國記者斯坦因采訪時明確指出：“我們堅信，不管是中國還是外國的私人資本，在戰后的中國都應給予充分發展的機會，因為中國需要發展工業。”[5]長時間的戰爭已經使中國的經濟遭到了很大的破壞，國家可以用于經濟建設中的資金非常有限，老百姓的生活水平也降得很低，所以不可能從老百姓手中來籌措所需要的資金，所以就更需要外資的作用。與此同時，也確立了“自力更生為主，爭取外援為輔”的外資利用方針。

在經濟開放的思想的指導下，邊區政府出臺了保護華僑、投資者的實際措施和施政綱領，使邊區具備了發展事業的最基本條件，即進步的政治和正確的政策，只要來投資，就可以享受陜甘寧邊區政府給予的優待和切實保障。很多外地資本家、華僑來到邊區投資建廠、興辦實業，各方面人才涌入延安，邊區工業、農業、商業等獲得了巨大的發展，既鞏固和擴大了抗日根據地力量，又為抗日戰爭、解放戰爭的最后勝利奠定了堅實基礎。

三、公私兼顧，形成多種經濟成分并存的經濟體系

1939年，在以發展農村經濟為主的同時，開始大力發展工業。政府出臺了一系列政策，鼓勵私人開辦企業，在邊區進行工業投資。截至1941年底，邊區的工業取得了大的發展成績，政府機關、部隊、學校都創辦了工廠，涉及紡織、化工、造紙、瓷窯、被服、印刷等行業。與此同時，毛澤東也認識到了發展民營經濟的重要性。1941年8月13日，中共中央政治局召開會議，討論邊區的經濟問題，毛澤東說：“現在邊區財經問題的主要矛盾是生產的人民與消費的人員的矛盾，人民140萬要供給8萬人的生活，部隊、機關等自己生產只能供給五分之一，尚有五分之四須人民負擔。解決矛盾的方針是發展經濟和使出入口平衡。發展經濟，今年投資躲在公營事業，今后要投資數百萬元用于民營的農、工、商業。發展經濟的原則，主要民營，部分公營。”[6]

1942年12月，毛澤東在西北局高級干部會議上總結邊區財政經濟工作經驗時指出：“邊區的經濟，分為民營公營兩大方面。民營經濟，就是一切私人的農工商業。公營經濟，就是政府、軍隊與機關學校所經營的農工商業。這兩方面的作用與關系：民營經濟是為了解決邊區人民的生活，同時援助政府與部隊，支持抗戰建國的事業。公營經濟是為了解決數萬黨政軍的生活費與事業費的主要部分，以便減少取之于民，休養民力，便于將來緊急需要時的取給。在這里適用的原則，就是‘公私兼顧或‘軍民兼顧。”[7]充分調動部隊機關學校與民眾兩方面的積極性，最終形成公營經濟、私人資本主義經濟、勞動人民個體經濟、私有制合作經濟、地主富農封建經濟并存的經濟體系。

在延安時期這一認識理順了各種成分經濟之間的關系，極大地提高了私有制、地主富農發展生產的積極性。各成分工商業快速發展，這既克服了當時經濟封鎖所造成的經濟困難，也滿足了邊區廣大軍民的基本生產生活需要，而且極大地促進了當時的經濟建設工作。可以說，五種經濟成分都為革命做出獨特而有益的貢獻。

四、經濟工作中堅持群眾路線的工作作風

在長期的革命斗爭過程中，以毛澤東為代表的黨中央逐漸確立了“一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去”的工作作風。就是指要始終和群眾心連心，想群眾所想，急群眾所急，就是要真心實意地為群眾謀利益，解決群眾在生產和生活中遇到的問題。

延安時期邊區經濟建設的過程中始終強調充分發揚密切聯系群眾的工作作風。正如毛澤東所說：“我們的第一個方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西。我們有什么東西可以給予人民呢？就目前陜甘寧邊區的條件說來，就是組織人民、領導人民、幫助人民發展生產，增加他們的物質福利，并在這個基礎上一步一步地提高他們的政治覺悟與文化程度。”為了增加人民的物質福利，廣大黨員干部“不惜風霜勞苦，夜以繼日，勤勤懇懇，切切實實地去研究人民中間的生活問題，生產問題，耕牛、農具、種子、肥料、水利、牧草、農貸、移民、開荒、改良農作法、婦女勞動、二流子勞動、合作社、變工隊、運輸隊、紡織業、畜牧業、鹽業等等重要問題”[8]。真心幫助人民群眾解決具體困難，把實現人民群眾利益作為一切工作的出發點和歸宿，真正體現出了黨的先進性和群眾路線。

延安時期在經濟建設中始終堅持群眾路線的工作作風，中國共產黨帶領邊區每一個干部、每一個共產黨員和二百萬民眾盡心盡力解決生產生活中的實際困難。這說明黨中央充分研究并把握住了當時經濟社會生活的變化和重點問題，知道群眾熱切盼望的具體問題是什么，那就是發展生產，不斷提高生活水平。這是中國共產黨對群眾路線的又一次深化發展和靈活應用。

總之，延安時期，中國共產黨提出了一系列經濟思想并成功實踐，此文中只總結了一些重要的思想。有了這些經濟思想、方針和政策的指導，延安時期的經濟建設在和諧的環境中不斷發展，保證了邊區軍民的供給，打破了日本帝國主義和國民黨反動派的包圍和封鎖，對于最終獲得抗日戰爭、解放戰爭的勝利做出了不可磨滅的貢獻。同時積累了大量的經濟工作經驗，也為日后新中國經濟建設工作奠定了堅實基礎。

黨中央在延安十三年，中國共產黨得到了全面的發展、壯大，不斷走向成熟，也實現了中國革命兩次重大的歷史性轉折。開展了一系列政治、經濟、文化和社會建設，積累了寶貴的治黨理政經驗。就陜甘寧邊區經濟發展而言，黨在正確認識革命戰爭、政治建設、經濟建設、文化建設等關系的基礎上，從當時國情和邊區實際出發，制定了一系列關于經濟建設的方針政策，大力實施并取得了巨大成就。本文將從以下幾個方面對這一時期的經濟發展問題予以討論。

一、明確經濟和財政工作總方針是發展經濟和保障供給

經濟發展是解決所有問題的基礎，只有經濟發展好了，才能夠保障社會供給、解決好邊區面臨的財政問題。發展經濟就是要發展公營經濟、人民經濟和私營經濟。這一時期對經濟與財政的關系有了充分的認識，財政政策的好壞固然可以影響經濟，但是從根本上看，還是取決于經濟的發展情況。要讓邊區所有的機關人員、農民、軍人、學生都自己動手，大力發展農村經濟、工業、商業等。在經濟建設過程中要貫徹統一領導、分散經營、公私兼顧、軍民兼顧的方針。并且，批判了離開發展經濟而單純在財政收支問題上找出路的錯誤思想。

保障供給指的是陜甘寧邊區部隊和機關工作人員生活費用的支出，并把逐步提高人民群眾生活水平作為工作目標。邊區部隊和機關工作人員抗日經費、生活費用的保障，通過“取之于己”與“取之于民”兩個方面來實現。“取之于己”就是“公營經濟在其生產過程完畢之后轉到分配過程時的分配工作即供給工作”，“取之于民”就是“公營經濟上繳的實物和稅收、民營的糧食和稅收以及貿易的產品和稅收”，即“已經取得的生活資料與事業經費如何適當分配與適當使用的問題。” [1]

這一時期的經濟實踐證明，“發展經濟，保障供給”的經濟和財政工作總方針正確地體現了社會化生產過程中，生產、交換、分配、消費等環節的內在聯系，是符合經濟發展規律的、正確的方針。在這一方針的指導下，陜甘寧邊區和敵后各抗日根據地的經濟建設取得了很大的成績，不但邊區和根據地部隊作戰的需要得到有效滿足，而且人民群眾的生活水平也有了巨大的提高，同時積累了大量關于經濟建設工作的實踐經驗。

二、堅持經濟開放的思想

1935年10月中共中央長征到達陜北后，吸取了革命根據地興衰成敗的經驗教訓，適時地提出了對國內外開放，發展根據地經濟的思想。主要概況為以下幾個方面：

第一，邀請各地資本家到根據地內投資，開辦工廠，吸引專家與技術人員來根據地參加經濟建設工作。“為引進資本，瓦窯堡會議以蘇維埃人民共和國的名義向國內外宣布，歡迎一切小資本工商業家、民族工商業家在雙方有利的條件下到蘇維埃人民共和國領土內投資，開辦實業，給小資本工商業者以選舉權與被選舉權，以寬大的政策對待民族工商業資本家，保護他們生命財產的安全，盡可能地減低租稅條件，以發展中國的經濟。”[2]毛澤東同志指出，既要吸引本地的資金，也要吸引外地資本家的資金，歡迎所有人來到根據地興辦實業。此外，我黨在注重吸引國內投資的同時，也非常注意引進技術與技術人才。在物質生活上給以人才特別優待，工作上盡量創造條件發揮其專長。

第二，鼓勵華僑來投資設廠興辦實業，并給予優惠條件。1938 年，毛澤東同志向全世界華僑發出號召，“全體華僑同志應該好好團結起來，援助祖國，戰勝日寇，共產黨是關心海外僑胞的，愿意與全體僑胞建立抗日統一戰線。”[3] 1941年3月，朱德同志在延安僑聯第二次代表大會講話中指出“加強對海外僑胞的聯系和宣傳”，“參加邊區經濟建設運動，并歡迎華僑資本家向邊區投資，邊區政府一定保護他們的利益。”[3]如：1938年，華僑梁金生開辦的金華制藥廠，一定程度上解決了邊區缺醫少藥的困難；1942年，延安華僑聯合會成立了西北華僑實業公司，并集資開辦了華僑毛織廠，生產大量毛毯、毛線、毛呢。據統計，在我黨的感召下，戰斗在延安的華僑有300余名，多人開辦工廠，有力地支援了我黨的抗戰實業。

第三，闡明戰后經濟開放和利用外資的觀點。毛澤東指出中國要徹底脫離經濟落后的狀況，就需要大力發展工商業，必須走工業化的道路。他指出：“在中國，工業化只能在通過自由企業和外國資本的幫助下才能做到。”從中可以看出，毛澤東同志非常重視外資在中國實現工業化過程中的必要作用。1936年6月，美國記者埃德加·斯諾來到陜北保安采訪毛澤東，他提出：“如果中國真正贏得了獨立，外國人在中國的合法貿易利益將會有比過去更多的機會。中國4億5千萬人民的生產和消費能力不僅僅是中國人才會對他關心的事情，而且能吸引許多國家。我國幾億人民一旦真正得到解放，他們巨大的生產潛力一旦被解放出來，并被用于各個領域的創造性活動，就能促進經濟發展提高全世界的文化水平。”[4]1944年，毛澤東在接受英國記者斯坦因采訪時明確指出：“我們堅信，不管是中國還是外國的私人資本，在戰后的中國都應給予充分發展的機會，因為中國需要發展工業。”[5]長時間的戰爭已經使中國的經濟遭到了很大的破壞，國家可以用于經濟建設中的資金非常有限，老百姓的生活水平也降得很低，所以不可能從老百姓手中來籌措所需要的資金，所以就更需要外資的作用。與此同時，也確立了“自力更生為主，爭取外援為輔”的外資利用方針。

在經濟開放的思想的指導下，邊區政府出臺了保護華僑、投資者的實際措施和施政綱領，使邊區具備了發展事業的最基本條件，即進步的政治和正確的政策，只要來投資，就可以享受陜甘寧邊區政府給予的優待和切實保障。很多外地資本家、華僑來到邊區投資建廠、興辦實業，各方面人才涌入延安，邊區工業、農業、商業等獲得了巨大的發展，既鞏固和擴大了抗日根據地力量，又為抗日戰爭、解放戰爭的最后勝利奠定了堅實基礎。

三、公私兼顧，形成多種經濟成分并存的經濟體系

1939年，在以發展農村經濟為主的同時，開始大力發展工業。政府出臺了一系列政策，鼓勵私人開辦企業，在邊區進行工業投資。截至1941年底，邊區的工業取得了大的發展成績，政府機關、部隊、學校都創辦了工廠，涉及紡織、化工、造紙、瓷窯、被服、印刷等行業。與此同時，毛澤東也認識到了發展民營經濟的重要性。1941年8月13日，中共中央政治局召開會議，討論邊區的經濟問題，毛澤東說：“現在邊區財經問題的主要矛盾是生產的人民與消費的人員的矛盾，人民140萬要供給8萬人的生活，部隊、機關等自己生產只能供給五分之一，尚有五分之四須人民負擔。解決矛盾的方針是發展經濟和使出入口平衡。發展經濟，今年投資躲在公營事業，今后要投資數百萬元用于民營的農、工、商業。發展經濟的原則，主要民營，部分公營。”[6]

1942年12月，毛澤東在西北局高級干部會議上總結邊區財政經濟工作經驗時指出：“邊區的經濟，分為民營公營兩大方面。民營經濟，就是一切私人的農工商業。公營經濟，就是政府、軍隊與機關學校所經營的農工商業。這兩方面的作用與關系：民營經濟是為了解決邊區人民的生活，同時援助政府與部隊，支持抗戰建國的事業。公營經濟是為了解決數萬黨政軍的生活費與事業費的主要部分，以便減少取之于民，休養民力，便于將來緊急需要時的取給。在這里適用的原則，就是‘公私兼顧或‘軍民兼顧。”[7]充分調動部隊機關學校與民眾兩方面的積極性，最終形成公營經濟、私人資本主義經濟、勞動人民個體經濟、私有制合作經濟、地主富農封建經濟并存的經濟體系。

在延安時期這一認識理順了各種成分經濟之間的關系，極大地提高了私有制、地主富農發展生產的積極性。各成分工商業快速發展，這既克服了當時經濟封鎖所造成的經濟困難，也滿足了邊區廣大軍民的基本生產生活需要，而且極大地促進了當時的經濟建設工作。可以說，五種經濟成分都為革命做出獨特而有益的貢獻。

四、經濟工作中堅持群眾路線的工作作風

在長期的革命斗爭過程中，以毛澤東為代表的黨中央逐漸確立了“一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去”的工作作風。就是指要始終和群眾心連心，想群眾所想，急群眾所急，就是要真心實意地為群眾謀利益，解決群眾在生產和生活中遇到的問題。

延安時期邊區經濟建設的過程中始終強調充分發揚密切聯系群眾的工作作風。正如毛澤東所說：“我們的第一個方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西。我們有什么東西可以給予人民呢？就目前陜甘寧邊區的條件說來，就是組織人民、領導人民、幫助人民發展生產，增加他們的物質福利，并在這個基礎上一步一步地提高他們的政治覺悟與文化程度。”為了增加人民的物質福利，廣大黨員干部“不惜風霜勞苦，夜以繼日，勤勤懇懇，切切實實地去研究人民中間的生活問題，生產問題，耕牛、農具、種子、肥料、水利、牧草、農貸、移民、開荒、改良農作法、婦女勞動、二流子勞動、合作社、變工隊、運輸隊、紡織業、畜牧業、鹽業等等重要問題”[8]。真心幫助人民群眾解決具體困難，把實現人民群眾利益作為一切工作的出發點和歸宿，真正體現出了黨的先進性和群眾路線。

延安時期在經濟建設中始終堅持群眾路線的工作作風，中國共產黨帶領邊區每一個干部、每一個共產黨員和二百萬民眾盡心盡力解決生產生活中的實際困難。這說明黨中央充分研究并把握住了當時經濟社會生活的變化和重點問題，知道群眾熱切盼望的具體問題是什么，那就是發展生產，不斷提高生活水平。這是中國共產黨對群眾路線的又一次深化發展和靈活應用。

總之，延安時期，中國共產黨提出了一系列經濟思想并成功實踐，此文中只總結了一些重要的思想。有了這些經濟思想、方針和政策的指導，延安時期的經濟建設在和諧的環境中不斷發展，保證了邊區軍民的供給，打破了日本帝國主義和國民黨反動派的包圍和封鎖，對于最終獲得抗日戰爭、解放戰爭的勝利做出了不可磨滅的貢獻。同時積累了大量的經濟工作經驗，也為日后新中國經濟建設工作奠定了堅實基礎。

參考文獻：

[1] 毛澤東著作選讀（下冊）[M].北京：人民出版社，2001：566.

[2] 張秀英.黨在延安時期的經濟思想及其實踐[J].河南大學學報：社會科學版，1988，（6）：1.

[3] 任貴祥.抗日戰爭時期陜甘寧邊區華僑活動述略[J].人文雜志，1987，（2）：95-98.

[4] 毛澤東文集：第1卷[M].北京：人民出版社，1993：393.

[5] 毛澤東文集：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：186.

[6] 中共中央文獻研究室.毛澤東年譜（1893—1949）中卷[M].北京：人民出版社，中央文獻出版社，1993：319-320.

[7] 毛澤東選集[M].沈陽：東北書店，1948：751-752.

[8] 毛澤東文集：第2卷[M].北京：人民出版社，1993：467.

The Economic Thought and Practice of the Communist Party of China in Yanan period

BAI Peng-fei1，ZHANG Zhong-ning2

（1.School of Economics and Management，Yanan 716000，China；2.Graduate Department，Yanan Unversity，Yanan 716000，China）

Abstract： During the 13 years in Yanan，the Communist Party of China has achieved great victory over Chinese Revolution，and performed valuable exploration and practice toward the Chinas economic construction as well，and duly put forward to the general economic and financial policy of “developing the economy and ensuring the supply” and crucial economic thoughts of insisting economic opening，balance between the public and the private，coexistence of various economic composition，and sticking to the mass line.The economic thoughts and its successful practice played an active role in promoting the consolidation and development of the Border Region，victory over Anti-Japanese War and Liberation War，and accumulated rich experiences for new Chinas economic construction.

Key words：Yanan period；economic opening；balance between the public and the private；mass line

[責任編輯 吳高君]