淺論政黨執政的“階級基礎”與“群眾基礎”

饒芬

【摘 要】政黨的執政基礎是一個政黨執政的前提基礎和現實條件，對于政黨的建設和發展而言，認清并把握好政黨的執政基礎具有非常重要的現實意義。執政基礎分為階級基礎和群眾基礎，分清兩者并采取正確的相關政策，就能使政黨的建設向前發展，而混淆兩者的界限，只會犯理論上的修正主義錯誤，并最終導致亡黨亡國的歷史性悲劇。

【關鍵詞】執政基礎；階級基礎；群眾基礎

1961年10月，在蘇聯舉行的蘇共第二十二次代表大會上，赫魯曉夫正式提出了一套完全違背馬克思主義的“全民黨”理論，在這次大會通過的新的蘇共綱領中，赫然寫著“無產階級專政在蘇聯已經不再是必要的了。作為無產階級專政的國家而產生的國家，在新的階段即現階段上已變為全民的國家”①。這無疑為日后蘇聯解體的歷史悲劇在理論上埋下了禍根。

一、執政基礎：執政的理論與現實前提

一個政黨在執政過程中，首先需要奠定的就是自身的執政基礎。何為執政基礎？執政基礎是一個政黨在其執政過程中賴以掌握政權，并用以鞏固政權所必須具備的根本條件和基礎前提，是一個政黨在執政過程中賴以生存和發展的根本立足點，是支撐政黨執政的基石。簡而言之，就是正當在執政過程中依靠誰、團結誰來進行執政的問題。

執政基礎絕非一個模棱兩可的、可以任由人的主觀想象進行隨意粘貼的政治標簽和象征符號。執政基礎作為一個學理概念，是有著深刻的內涵的，從廣義上說，一切對于執政黨有利的執政條件都可以算作其執政的基礎，包括階級基礎、群眾基礎、政治基礎、經濟基礎、社會基礎，以及思想文化基礎等等。但是，作為具有深刻科學內涵的，并容易被人任意歪曲涂改的執政基礎僅指階級基礎和群眾基礎。

二、階級基礎：政黨建設的力量源泉

何為政黨的階級基礎？階級基礎就是指一個政黨所產生和所依托的社會階級，它是一個政黨的根基和力量的源泉。

從政黨的英文詞匯Party的“一部分” 這一含義中就不難看出，政黨從產生之時起，就帶有階級性的特點，并且是根本無法解決的歷史難題，而這正是政黨政治的根本特征，“在以階級劃分為基礎的社會中，敵對階級之間的斗爭（發展到一定的階段）勢必變成政治斗爭。各界及政治斗爭的最嚴整、最完全、最明顯的表現，就是各政黨的斗爭”。②

如果說階級斗爭性是政黨政治的特征與表現，那么，這一特征的背后的經濟根源就在于其有限的社會資源的再分配。唯物史觀認為，人類社會發展的根源在于社會生產力的發展，而社會發展的根本動力則在于掌握著先進生產力的階級，而政黨政治的階級斗爭的積極意義就在于，通過有組織、成規模化的政黨組織的斗爭，是社會的有限資源不斷進行調整分配，使其在社會資源在進行結構整合的過程中，達到最佳的優化配置，使掌握著社會先進生產力的階級同時掌握著發展生產力的物質資源，以推動社會生產力的發展。

因此，對執政黨而言，首先必須確定的就是階級基礎的界線界定，用以指導政黨在執政的過程中優先發展哪一個階級的生產力，而這也恰恰是一個政黨發展的力量源泉之所在。

三、群眾基礎：合法執政的理論依據

如果說，階級基礎是一個政黨執政的力量根源，那么群眾基礎，則就是一個政黨執政的合法依據了。“群眾基礎是指政黨執掌政權和鞏固政權所依托的其所屬階級以外的其他社會階層，它是政黨力量的重要支持系統”。③而合法性則是指民眾對于現存的政治體系和其政權的信任、支持和認同，它的基礎就在于民眾對于政黨執政的同意。

不難看出，一個政黨要想獲得其執政的合法性，首先必須獲得其廣泛的群眾基礎，在以人民群眾做為一個整體的框架內，除了鞏固其階級基礎外，還必須獲得其他階級的執政認同與支持。

但這絕不意味著政黨在執政過程中為了維持其執政的合法性，而削弱對其階級基礎的鞏固，況且，群眾對于政黨執政的認同，根源于社會的經濟發展，而社會的經濟發展又源于社會生產力的發展，階級基礎的鞏固從根本上說，與群眾階級的鞏固是合目的性與合規律性的統一，階級基礎的鞏固與發展是鞏固與發展群眾基礎的前提和必要條件。

因此，政黨在其執政的過程中，階級基礎的鞏固與發展必須放到戰略的高度予以重視，如果為了短視的執政合法性的問題而削弱其階級基礎，那無疑是自毀長城的錯誤行為，前蘇聯的歷史悲劇無疑為這一深刻理論做了最好的歷史注釋。

四、結束語

蘇聯解體的原因有很多，但在理論建設方面的修正主義錯誤無疑是一個十分重要的原因。而赫魯曉夫的“全民黨”理論的根本錯誤就在于混淆了黨的階級基礎與群眾基礎之間的界限，把原本屬于黨的群眾基礎上升為黨的階級基礎，為修正主義錯誤思潮在黨內盛行鋪平了道路。根基不牢，地動山搖。在錯誤的政黨建設理論指導下的蘇聯共產黨，在其之后的共產主義運動中向著蘇聯解體的歷史悲劇一步步邁進。

知史明鑒，回顧蘇聯共產黨的歷史教訓，對我們今天的政黨建設有著特別的借鑒意義，只有從理論上對政黨建設的執政基礎中的階級基礎與群眾基礎進行分析辨別，并用以指導我們今后的政黨建設工作，才能將“黨的建設”這一偉大工程不斷邁進新的歷史階段。

注釋：

①《蘇聯共產黨第二十二次代表大會主要文件》，第33、31頁

②《列寧全集》第12卷，第127頁，人民出版社1987年版

③陳元中、陶維兵 著：《中西方政黨執政比較初探》第68頁，中共中央黨校出版社2007年版