性侵害未成年人犯罪案件的懲治、預防、救助機制研究

近些年來，針對未成年的暴力、性侵案件成為社會關注與法律懲治重點。相關部門先后出臺了多部法律法規、司法解釋以加強對未成年被害人、未成年犯罪嫌疑人的雙向保護。 針對性侵未成年人案件， 最高人民法院于2015年專門發布《懲治性侵害未成年人犯罪典型案例》以指導司法實踐加強對性侵未成年人案件的審判。綜合而言，暴力與性不僅是成人社會中刑案構成的常見樣態，也是未成年刑案中的常見樣態。基于未成年身心發育、社會認知、成長教育的不完全特性，無論在實體法律規定還是程序法設置，亦或相關工作機制構建方面，都有基于對象特質的強保護必要。

本文將結合基層刑事司法中的一些具體做法，論述地區性的刑事檢察部門如何通過具體工作機制構建將高法、高檢、公安部、司法部于2013年印發《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》（以下簡稱《四部門意見》）、未成年保護法、預防未成年人犯罪法中的相關被害人、行為人的權利落實到位。

一、性侵害未成年人犯罪懲治機制

在所有存在被害人的刑事案件中，被害人權利與犯罪嫌疑人所受懲罰之間屬于邏輯上的矛盾關系：被害人權利救濟的越充分，犯罪嫌疑人被懲罰的越嚴厲。關注中國的法律權利實現狀況，可以發現橫亙在性侵被害人權利實現之前的并不是其權利規定本身，而是繁瑣的亦或門檻過高的程序之門。對于性侵未成年人案件，要被侵害人的權利得到充分救濟，及時的線索發現機制，高效、專業的刑事司法偵、懲機制必不可少。通過S市D區地方性司法辦案機制，對于專業人員辦案、刑案線索發現等方面，已經有了常態的工作模式。

（一）專業人員、專門機構的專辦機制

對于性侵未成年人案件，《四部門意見》作了專人專辦的倡導性規定：公安、檢察、法院中“若設有辦理未成年人刑事案件專門工作機構或者專門工作小組的，可以優先由專門工作機構或者專門工作小組辦理性侵害未成年人犯罪案件。”而在S市的基層刑事司法中，現已將上述規定變為了具體的常態工作機制。

1.推動區公安、區法院建立性侵案件專辦模式，完善懲治專辦機制。S市D區檢察院結合地區案發數量、地域的數據分析后，推動區公安分局建立專辦機制，在案審中心、刑偵支隊、治安支隊、案件數量較多的派出所成立專門辦案組辦理性侵未成年人刑事案件，在案件數量較少的派出所設立專人專辦機制。建議區法院在刑庭建立專辦機制指定專門的合議庭或由專人負責辦理性侵未成年人刑事案件。

2.檢察環節一人專辦機制。S市D區檢察院制定相關規定，明確了由熟悉未成年人身心特點的未檢科辦理性侵未成年人犯罪案件。在訴訟環節上，改革了逮捕、起訴、監督等部門分隔的常規辦案機制，由未檢科同一檢察官負責性侵案件的審查逮捕、審查起訴、訴訟監督、犯罪預防等工作，從嚴懲治性侵未成年人的犯罪分子，同時給予未成年被害人切實保護。

3.信息聯絡、互通有無。區檢察院、區公安分局、區法院建立定期或不定期協商溝通機制，就辦案規則、注意事項等達成共識，對性侵未成年人犯罪案件，依法從嚴治罪，并通過嚴格辦案程序，保護案件隱私，注重維護被害未成年人的合法權益和心理健康，堅決避免給未成年被害人帶來“次生傷害”。

（二）多渠道的社網線索發現機制

從司法現狀看來，大多數性侵案件中的直接被害人往往羞于報案，不報案或者報案不及時是常見狀況。而性侵未成年人的刑案中，報案線索短缺或遲滯情況更為普遍。因未成年被害人年紀小，案發后往往不會及時在第一時間向家長或者其他有關部門反應情況，導致性侵未成年人案件難以及早進入司法程序，為取證固證帶來一定難度。S市D區檢察院建立健全性侵未成年人犯罪案件線索發現機制，形成了依托社會力量，通過各類維權平臺以及學校、社區、醫院等有關部門建立嚴密的線索收集體系，及時發現未成年被害人遭受性侵害的事實。

1.暢通區檢察院內設部門線索移送機制，積極發揮控申接待室、各個社區檢察室對外接待窗口的作用，對于來訪人員反映有關性侵未成年人的案件線索及時移送未檢科，由未檢科介入調查，對于符合立案標準的案件，及時督促公安機關立案偵查。

2.通過學校、婦聯、街道社區等部門加大宣傳力度，依托區檢察院與區教育局共同開創的檢校共管平臺、區青保維權熱線、未成年心理健康傾聽熱線、團區委青少年服務臺、區婦聯知心小屋及白玉蘭開心家園等關愛維權平臺定期收集信息材料，對于可能存在性侵未成年人犯罪的線索及時移送公安機關督促立案，從嚴懲治，擴展案件線索移送平臺確保司法救濟有效性。

3.與區衛生系統加強協作，明確區內各大醫院的急診及婦科等相關部門，在發現未成年人存在被性侵的情況時，應給予未成年被害人及時救治與保護，并將線索及時告知公安機關或者檢察院未檢部門。

（三）規范的一站式、人性化證據收集機制

性侵案件的特殊性使得證據采集的及時性、針對性尤為迫切。S市D區檢察院先后在傳統的提前介入類辦案機制中融入了一站式、人性化證據收集方法。

1.提前介入，引導偵查。性侵未成年人的案件中，往往因為未成年被害人年幼無知、恥于訴說或遭遇加害人物質引誘等原因，導致案件證據不易及時收集固定，通常書證、物證等客觀證據少，言詞證據又缺乏精確性。而檢察機關在第一時間的提前介入，有助于引導偵查機關圍繞起訴指控所需對被害人開展全面詢問，確保依法、及時、全面收集固定證據，確保案件質量。

2.推動公安建立一站式取證場所。推動公安在基層辦案點建立一站式取證專用場所，在對未成年被害人取證的第一線模擬家居環境，營造安全親切的談話氛圍。配備全程同步錄音錄像設備，避免反復詢問；設置監控室，由熟悉未成年人心理的專業人員全程掌握未成年被害人心理狀況，進而給予疏導和幫助。

3.進一步規范取證流程。對于未成年被害人的取證工作設置了嚴格的取證流程。在取證現場需核實相關人員到場情況：未成年被害人必須在法定代理人或者合適成年人的陪同下進入一站式詢問室，未成年被害人系女性的必由女性工作人員在場；心理疏導員及醫療人員到場支持。詢問前：告知被害人及其法定代理人訴訟過程中的權利義務；對未成年被害人開展詢問之前，由詢問人員會同專業合適成年人、心理咨詢師共同了解被害人處境、家庭狀況及心理狀況，給予詢問人員專業意見。詢問時：詢問人員一般不著制服；使用能被未成年人理解和認知的語言；詢問不僅要查明案件事實，還應當深入了解未成年人因犯罪行為在身體、心理、生活等方面所遭受的不良影響，并注重對其合法權益的保護。詢問后：根據未成年被害人對事情表現出的反應，給予適當的疏導；適時與未成年被害人的法定代理人或者成年親屬進行溝通交流，修復家庭關系，幫助被害家庭從陰影中擺脫出來。

（四）未成年被害人出庭支持例外機制

在構建審判為中心現代司法中，讓事實證據調查在法庭接受質證極為必要。而在性侵害未成年人案件中，由于性犯罪案件性侵行為的隱私性，證據本就不易收集，且經常遇到犯罪嫌疑人不認罪或先認后翻供的情況，若未成年被害人出庭必然會對支持公訴起到積極關鍵作用。但被害人出庭支持接受詢問，必然對其身心會帶來一定影響，S市D區檢察院為了減輕其在出庭作證支持控告嫌疑人的罪行過程中面對的壓力，設置了必要的例外性出庭支持機制。

1.以出庭支持公訴為例外原則。為了避免反復詢問對未成年被害人帶來二次傷害，性侵未成年人犯罪案件中未成年被害人一般以不出庭原則，出庭為例外。

2.優化作證方式，提高隱蔽性，減少對未成年被害人帶來心理傷害。S市D區檢察院探索使用屏風或者視頻技術通過網絡鏡頭開展法庭調查的詢問，或通過科技手段模糊肖像、變更聲音等方式增強隱蔽性，提高對未成年被害人的保護；在偵查階段制作過全程錄音錄像的，優先播放錄音錄像代替未成年被害人出庭。

3.召開庭前會議。對未成年被害人出庭的案件，S市D區檢察院要求法庭召開庭前會議，由控辯雙方應進行充分溝通，對法庭調查及質證的內容和方式研究與預判，充分考量未成年被害人的心理承受能力，且法庭強調參與庭審的人員均需積極保護未成年被害人的隱私權、名譽權；并在庭審之前充分向未成年被害人說明情況，以消除其顧慮，降低其心理壓力。

二、性侵害未成年人犯罪預防機制

加強未成年被害人對于自身的權利意識、自我防范意識，是治理性侵害未成年人犯罪極其重要的一環。S市D區檢察機關未檢科在預防工作中，結合辦案通過宣傳、教育、綜合治理等方式，從未成年人、監護人方、社會、公權力機構等多方層面構建了立體式、全方位的性侵害未成年人犯罪預防機制，提高了未成年人自我保護能力。

（一）矯治性扭曲觀念，開展再犯預防

引入心理矯治，防止再犯。性侵未成年人案件中，多數犯罪嫌疑人存在性觀念扭曲等心理問題，S市D區檢察院視個案情況邀請專業能力較強的心理咨詢師對犯罪嫌疑人開展心理疏導或者心理矯治，嘗試調整犯罪嫌疑人不健康的性觀念，讓犯罪嫌疑人了解自己，逐步接納自己，引導其控制自己情緒和行為。

（二）構建預警聯動機制，開展特殊預防

S市D區檢察院以自身為預警啟動點，連接區教育局、區婦聯、區未保辦三條專線，以“一點三線”，對未成年個體、家庭、社會提出預警防范信號，開展有針對性的特殊預防，具體而言：

1.及時發送預警信號。在辦理性侵未成年人犯罪案件過程中，加強對案件情況的分析，掌握案發的規律和特點，將案件中了解的行為人實施犯罪的誘騙手法、未成年被害人自我保護缺失情況以及家庭監護人保護不到位等情形及時通知至區教育局、區婦聯、區未保辦，發送防范漏洞預警信號。

2.針對預警開展專項特殊預防。（1）區教育局接受預警信號后，針對區檢察院發現的未成年被害學生在自身保護方面缺失的情況或者受誘騙等情況通過學校這一平臺對未成年個體及時開展專題預防，如網絡交友不慎引發被害案件的情況，應當針對如何規范使用網絡聊天軟件開展警示教育等，強化未成年個體自我保護能力。（2）區婦聯接受預警信號后，通過各鎮、街道、社區的婦女之家，提高未成年人家庭父母的防范意識，提升家庭預防效果。（3）區未保辦接預警后，在各鎮、街道、社區開展有針對性的預防宣傳工作，增強社會預防效果。（4）跟蹤反饋信息確保預防效果。檢察院在發出預警信號后，定期向區教育局、區婦聯、區未保辦了解特殊預防開展情況，獲取反饋信息，對相關落實情況提出監督意見。

（三）堅持整合資源，強化全方位多層次一般預防

1.提升自我保護能力。S市D區檢察院延伸辦案，開展相關安全技能培訓，傳授未成年個體安全與自我保護的技能，注重引導未成年人個體預防性侵害。（1）通過總結行為人慣用的誘騙手法，與區教育局聯合制發宣傳手冊，用未成年人喜愛的卡通漫畫形式傳輸自我防范知識，告知未成年人在哪些情形之下需要提高警惕防止性侵害發生。（2）針對未成年被害人年幼者居多這一特點，聯合區教育局，以區內民辦或者農民工幼兒園大班及小學一、二年級學生為重點教育對象，組織區內有經驗的心理老師，輪流在各個學校內開展主題教育課程，教會孩子如何自愛自護，如何應對各種生活中常見的性騷擾等基礎健康知識，提高未成年人辨識犯罪和自我保護的能力。（3）根據案例改編制作微電影，在初、高中及中職技校中宣傳播放，結合模擬法庭、案例展示等方式開展性犯罪預防教育，警示未成年人，減少性犯罪的發生。

2.加強家庭保護力度。家庭系兒童保護的中心環節，未成年人被性侵害其家長監護防范不到位是一個重要原因。預防性侵未成年人案件的發生，加強家庭保護尤為重要。一方面，通過教育平臺在各個家長學校里圍繞如何陪同孩子健康成長普及預防知識，培養家長防范性侵案件的警覺意識。另一方面通過區婦聯強化母親在防范性侵案件中起到的積極作用。性侵案件被害人多為女童，被害人羞于啟齒或意識不強不利于案件偵破，母親在與女兒的溝通交流中，對于傳輸自我保護知識能起到至關重要的作用，故通過區婦聯“婦女之家”這一平臺，深入家庭開展預防，切實提高家庭保護力度。

3.積極營造社會保護良好氛圍。（1）與宣傳手冊相配套，S市D區檢察院制作了公益短片，并通過區電視臺、區公交系統的移動媒體、區各大廣場的大屏幕投放公益短片，擴大宣傳范圍，提高全民意識，提升社會保護的良好氛圍。（2）針對性侵案件多發于外來人員聚集的鄉鎮，與鄉鎮聯合開展以青春期女孩為目標人群的教育活動，，圍繞女孩成長，引導少女個體及其家庭提高保護意識，立足社區，把家庭教育、學校教育、社會教育整合起來，在社區內形成合力，呵護花季少女健康成長。（3）借助區級送法下鄉、法制宣傳等公共宣傳活動，增設性侵未成年人案件展板的巡展，定期定點開展公共宣傳，起到警示作用，進一步增強預防效果。

4.對被害人開展心理疏導，助力回歸社會。S市D區檢察院在辦理性侵未成年人犯罪案件中，根據實際情況對被侵害未成年人積極開展心理疏導，在幫助其從受害陰影中恢復身心及心理健康的同時，傳授自我保護的相關知識，提高其對侵害行為的防范意識，避免再次受到侵害。

三、性侵未成年被害人的救助機制

性侵案未成年人作為弱勢群體接受特殊保護在性侵案件中遭受的傷害是多重性的，需要從權利、身體、精神、心靈等多角度的特殊救助保護，進而幫助其恢復正常生活，重塑其內心安全感、社會信任感。S市D區檢察院在構建懲治與預防性侵害未成年人犯罪機制的同時，積極完善了對未成年被害人的救助保護機制。

（一）性侵未成年人案件實施充分法律援助機制

根據《四部門意見》的規定，法律援助在性侵害未成年人案件屬于經濟困難情況下的選擇性救濟手段，即經濟困難的“可以向法律援助機構申請法律援助”。刑事訴訟作為一種專業性救濟方式需要專業性輔助是不爭的事實。所有刑案中，未成年被害人及其家屬也迫切的需要專業人士給予法律上的指導，從立案最初想要了解對方的侵害行為觸犯了什么法律，構成什么罪，到每個訴訟環節代表了什么，每個階段的權利義務又該如何解讀，以及對提起民事賠償的訴訟程序也是急需專業認識提供法律幫助的。但現有制度對未成年被害人并未傾斜，高昂的律師費讓許多未成年被害人家庭望而卻步。降低性侵被害人的權利實現門檻，提高其權利實現效率，才能在更積極的意義上阻遏、威懾潛在的犯罪嫌疑人。S市D區檢察院則在地區性司法環節中，降低被害人權利救濟門檻，通過與區法律援助中心的溝通，簡化未成年被害人申請法律援助的申請手續，理順了受理流程。在審查起訴階段第一時間告知未成年被害人及其法定代理人申請法律援助的權利，積極為未成年被害人及其法定代理人落實法律專業人員的援助。目前S市D區檢察院辦理的性侵未成年人犯罪案件中，對于未成年被害人及其家屬提出法律援助申請的，達到了百分之百的落實率。

（二）全程心理評估、疏導支持機制

1.S市D區檢察院在構建一站式取證機制時，配套設置了心理救助機制，確保了偵查階段給予未成年被害人心理救助。該機制要求：在一站式取證場所內，對未成年被害人開始詢問前，由心理專業人員對未成年被害人開展心理疏導，并評估其是否適合接受詢問，并向詢問人員提出建議。在詢問過程中，心理專業人員在監控室觀察未成年被害人的情緒及反應，必要時及時提醒詢問人員調整發問方式，當出現不適宜繼續詢問的情況時，通知詢問人員暫停詢問，給予被害人心理幫助。詢問結束后，由心理專業人員根據未成年被害人所表現的心理特征，對其心理損傷程度進行評估，開展針對性疏導。

2.審查起訴階段，S市D區檢察院承辦人主動向被害人家屬了解未成年被害人的生活現狀，對進一步需要心理輔導的未成年被害人，在征求法定代理人意見后，及時向區未成年人心理咨詢中心申請心理輔導，進一步幫助其修復心靈；對于需要再次詢問的情況，嚴格按照一站式取證機制中心理救助機制開展詢問。

3.審判階段，對需要未成年被害人出庭支持公訴的情況，先行由心理專業人員對未成年被害人心理狀況進行評估，并給予放松和疏導；開庭時經法庭及其本人和法定代理人允許，可由心理專業人士通過科技手段觀察未成年被害人庭審時心理波動，根據狀況隨時向法庭提出休庭建議，并給予輔助心理治療。

（三）全程醫療協作救助機制

在性侵未成年人的案件中，未成年被害人的身體健康容易遭受嚴重的傷害，往往需要進行驗傷鑒定，并及時醫療救治。在性侵未成年人案件的各個刑事訴訟環節，S市D區檢察院嘗試探索了各環節辦理案件的部門與衛生部門協商制定協作機制，在整個訴訟過程中，為未成年被害人開辟綠色通道。立案初始偵查部門聯合醫療機構第一時間對未成年被害人身體狀況給予專業檢查，積極予以治療，避免傷害加劇，并及時開展提取體液、毛發等生物樣本的工作，迅速開展取證固證工作，力爭一次性完成。在后續刑事訴訟環節中，負責審查案件的檢察機關以及審判案件的法院，隨時關注被害人傷勢進展情況，對于影響案件定罪量刑需要進一步鑒定的，及時開展鑒定工作，對于需要持續救治的，會同醫療機構積極開展救治工作。

（四）其他救助保護

在性侵未成年人犯罪案件中，未成年被害人受到侵害的身體需要及時治療，受到創傷的心理需要得到安慰和保護，但經常會出現犯罪嫌疑人、被告人無法支付醫療費、補償費的情況，對于經濟困難的未成年被害人家庭而言，不僅延誤了治療，對被害人造成進一步傷害，更會讓一個普通家庭陷入困境。目前并沒有較為完善的社會救助體系可以幫助到未成年被害人及其家庭，所以在辦理這類案件中，S市D區檢察院在積極探索建議刑事訴訟各環節承辦單位均當積極為未成年被害人拓展救助補償渠道，幫助未成年被害人及其家庭。對未成年被害人因被侵害造成人身傷害，不能及時獲得賠付，但又需要醫治、生活困難的未成年被害人，優先為其申請被害人司法救助，解治療費用燃眉之急；對不符合司法救助條件，或者經救助后仍有困難的被害人家庭，會同教育、民政、婦聯、團委、社會團體、企業等給予幫助，提升救助效果。

加強對被性侵未成年人權利的保護，相比于已經成型的法律規定與四部門意見中的總體設計，基層刑事司法中對性侵未成年人具體工作機制的建設對于權利實現程度更加重要，S市D區的刑事司法實踐在一定程度為被害人救濟緩解了具體工作機制的需求。