強化措施 陽光操作 確保農機購置補貼工作高效規范實施

張群路

摘要：就抓好農機購置補貼工作，提出了切實可行的農機購置補貼辦法、措施。主要在牢記惠民宗旨，在加強領導上下功夫；圍繞便民服務，在規范程序上創新路；優化政策落實，在科學操作上做文章；實行全程監管，在嚴格管理上求實效等四個方面進行了闡述。

關鍵詞：強化措施；陽光操作；確保；農機補貼；高效規范實施

中圖分類號：S220.1文獻標識碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.03.013

農機購置補貼是國家實施的一項政策性很強的強農惠農政策。為更好地落實政策，雙城區按照《黑龍江省農機購置補貼實施方案》要求，精心組織，強化措施、嚴格管理、陽光操作，為優化農機裝備結構、提高農民種田科技含量、讓農民得實惠提供了強有力的保障。2015年雙城區落實農機購置補貼資金1361萬元，補貼農機具 312臺套，受益農戶289戶。

1牢記惠民宗旨，在加強領導上下功夫

為做好農機購置補貼工作，確保廣大農民的知情權、受益權、選擇權、監督權、雙城區“陽光操作、科學組織、有序推進”，實現了“三到位”。一是組織領導到位。本著區、鄉、村三級聯動的原則，專門召開農機購置補貼工作會議，傳達文件，答疑解惑。同時，區政府成立由主管區長為組長，財政、紀檢監察、審計、公證、人大、農機等部門為成員單位的領導組織。各鄉鎮也成立相應組織，專人負責，深入落實，啟動迅速。二是責任明確到位。區政府對農機、財政、紀檢監察等部門都做出明確分工，層層簽訂《農機購置補貼工作責任書》，確保補貼工作每個階段、每個環節、每項措施都有人抓、有人管。三是宣傳發動到位。實踐使區農機局深切地感受到農民的知情權是受益權的前提，讓農民懂得和理解政策尤為重要。為此，本區通過新聞媒體、宣傳車、宣傳手冊、張貼宣傳掛圖、現場答疑、開設咨詢熱線等多種途徑，廣泛深入地宣傳補貼政策、工作程序、動態信息等，使農機補貼政策深入傳達到農村千家萬戶。讓購機者了解補貼程序，讓銷售者明白補貼要求，讓管理者遵章守制，切實保證補貼政策的全面落實。

2圍繞便民服務，在規范程序上創新路

在科學制定《雙城區農機購置補貼資金使用方案》的基礎上，細化工作流程。一是設立一站式服務大廳。農機局成立了農機購置補貼資格審查組、審核驗收組、政策督查組、搖號復查組和檔案管理組，明確分工、細化責任，形成了工作高效、運轉協調的工作體系。二是實行申報、審核和驗收一次完成。農機部門靠前服務，深入到各鄉鎮，對農戶申報機具的手續和實物進行審核驗收，確保所提機具與申報機型相符，確保合格證、發貨票與所提機具相符，確保人車關系相符，確保農民所購機具與補貼目錄相符，避免不符合條件規定的農戶機具參與申報，同時減少農民往返次數，提高工作效率。三是為受益戶統一辦“卡”。由于2015年補貼資金實行“區級核算、直補到卡”的兌現方式，本區為保證補貼資金的安全性和及時性，區農機局與區農村信用合作社溝通協商，為每位受益農戶辦理了存儲卡，并把補貼款存儲到此卡上，避免冒領、錯領現象的發生。

3優化政策落實，在科學操作上做文章

為了放大購機補貼政策的社會效果、政治效果、裝備效果和經濟效果，區農機局科學合理地確定操作程序。一是搖號確定補貼對象。由于需求量大，指標不足，不能滿足所有購機者的需求，本區采取公開搖號的方式確定補貼對象。紀檢監察、公證、人大、財政、農機、農戶代表等部門全程參加，電視臺全程錄像，保證了補貼工作的公平、公正和透明。二是突出重點。按照我區實施水稻、玉米兩大作物全程機械化的戰略要求，旱田區重點補貼100馬力以上拖拉機及配套農機具和玉米聯合收割機，水田區重點補貼水稻插秧機和水稻聯合收割機。三是補貼優選。補貼優選的條件是示范園區和現代農機專業合作社。

4實行全程監管，在嚴格管理上求實效

為全面落實農業部關于農機購置補貼“三個禁止”“五項制度”“八個不得”的要求，本區制定了《農機購置補貼工作管理辦法》，強化對每個補貼工作環節的監管。一是在部署工作階段實施監管。召開專門工作會議，學習規定，嚴明紀律，明確責任，提高管理部門嚴格監管的自覺性。二是在補貼報名階段實施監管。嚴格審查購機農戶資格，防止冒名申請購買補貼機具；嚴格審查機械型號、質量，防止“以次充好”“以小充大”；嚴格審查機械名牌，防止更換名牌套取補貼；嚴格審查動力機械和收獲機械是否辦理牌證，防止無牌無證生產作業。三是在搖號公示階段實施監管。在搖號時，除相關部門參加外，各鄉鎮選派的農戶代表參加。搖號結束后，現場打印受益名單發送到雙城區農機購置補貼專欄進行公示，接受農民查詢和監督。四是在補貼資金發放時實施監管。區農機局為受益戶辦理的補貼款存儲卡只能是受益戶本人領取，其他任何單位和個人不能代領。五是在補貼機械使用階段實施監管。區農機局不定期地抽查農民對補貼機械的使用情況和企業售后服務等情況；遇到農民和社會等方面反映的質量差、服務不到位等問題，區農機局及時與銷售企業協商，配合相關部門查處，切實維護農民合法權益。

通過以上措施確保了農機購置補貼工作安全、高效、規范實施，在實施過程中，得到了全區農民群眾的認可和支持，沒有發生過集體和個人上訪告狀的事件，取得了很好的效果，真正做到急需購機農民得到實惠，滿足農業生產需要，實現農業增產農民增收的目的。