大荔縣職業農民培育調查報告

張曉寒　孫紅梅　魏九剛

摘要：造就一大批能夠掌握應用現代農業科技、能夠操作使用現代農業物質裝備的新型職業農民成為當務之急。為此大荔縣農機化學校經過近幾年來的陽光工程培訓及職業農民培育，共有1450余農機戶受益，取得了較好的社會效益。

關鍵詞：職業農民；調研；啟示

中圖分類號：G725文獻標識碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.04.036

農業是國民經濟的基礎，直接關系國計民生。當前，我國正處在傳統農業向現代農業發展的關鍵時期。造就一大批能夠掌握應用現代農業科技、能夠操作使用現代農業物質裝備的新型職業農民成為當務之急。為了探索新形勢下職業農民培育的新思想、新措施、新模式，為更好地培育新型農民提供依據，大荔縣農機化學校教職員工深入我縣趙渡、韋林、官池、馮村、羌白、許莊等村鎮，對農戶的產業現狀、文化素質、就業及培訓狀況、對政府的要求，以及對農業發展的愿望等進行了較為全面的調查。

1現狀及摸底調查情況

大荔縣位于關中平原東部，地處秦、晉、豫黃河金三角，東接山西、河南，西連西安、渭南，具有承東啟西的重要區位優勢，也是黃河、渭河、洛河匯流之地。是一個傳統的農業大縣，全縣轄18個鎮，415個行政村，總人口73萬，縣域面積1800 km2，耕地150萬畝，全縣農業機械總動力1 005 703 kW，其中，大中型拖拉機2627臺，配套農具5634臺；小型拖拉機5558臺，配套農具12 896臺，農機修理網點353個，農機專業合作社23個，農機制造企業3個。為了貫徹落實科教興縣戰略，全面提高農民科技文化素質，我校緊緊圍繞大荔縣主導產業，通過實施國家陽光工程農民培訓、新型職業農民培育、送科技下鄉等項目，廣泛開展職業農民教育。在2008—2013年間，我們主要以農機專業合作社、農機大戶、農機操作手、專業合作社以及農民工為培訓對象，培訓內容主要包括農業機械的使用與維護、特色農產品生產及病蟲害防治、農產品加工、農業法律法規、農村文明規范等。值得一提的是2012年大荔農機化學校作為陜西省職業農民培育試點縣，通過深入全面調研我縣農村勞動力發展現代農業及相關需求，最終選擇了農業機械較為發達的韋林鎮、馮村鎮作為培育試驗點，精心挑了152名學員作為培育對象，培訓班分為大中型拖拉機駕駛操作員及聯合收割機駕駛員培訓兩個班，培訓形式跳出傳統模式，通過增加培訓內容，延伸培訓時間，以聯合收割機、拖拉機下收作業為培訓周期，從機具檢修準備開始，到作物收割完畢機具入庫保管結束，全程進行技術培訓。培訓期間，通過精心組織部署，積極開展“以實踐為主體”的教學活動，組織技術骨干，分片下鄉，深入村鎮及田間地頭，對學員進行跟蹤服務及技術指導，就作業質量、作業技巧、行走路線、集結轉移等問題著重進行現場教學，學員與教員之間通過網絡和通訊工具保持聯系，遠程解決學員在生產中遇到的疑難問題。整個培訓從2012年5月18日開始到11月底結束。經過幾個月的實踐，圓滿地完成了這次試點工作，并且凝練出了職業農民培育新模式，即“送教下鄉、分散教學、現場操作實習、遠程答疑、跟蹤服務”。近幾年來的陽光工程培訓及職業農民培育，共有1450余農機戶受益，取得了較好的社會效益，為我縣農機化事業及新農村建設作出了重要貢獻。

為了全面掌握我縣職業農民隊伍現狀，按照農機局的通知精神，我校隨即安排部署，調遣四路人馬，同時對我縣轄區的韋林、趙渡、下寨、羌白鎮開展職業農民摸底調查工作，此次摸底是以我縣從事社會服務的農機手、代耕手、機防手為對象，年齡在16到55歲之間，具有初中及初中以上文化程度，收入達到當地農民人均純收入的5倍以上，農業職業特征鮮明，經營規模大，主體地位明確，從業穩定性高，基本具備新型職業農民特征。其調查情況匯總如下：

（1）農民科技文化水平普遍偏低，支撐現代農業發展的人才青黃不接。據調查，目前農機戶參加過專門職業技能培訓的不足30%，許多農民不會運用先進的農業技術和生產工具，接受新技術新知識的能力不強。目前，我縣的新型職業農民主體是45歲以上的農機大戶、專業合作社、農機專業戶等，他們具有豐富的農業生產經營經驗，對農業、農村有深厚的感情，在現代農業發展過程中具有承上啟下的作用，因此把他們培養成新型職業農民不僅具有示范、帶動作用，而且更有利于現代農業的健康發展。

（2）農民普遍缺乏全面系統的農業知識，教育、培訓缺乏總體規劃，從事農民教育的部門由于協調不夠，各自為政，要求不一，加之專業合作社隨意聘請專家講課，各個專家說法不一，致使農民無所適從。他們急需要培訓機構能夠針對他們的意愿及需求，為其提供較為全面、有效的教育培訓與服務，以提高自身素質及業務知識水平。同時，還應進一步創新工作思路，激勵和引導更多的有志青年從事農業生產，有助于職業農民隊伍的形成，建立和完善高、中、初等農民教育體系，積極開展面向農村的職業技術教育和學歷教育，為建立一支以農為業、以農為生、以農為根、以農為本的職業農民隊伍打下良好基礎，為農村經濟、社會的持續發展提供堅實的人才與智力保障。

（3）培育新型職業農民，需制定出臺更多的惠農政策。目前，我縣由于土地流轉率不高，為規模化、產業化經營造成困難，單家獨戶的經營模式仍然占據主導地位。從調查的情況來看，在現有的強農惠農富農政策中，專門針對種養大戶等新型職業農民和生產經營主體的還不多，如土地流轉、生產扶持、金融信貸、農業保險、社會保障等方面。只有制定更多的惠農政策及措施，才能盤活農村土地，實現農業生產規模化、集約化經營，為發展現代農業，建設新農村打造一支用得著、留得住的新型職業農民隊伍。

（4）職業農民培訓還遠遠不能滿足農村的發展需求。從調查的情況來看，需要培訓的農民眾多，平日進行的一些短期培訓和科普性培訓，已遠遠不能滿足農村發展的需求，培訓廣度和深度不夠，也缺乏系統性及長效機制。應從教育制度及運行體制抓起，建立和完善職業農民培育新機制。

（5）職業農民培訓已不能夠滿足新型農民的需要，需建立新型職業農民培育制度體系。一是培訓內容單調，缺乏系統性，不能夠滿足現代農業產業化、規模化經營的需求；二是師資水平與產業發展要求不相適應，師資或知識結構老化或缺乏實踐經驗；三是職業農民培訓不夠全面、系統。

2幾點啟示

2.1開展新型職業農民培育，要根據當地主導產業確定培育內容

提高農民科技素質關鍵是要促進主導產業的發展，讓老百姓脫貧致富，并在激烈的市場競爭中發揮自己優勢。在開展培訓之前，要深入村鎮調查研究，掌握該村生產發展的主導產業是什么，存在的主要問題及困難等，積極征求農民群眾的意見，對農民缺什么技術，想解決什么問題做到心中有數，這樣才能做到有的放矢，受到群眾歡迎。

2.2開展新型職業農民培育，要擇優選好學員

新型農民科技培育正處于初級階段，且每個培訓班學員名額有限，因此在學員選擇上要把好關，要積極吸納科技示范戶、農機大戶、種養大戶、農村科技帶頭人或具有利于該產業發展的農村鄉土人才，這樣才能起到技術行為輻射作用，擴大培訓效果。

2.3開展新型職業農民培育，應使理論與實踐相結合

在培訓教學過程中，要理論與實際結合起來，側重于技能技術。在理論培訓方面，盡量用實物或圖片教學；在實踐培訓中要現場指導，通過為學員提供現場教學示范，提高他們的勞動技能，增強致富本領。

2.4開展新型職業農民培育，要創新培育方式

要培養新型職業農民，一是要通過引導、交流溝通、幫助等方式，轉變他們的思想觀念；二是要積極創造條件，組織學員參加觀摩活動，學習先進地區的經驗，增強他們脫貧致富的信心和決心；三是要增強學員的市場意識和法律意識，引導他們與市場對接，帶動本地主導產業發展；四是培訓要圍繞當地的主導產業，采取理論授課、現場操作、田間指導等方式，使學員在家門口接受教育，教學更具針對性和時效性，效果明顯。

總之，培育新型職業農民是一項長期工作，也是一個復雜的系統工程，它直接關乎農業農村的發展全局及方向。我們必須立足當下，著眼長遠，做好頂層設計，形成一整套新型職業農民培育制度。工作中，按照新型職業農民培育大綱，緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標和任務，以貼近農民、方便農民為原則，以先進的思想塑造農民，以生動的形式吸引農民，以豐富的內容、便捷的手段服務農民，積極有效地開展職業農民培育工作，為建設社會主義新農村及發展現代農業提供強有力的人才和智力支撐。