今年四季度糧油肉蛋價格走勢分析

劉 剛

為準確把握后期糧油價格走勢，9月中下旬，國家發改委價格監測中心組織各地價格監測機構，對全國28個省(市、自治區)的71家大中型農產品批發市場的糧油價格情況開展了走訪和問卷調查，同時派出3個調查組分赴遼寧、吉林、山東、安徽、江蘇、廣西等地進行了實地調查。

一、當前糧油價格基本情況

年初以來，我國糧油價格總體上保持了基本穩定，米面價格穩中略漲，玉米、食用油價格漲跌相對明顯。

據監測，9月底，全國主產區國有、非國有糧食企業粳稻、小麥、玉米平均收購價每50公斤分別為105.82元、92.59元、83.61元，比去年同期分別上漲8.16％、10.82％、6.89％。但玉米收購價格與年初比上漲了30.44％。36個大中城市粳米、富強粉零售價格每斤分別為1.93元、1.90元，比去年同期分別上漲3.83％、4.40％。主要糧食品種收購價格漲幅明顯高于零售價格。36個大中城市桶裝花生油、散裝大豆油、散裝菜籽油零售價格分別為90.42元，5升、4.38元／斤、4.88元／斤，則比去年同期分別下降22.59％、23.02％、21.79％。

從批發市場監測調查情況看，9月底，全國粳米、富強粉、玉米平均批發價格每斤分別為1.81元、1.35元、0.94元，比去年同期分別上漲10.37％、10.66％、3.30％，但玉米批發價格與年初比上漲了25.33％；散裝大豆油平均批發價格每斤為3.82元，比去年同期下降34.92％。多數經銷商認為今年米強油弱，但市場交易都比較平穩。問卷調查顯示，今年1-8月，糧食銷量增加、減少、基本不變的比例分別是26％、30％、44％，食用油銷量增加、減少、基本不變的比例分別是22％、33％、45％，基本都處于正常狀態。大多數經銷商反映，今年以來米面庫存一般都保持在一周左右，8月份與7月份相比，糧食庫存增加、減少、基本不變的比例分別是23％、19％、58％；食用油庫存增加、減少、基本不變的比例分別是20％、19％、61％，庫存變化也比較平穩。

玉米和食用油價格漲跌明顯，是今年糧油批發市場價格變化的一個突出特點。從實地調查的批發價格情況看，如9月中旬，江蘇常州玉米價格比年初上漲12％，漲幅分別比晚秈米、富強粉價格高6個、4個百分點，而廣西柳州玉米價格漲幅比大米、富強粉價格分別高13個、24個百分點。玉米價格漲幅較大的原因，調查反映除去年底價格較低因素外，主要是今年東北旱情較重，河北、山東等地玉米出現倒伏現象，以及國儲玉米出庫較慢，銷區貨源偏緊，且養殖業普遍回暖，飼料消費有所增加等。

食用油價格持續了去年下半年以來的跌勢。批發市場調查顯示，9月中旬，遼寧的散裝大豆油、河北的桶裝花生油、上海的桶裝大豆油價格比年初分別下降14％、16％、22％。經銷商們認為。價格下跌明顯主要是由于今年國際大豆價格低、出油率高，使大豆進口量大幅增加，國內食用油市場供應較為寬松所致。

二、后期糧油價格走勢

多數經銷商認為我國經濟正逐步回升，市場需求在穩步增長，特別是國家對糧食市場調控力度很大，后期的價格仍將會保持穩中略漲的走勢。問卷調查顯示，經銷商預計今年四季度糧價上漲、下降、基本穩定的比例分別是38％、10％、52％，預計食用油價格上漲、下降、基本穩定的比例分別是36％、4％、60％。同時，多數經銷商認為，后期糧油銷量也會增加，調查顯示，預計四季度糧食、食用油銷量增加的比例分別是49％、63％，均較大幅度高于看平看減的比例，另有六成經銷商表示將保持正常進貨，有三成經銷商表示可能會增加進貨。但在調查中，也有不少經銷商認為秋糧上市前后市場糧價可能短暫走低，目前江蘇、安徽等地的一些經銷商和糧食企業為減小風險，多采取快進快銷策略，并盡量銷掉陳糧，以待秋糧上市后視行情進貨和安排庫存。

從與當地價格、糧食部門座談的情況看，大家普遍認為今年后期糧食價格保持基本穩定的把握較大。一方面，糧食連年豐產，國儲糧明顯增加，市場又普遍看好秋糧，特別是新糧上市后，國儲糧的庫存壓力會更大，后期糧價不存在大幅上漲的基礎；另一方面，今年糧食最低收購價的提幅較大，對市場價格的支撐作用較強，近期國家又出臺了中晚稻最低收購價執行預案，最低收購價比去年上漲16％左右，加上目前已進入消費旺季，后期糧價也不會出現明顯下跌。今年旱情對玉米產量雖有影響但影響有限，隨著新玉米收割和國儲玉米投放，預計后期玉米價格也將逐步趨穩。

食用油價格，各地認為隨著全球經濟轉好，國際市場交易會趨于活躍，初級產品價格可能逐步走強，加上價格持續較長時間下跌已使經銷商和油廠的利潤空間縮小，預計后期食用油價格將止跌趨穩。

三、幾點建議

(一)做好秋糧上市后的糧食調控工作，把握好出庫的時機、力度和節奏

目前，糧食生產增加和供應較為寬松，為糧食市場的穩定奠定了重要基礎。后期，要著力健全糧食儲備輪換、吞吐等調節機制，特別是要根據不同糧食品種，分類做好產銷區間的動態余缺調節，保持糧食的結構平衡和區域平衡。秋糧上市后，更要把握好糧食出入庫的時機、力度和節奏，建議近期加快國家臨儲糧食的銷售和出庫，避免在糧食集中上市、農民集中賣糧時出現大量拍賣國儲糧打壓市場價格的情況。

(二)加快地方籟庫建設步伐，努力保障糧食流通快捷、順暢

建議地方政府要合理規劃糧庫發展和布局，加大地方資金投入，盡快完成已有的新建及擴容項目。在流通環節，南方一些省份的經銷商擔心年底鐵路運力緊張，糧食進貨可能變難。對此，建議有關部門加強鐵路運力調度，特別要做好東北地區鐵路運輸規劃，春運前適當加快糧食調運，并要繼續加強公路“三亂”治理，保障糧食運輸車輛的暢通，避免局部地區因交通問題出現糧價大起大落。同時，鼓勵主產區糧食企業適度擴大規模，減少外銷，并可適當通過運費補貼吸引銷區企業采購東北等地糧食，減少產區儲存壓力。

(三)大力扶持內資糧油企業，增強對糧油市場的控制力

一些糧食加工企業反映，目前有些外資糧油企業正通過掌握糧源、大力建廠、加快戰略裝車點建設等方式，利用已有的食用油模式加大對我國糧食市場的控制。建議國家要積極扶持國有大中型糧油企業和重點民營企業，在用地、貸款、物流、戰略裝車點建設等方面提供一定支持，并可加大重點民營糧油企業代收代儲糧食的范圍和規模。

(四)加強國內外糧油價格監測預警，穩定市場價格預期

隨著全球經濟出現復蘇跡象，市場的通脹預期將會逐步增強，國際市場初級產品價格可能由弱轉強。后期，要繼續加強國內外糧油價格監測預警，密切跟蹤糧油市場的生產、供求及價格等變化情況，重點要關注國際糧油價格的變動情況，加強其對國內價格的影響分析。同時，要健全糧油市場信息發布制度，加強輿論引導，打擊編造散布虛假價格信息等違法行為，穩定市場價格預期。

(作者單位：國家發展改革委價格監測中心)

(本欄目策劃、編輯：蘇小梅)