發展產業是貧困戶持續穩定增加收入的根本途徑

撰文并攝影/邵國剛 資料

發展產業是貧困戶持續穩定增加收入的根本途徑

撰文并攝影/邵國剛 資料

自脫貧攻堅工作啟動以來，全省各級黨委、政府高度重視，堅持以脫貧攻堅統攬農村經濟社會發展，把“發展生產脫貧一批”作為打贏脫貧攻堅戰的基本路徑，把發展產業作為貧困戶持續、穩定增加收入的根本途徑，大力推進全省現代農業產業精準扶貧試點工作。在各市縣的實踐和探索中，扶貧工作逐步從產業資金直補到戶的單一扶貧模式向多元化帶動貧困戶增收扶貧模式發展，支持農民合作社和其他經營主體通過土地托管、牲畜托養和吸收農民土地經營權入股等方式，讓貧困人口分享到農業產業扶貧的收益。產業脫貧政策措施體系不斷完善，實現了全省產業精準扶貧的良好開局。

創新扶貧模式帶動貧困群眾由“被動”變“主動”發展產業

全省各市縣（區）結合當地貧困戶脫貧實際，因地制宜，積極探索多渠道、多元化產業扶貧新模式，形成了黨委決策，政府引導貧困戶發展區域特色主導產業；幫扶干部工作方式由“大水漫灌”轉變為“精準滴灌”，從“輸血”式扶貧轉為“造血”式扶貧，工作狀態由“平時”轉化為“戰時”；帶動貧困戶群體由單一轉為大戶、企業、專業合作社連續帶動，形成了“支部+能人+貧困戶+產業”的黨建模式，貧困戶由“被動”扶貧變“主動”聯產、聯業、聯股、聯營參與產業脫貧新局面。

周至縣三家莊村采取“黨員+大戶+合作社+貧困戶”模式，鼓勵貧困戶以流轉土地資金入股合作社，做大做強獼猴桃支柱特色產業

大荔朝邑鎮貧困戶在當地冬棗合作社帶動下發展冬棗優勢產業，人均收入突破萬元

丹鳳縣趙溝村貧困戶賀勝喜通過扶貧資金入股華茂公司，每年不僅有可觀的分紅收入，還成為公司專業養殖工人，有1萬多元固定工資收入

藍田縣貧困戶張林娃發展特色奶山羊養殖，3年來，3只山羊變成了一群羊，家庭收入穩定增長

陜西華茂公司自創“貧困戶自愿入股+專業養殖合作社+公司”模式帶動秦巴山區貧困戶發展養殖產業

專家走進田間地頭為藍田縣白巖溝村貧困戶實地授課

丹鳳縣商鎮老君移民安置點優先安置搬遷群眾就近在恒大產業園就業

太白縣探索“龍頭企業+貧困戶”帶動貧困戶發展產業致富，圖為海升莓類產業示范園

大荔縣總結出的既為貧困戶提供技術服務和農產品銷售渠道，又通過“企業擔保、貧困戶貸款、扶貧資金貼息”的“參股融資”模式；隴縣采取的“政府出資、企業組織、集約經營、農戶作務”的合作聯營模式；平利縣采取的由政府組織貧困戶的扶貧資金入股為企業增添設備，購置的設備由企業負責經營，企業按股本金的收益交政府給貧困戶分紅”，以政府“配菜”、貧困戶“點菜”、部門“上菜”為主的“菜單式”脫貧模式，實現了“家家有增收產業，戶戶有脫貧項目”。這些產業扶貧新模式，有效激發了貧困群眾脫貧的信心，降低了貧困群眾發展產業的風險，解決了貧困戶“由誰帶、如何帶、帶增收”的問題，深受貧困地區群眾歡迎。

整合扶貧資源 破解產業發展難題

先后出臺陜西省“十三五”金融扶貧規劃、銀行業助推脫貧攻堅《實施意見》，建立了脫貧攻堅金融服務工作聯動機制。全省74個縣設立了貸款風險擔保金5.1億元，發放貸款11.6億元。安康市通過政策性金融扶貧試點和金融精準扶貧試點，投放貸款15.68億元。延安市籌措扶貧貸款6億元，開展“紅色老區富民貸”活動。根據全省小額信貸統計，今年全省縣級財政在風險擔保基金上投入了7.14億元，各類金融機構計劃貸款投放19.73億元，扶持6.29萬戶在冊貧困戶發展產業。

紫陽縣盤古公司通過經營茶葉良種繁育中心，為貧困戶免

電商扶貧為群眾致富開拓新門路

三原縣政府出資購買設備委托企業經營，讓貧困戶加入脫貧農機合作社穩定就業脫貧

全省多個部門共同參與制定“1+N”脫貧攻堅24個配套政策文件。《陜西省農業產業扶貧政策措施》、《就業創業扶貧方案》、《林業生態產業扶貧方案》和《水利產業扶貧行動計劃》等文件相繼出臺，這些政策操作性強，含金量高，既化解了縣級政府涉農資源整合的政策性障礙，又提升了產業精準扶貧的數量和建設質量。自2015年全省現代農業產業精準扶貧試點工作啟動以來，21個試點縣35家涉農企業和農民專業合作社，帶動貧困戶3.76萬戶、13萬人。

同時，各地積極探索公益崗位安置貧困勞動力方式，商洛對貧困戶接受高等職業教育實行費用全免，寶雞將至少50%的公益性崗位用于安置貧困人口，銅川各區縣公益性崗位三分之一用于貧困戶就業。

吳起縣鐵邊城鎮貧困戶主動擴大發展舍飼養羊規模

寧強縣大安鎮鐵爐溝村安置點貧困戶發展食用菌產業