環(huán)境信息化的發(fā)展現(xiàn)狀及展望

譚文津

（江西省環(huán)境信息中心江西南昌360077）

環(huán)境信息化的發(fā)展現(xiàn)狀及展望

譚文津

（江西省環(huán)境信息中心江西南昌360077）

隨著社會(huì)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，資源與環(huán)境的矛盾日益突出，環(huán)境保護(hù)的壓力迅速增加，環(huán)境管理的問題也越來越突出，為了滿足實(shí)現(xiàn)科學(xué)化環(huán)境管理的需要，強(qiáng)化環(huán)境信息化建設(shè)是研究者共同關(guān)心和關(guān)注的焦點(diǎn)。論文介紹了環(huán)境信息化的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了環(huán)境信息化目前存在的主要問題，對(duì)環(huán)境信息化的未來進(jìn)行了展望。

環(huán)境信息化；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式帶了巨大的變化，隨著人們物質(zhì)生活條件的不斷提高，人們對(duì)生活的環(huán)境也有了更高的要求。環(huán)保部門是實(shí)行環(huán)境管理的職能政府性部門，其職能效率不僅關(guān)系著環(huán)境綜合管理能力，也與人們生存的環(huán)境質(zhì)量息息相關(guān)。在環(huán)境保護(hù)形式日趨嚴(yán)峻新形勢(shì)下，為符合人們對(duì)生存環(huán)境質(zhì)量的期望與要求，有效實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)科學(xué)化管理，必須加強(qiáng)環(huán)境信息化建設(shè)。國(guó)家自“十一五”后，開展了一系列圍繞環(huán)境保護(hù)信息化工程建設(shè)工作，要求環(huán)境信息化必須以環(huán)境保護(hù)為中心，加速促進(jìn)信息化與環(huán)境保護(hù)的相互融合，最終實(shí)現(xiàn)信息強(qiáng)化環(huán)保的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1環(huán)境信息化的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)的建立

國(guó)家環(huán)保部門充分借鑒相關(guān)領(lǐng)域成熟的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立的經(jīng)驗(yàn)，在環(huán)境信息化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)方面頒布了一系列文件，其目的是為了借力信息化工程建設(shè)項(xiàng)目，充分完善環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，豐富環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。其發(fā)展歷程如表1所示。

表1環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程

環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系由體系層次結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)制定原則三部分組成，主要用于指導(dǎo)環(huán)境信息化建設(shè)、規(guī)劃、運(yùn)行、管理等工作的進(jìn)行。它是由具有內(nèi)在聯(lián)系的環(huán)境信息化各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的整體，是環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)的框架。

1.2管理機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)

在全國(guó)范圍內(nèi)建立三級(jí)環(huán)境信息組織機(jī)構(gòu)，國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)分別成立環(huán)境信息中心，對(duì)環(huán)保系統(tǒng)信息化工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理。根據(jù)環(huán)境信息化中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的需要，制定相應(yīng)環(huán)境信息化人才培養(yǎng)通道，通過內(nèi)部培養(yǎng)、委托外培、專家授課等方式，加大環(huán)境信息化培訓(xùn)力度，提高環(huán)境信息化技術(shù)水平，建立結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍[2]。

1.3基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和硬件建設(shè)

在全國(guó)范圍內(nèi)，省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)環(huán)保部門之間已建設(shè)了數(shù)據(jù)通信專用網(wǎng)絡(luò)，此環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可用于資源共享、在線環(huán)境系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、召開環(huán)境專題視頻會(huì)議等。這不僅有利于跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)辦公的實(shí)現(xiàn)，還能更好的實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息資源共享。

1.4政府門戶網(wǎng)站及業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

在全國(guó)范圍內(nèi)，省級(jí)、市級(jí)環(huán)保部門已建立專門的環(huán)保門戶網(wǎng)站，用于環(huán)境政務(wù)公開、投訴、環(huán)保宣傳等，通過進(jìn)一步完善大眾參與，在線咨詢、在線辦公等功能，可提供一站式環(huán)境信息化服務(wù)。依托信息化工程項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，如污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)評(píng)管理系統(tǒng)、排污收費(fèi)系統(tǒng)等，可用于對(duì)污染源監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染投訴、排污收費(fèi)等。業(yè)務(wù)系統(tǒng)建立不僅增強(qiáng)了對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)控能力，還大大提高環(huán)境行政管理效率，有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化[3]。

2環(huán)境信息化存在的主要問題

2.1環(huán)境信息資源有待開發(fā)及共享

經(jīng)過多年積累，環(huán)境信息化工作采集了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但由于技術(shù)有限，這些環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫僅限于進(jìn)行簡(jiǎn)單的查詢及統(tǒng)計(jì)，未能充分發(fā)揮其信息化的優(yōu)勢(shì)，數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)、應(yīng)用等過程相對(duì)比較松散，未能進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化管理。污染源、環(huán)境質(zhì)量、排污收費(fèi)等系統(tǒng)相互獨(dú)立，各類數(shù)據(jù)無法共享，數(shù)據(jù)信息不能進(jìn)行立體化分析評(píng)價(jià)，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、監(jiān)測(cè)監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)還處于初級(jí)水平，若能對(duì)這些環(huán)境信息資源進(jìn)行進(jìn)一步開發(fā)及共享利用，將大大提高環(huán)境信息資源利用效率。

2.2環(huán)境管理信息化程度有待提高

環(huán)境信息化程度的提高依賴于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)，但現(xiàn)實(shí)情況是往往信息化建設(shè)與后期系統(tǒng)維護(hù)資金嚴(yán)重失調(diào)，系統(tǒng)后期更新維護(hù)及技術(shù)人員培訓(xùn)跟不上，維護(hù)資金不足，或根本沒有資金補(bǔ)助，存在重建設(shè)、輕維護(hù)的現(xiàn)象，造成環(huán)境信息化建設(shè)與后期維護(hù)嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致部分信息化資源設(shè)備提前老化，浪費(fèi)嚴(yán)重。

3環(huán)境信息化的發(fā)展趨勢(shì)

3.1建立健全環(huán)境信息化法律體系

環(huán)境信息化法律體系建設(shè)與環(huán)境信息化體系建設(shè)息息相關(guān)，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息化快速發(fā)展，全面推進(jìn)環(huán)境信息化進(jìn)程，應(yīng)以環(huán)境信息化法律法規(guī)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息的自由化和公開化，將環(huán)境信息管理的公開化和規(guī)范化納入環(huán)境法律法規(guī)體系，確立環(huán)境信息管理的法律性原則規(guī)范，確保環(huán)境信息化擁有堅(jiān)強(qiáng)的法律基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息資源共享提供有力的法律保障[4]。

3.2建立合理的環(huán)境信息化組織機(jī)構(gòu)

依據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家信息化推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)環(huán)境信息化統(tǒng)一部署的掌控力度。建立信息主管機(jī)制，不僅僅是一系列信息主管職務(wù)體系、規(guī)范，而應(yīng)該是一套具有科學(xué)性的信息主管流程規(guī)范、信息化組織結(jié)構(gòu)及機(jī)制。為了保障環(huán)境信息化的可持續(xù)發(fā)展,使環(huán)保部門實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)型過渡至信息型的轉(zhuǎn)變,就應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制以及組織結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行信息化機(jī)制改革,建立符合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境信息化組織結(jié)構(gòu)及機(jī)制。這就要求在國(guó)家層面的環(huán)保部門建立統(tǒng)籌的信息化主管制度，全國(guó)主管環(huán)境信息化工作由主管部門負(fù)責(zé)，對(duì)環(huán)境信息化工作實(shí)施“三統(tǒng)一”原則，即“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范”。加強(qiáng)環(huán)境信息化技術(shù)支撐力度，建立健全信息化組織機(jī)構(gòu)及機(jī)制[5]。

3.3制定環(huán)境信息化戰(zhàn)略規(guī)劃

利用現(xiàn)階段已有的信息資源及信息化技術(shù)，走中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的信息化建設(shè)道路，制定相關(guān)環(huán)境信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息資源整合，優(yōu)化環(huán)保政務(wù)工作流程，提高環(huán)保部門服務(wù)大眾的效率及環(huán)境管理能力。

3.4加強(qiáng)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)國(guó)家、省、市、縣各級(jí)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)提高國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污染源及環(huán)境質(zhì)量等各類數(shù)據(jù)傳輸?shù)挠行裕岣呔W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)資源利用率，加強(qiáng)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)安全管理，建立安全、可靠、高效的全國(guó)性環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)。

4結(jié)語

環(huán)境的信息化需以科學(xué)的信息化發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，建立健全的環(huán)境信息公開及共享法律法規(guī)，確立環(huán)境信息管理及發(fā)布的法律原則，使環(huán)境信息化有著堅(jiān)強(qiáng)的法律支撐，以實(shí)現(xiàn)真正的環(huán)境信息共享。在環(huán)保主管部門實(shí)施主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全環(huán)境信息化組織機(jī)構(gòu)及其機(jī)制，依托環(huán)境信息資源中心，提高環(huán)境信息共享水平，充分發(fā)揮環(huán)境信息化的優(yōu)勢(shì)。

[1]劉定.環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展[J].信息應(yīng)用,2010,2(1):27-29.

[2]王亞平.環(huán)境信息化的問題和解決思路[J].中國(guó)信息界,2005,27 (3):18-19.

[3]劉定,任冠華,陳淑儀,等.環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究[J].世界標(biāo)準(zhǔn)信息,2008,1(6):51-53.

[4]徐友玲.環(huán)境信息化管理[J].信息技術(shù),2014,5(1):16-17.