違章建筑查處中的法律思考

摘要：城市建設過程中具有許多舊城改造項目以及城市擴容建設，兩者均需要進行征地和房屋拆遷，涉及到許多人的利益，造成了許多矛盾，并成為影響社會安定的重要因素。違章建筑不僅是社會問題，還是法律問題。近年來，人民法院處理的違章建筑事務逐步增多。文章針對違章建筑查處過程中涉及到的法律問題進行分析。

關鍵詞：違章建筑查處；法律關系；舊城改造項目；城市擴容建設；征地；房屋拆遷 文獻標識碼：A

中圖分類號：D926 文章編號：1009-2374（2016）29-0195-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.29.089

1 違章建筑的法律界定

違章建筑是當前社會中的難點問題之一，現階段我國還沒有對違章建筑進行清晰和統一的界定。在實際處理時，各級地方政府一般會根據現實情況加以設定。考慮到政府各部門智能的差異性，國土、交通、城管、規劃以及房管等部門均具有認定和查處違章建筑的權利，這也是導致對違章建筑的認定不一致現象的主要原因，導致實際存在的“違法建設”“違法工程”“違法建筑”“違章建筑”等多種說法。上述說法具有一定區別，如“違法建設”和“違法工程”描述的是具有動態性的行為過程。而“違章建筑”和“違法建筑”描述的是違法行為的結果，具有一定的靜態性。文章從行為性質、行為對象以及行為事實三個方面對違章建筑進行界定。

1.1 行為性質

從行為性質的角度來說，違章建筑具有違法性。首先，違章建筑在其性質而言屬于違法行為，違章建筑違反了土地管理法、城市市容和環境衛生管理條例、公路法以及城鄉規劃法等相關法律法規所規定的義務或者是禁止性的規定，基于以上法律規定克制違章建筑處于違法狀態；……