“有時(shí)上午寫(xiě)完建言，下午就能出現(xiàn)在總理案頭”

國(guó)務(wù)院參事室會(huì)議室的墻上有這樣一句名言，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”可以說(shuō)，這次入選的智囊，都是各個(gè)領(lǐng)域毫無(wú)疑問(wèn)的權(quán)威專家。

參事如何把建議送達(dá)總理案頭？

《人民日?qǐng)?bào)》（海外版）曾經(jīng)報(bào)道說(shuō)，連著中南海的小院里，一輛車(chē)牌號(hào)為京A-80880的奧迪轎車(chē)，時(shí)刻準(zhǔn)備將建言送給中央領(lǐng)導(dǎo)。

據(jù)原參事室主任陳進(jìn)玉介紹，根據(jù)規(guī)定對(duì)參事所具有的社會(huì)影響力和知名度，對(duì)其應(yīng)具有的參政議政能力，都有比較高的要求。根據(jù)規(guī)定，參事和館員在平時(shí)也可通過(guò)程序遞交材料，“建議直達(dá)總理案頭”。

陳進(jìn)玉說(shuō)，每年兩會(huì)參事都應(yīng)邀列席和旁聽(tīng)，同時(shí)還參與法規(guī)和政府工作重要文稿的修改；另外，還到地方進(jìn)行集體工作考察，或者分成若干參事工作小組或以個(gè)人身份，到部門(mén)、地方和基層單位調(diào)查研究，直接聽(tīng)取干部群眾的呼聲和意見(jiàn)。參事、館員們的建議也影響相關(guān)決策。傳播最廣的一件事是，郎志正參事曾連續(xù)3次就推動(dòng)3G領(lǐng)域中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)向時(shí)任總理溫家寶建言，這對(duì)TD—SCDMA發(fā)展過(guò)程起到重要作用。

陳進(jìn)玉說(shuō)，政府參事由總理直接聘任，與其他智囊機(jī)構(gòu)不同，參事室不代表任何黨派，不代表部門(mén)利益。與普通學(xué)者不同，中南海智囊最顯著的特點(diǎn)就是常常成為黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人的座上常客，能直接將觀點(diǎn)意見(jiàn)提供給高層。

梳理發(fā)現(xiàn)，每年年中、年末在中南海舉行的重要經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，會(huì)邀請(qǐng)除有官方職務(wù)身份以外的大約5名智囊參加。

這些智囊不僅參與日常經(jīng)濟(jì)政策討論，他們也是為政治局委員上過(guò)課的“中南海講師”。

上世紀(jì)90年代，林毅夫就曾到中南海為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，他曾回憶，領(lǐng)導(dǎo)人在聽(tīng)課時(shí)會(huì)把文件或電話放在一邊。

去年被聘任為國(guó)務(wù)院參事的李武是農(nóng)業(yè)科技、食品安全研究方面的專家。他對(duì)記者表示，作為國(guó)務(wù)院參事，要站得高看得遠(yuǎn)，了解問(wèn)題要全面。

“其中最主要的是要搞調(diào)研，結(jié)合專業(yè)提出建議，這才能實(shí)事求是，能夠真正起到建真言的作用。”

“講真話，這不僅是總理一再要求的，也是作為參事最起碼的準(zhǔn)則。”李武說(shuō)，作為參事提交的建議，都是以“直通車(chē)”的方式向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送，建議能直達(dá)總理案頭。“特別是對(duì)一些特別急的事情，或者說(shuō)我們有非常好的見(jiàn)解，對(duì)國(guó)務(wù)院的工作有一些非常好的建議，走這個(gè)程序會(huì)很快，比其他程序要快。”李武說(shuō)。

據(jù)新華社報(bào)道稱，2014年1月17日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中南海主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取專家學(xué)者和企業(yè)界人士對(duì)《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)和建議。李克強(qiáng)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，幾句開(kāi)場(chǎng)白后，就請(qǐng)與會(huì)者敞開(kāi)發(fā)言。座談會(huì)上，李克強(qiáng)不時(shí)與發(fā)言者互動(dòng)，鼓勵(lì)大家“照直說(shuō)，不用委婉表達(dá)”、“把想講的都講出來(lái)”，會(huì)場(chǎng)里多次響起陣陣笑聲。

陳進(jìn)玉則透露說(shuō)：“有時(shí)上午寫(xiě)完建言，下午就能出現(xiàn)在總理案頭。”“參事建言，總理必閱，這是慣例。參事建言，大多會(huì)得到總理的批示。那些局部性的工作，一般是由分管副總理閱示的。”資深參事任玉嶺說(shuō)，一般來(lái)講，在當(dāng)天或者次日就能收到領(lǐng)導(dǎo)批示。

此外，除了以建言形式，參事還可以通過(guò)內(nèi)參形式發(fā)表觀點(diǎn)。（據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》 新華社）