中國特色社會主義事業總體布局的歷史演進：從“兩個文明”到“五位一體”

葉子鵬

（中共中央黨校，北京100091）

中國特色社會主義事業總體布局的歷史演進：從“兩個文明”到“五位一體”

葉子鵬

（中共中央黨校，北京100091）

中國特色社會主義事業總體布局經歷了由“兩個文明”“三位一體”“四位一體”到“五位一體”的歷史演進過程，體現了中國共產黨與時俱進的理論品質。黨的十八屆五中全會立足當前中國具體發展實踐，提出了“五位一體”布局下的五大發展理念。通過對中共歷屆黨代會和中央全會文獻的考察可知，中國特色社會主義事業總體布局的歷史演進過程以及五大發展理念作為“五位一體”建設的當代引領的進路逐漸清晰。

中國特色社會主義事業；“兩個文明”；“五位一體”

中國特色社會主義事業總體布局的形成不是一蹴而就的，而是立足中國具體國情和改革發展實踐，以最廣大人民群眾的根本利益為價值向度，不斷地探索完善形成的。從“兩個文明”的確立到“三位一體”“四位一體”再到“五位一體”的總體布局的形成，歷經幾十年、幾代領導人，涵蓋經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，系統日益完備。黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，集中體現了“五位一體”總體布局的基本要求、基本內涵和時代精神。

一、“兩個文明”的確立

在經歷了“文化大革命”之后，黨和國家領導人開始反思以階級斗爭為綱的路線問題，而糾正以階級斗爭為綱的發展路線必須首先從思想上打破兩個“凡是”的僵化思想。1978年5月11日，《光明日報》發表特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標準》，引發了全社會關于真理標準問題的大討論。同年12月，解放思想、實事求是的思想路線在黨的十一屆三中全會上重新確立。中國共產黨深刻總結了中國革命與建設的經驗教訓，確立了從中國經濟狀況單薄的實際出發，“把國家的工作重點堅決轉移到社會主義現代化經濟建設上來”，提出大力發展生產力是當時“最偉大的歷史任務”[1]。隨著改革開放的日益深入，在強調以經濟建設為中心的同時，為了抵制思想領域中利己主義、享樂主義和拜金主義等腐朽思想侵入，中國共產黨逐漸把精神文明建設提上重要日程。

1979年10月，在中國文學藝術工作者第四次代表大會上，鄧小平在致辭中指出：“我們在建設高度物質文明的同時，提高全民族的科學文化水平，發展高尚的豐富多彩的文化生活，建設高度的社會主義精神文明。”[2]1681980年12月，黨的中央工作會議在北京召開，會議決定加強黨的思想政治工作，鄧小平在《貫徹調整方針，保證安定團結》講話中強調，“加強思想政治工作，改進宣傳工作，已經作為保證這次調整的順利實現、鞏固安定團結的政治局面的一項極端重要的任務”[2]208。同時，在這次講話中對“社會主義精神文明”的內涵首次作出了科學的界定：“所謂精神文明，不但是指教育、科學、文化，而且是指共產主義的思想、理想、信念、道德、紀律，革命的立場和原則，人與人的同志式關系”，“沒有這種精神文明，沒有共產主義思想，沒有共產主義道德，怎么能建設社會主義？”[2]288

1982年9月，黨的十二大首次提出了“建設有中國特色的社會主義”。同時，基于當時改革開放初期精神文明建設的迫切形勢，黨的十二大報告首次厘清了物質文明和精神文明的科學內涵及相互關系，提出“兩個文明一起抓，是建設社會主義的戰略方針”[3]。在報告的“努力建設高度的社會主義精神文明”部分中，還進一步闡述了鄧小平“兩手抓”的重要思想，將精神文明建設與物質文明建設擺到同樣戰略高度。黨的十二屆六中全會正式將“精神文明建設”列入我國社會主義現代化建設總體布局之中，“兩種文明的建設，互為條件，又互為目的”[4]。由此，“兩個文明”布局基本形成，成為中共在探索建設中國特色社會主義進程中的最初布局。

表1　與“兩個文明”確立相關的中共黨代會和中央全會及文獻

二、從“兩個文明”到“三位一體”的歷史演進

在新中國成立之后的很長一段時期內，中國共產黨在執政思維與執政方式上還未從既往的革命黨的思維與方式中轉換出來。“文化大革命”結束后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人汲取歷史經驗教訓，堅持從實際出發，在提出“兩手抓”這一論斷的基礎上，鄧小平同時要求發展高度的民主以及完備的法制。1986年11月，鄧小平在會見意大利總理貝蒂諾·克拉克西時曾表示，我們實行的是集體領導，有事情大家一塊商量決定，我自己只起一份作用。1987年10月，黨的十三大全面闡述了我國政治體制改革的目標、原則和要求，更加明確地提出建設“富強、民主、文明”的中國特色社會主義，這一報告將民主政治制度的建設與發展提到了全新的戰略高度，標志著“三位一體”的總體布局在以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人的不斷探索中基本形成。在此之后的中國共產黨人也一直沿著這條軌道推進著民主政治的理論與實踐。

1989年，國際共產主義運動陷入低谷，國際國內的形勢復雜嚴峻。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人面對復雜嚴峻的國內外形勢，沉著冷靜、積極研判，清醒地認識到民主政治制度建設在中國特色社會主義事業中的重要位置。在次年召開的黨的十三屆七中全會上，江澤民指出：“總起來說，就是要通過社會主義制度的自我完善和發展，建設有中國特色社會主義的經濟、政治、文化，以適應和促進社會生產力的不斷發展和社會的全面進步，實現社會主義現代化。”[5]1992年10月，江澤民同志在黨的十四大報告中再次指出：“要圍繞經濟建設這個中心，加強社會主義民主法制和精神文明建設，促進社會全面進步。”[6]

1997年9月，黨的十五大報告深刻闡述了建設有中國特色社會主義的基本目標，從政治、經濟、文化三個維度確定了中國共產黨在社會主義初級階段的基本綱領，這三個維度的基本綱領在堅持黨的基本路線的基礎上，對基本路線作了具體的邏輯展開，“三位一體”總體布局正式寫入黨的代表大會文獻。此后，在黨的十六大上，江澤民同志在報告第五部分中提出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。”[7]這一表述首次將政治文明與物質文明、精神文明一起確立為中國特色社會主義事業的目標，標志著從“兩個文明”一起抓，正式發展為“三個文明”一起抓，對“三位一體”總體布局的認識進一步深化。

表2　與“三位一體”確立相關的中共黨代會和中央全會及文獻

三、從“三位一體”到“四位一體”的歷史演進

進入新世紀，中國加入世界貿易組織，改革開放進入深水區，社會轉型和體制轉軌的速度進一步加快。隨著社會成員利益關系、分配方式、組織形式和就業方式的日益多樣化，各種社會主體如非政府組織（NGO）呈爆炸性增長趨勢。與此同時，在社會主義現代化建設取得巨大成就的同時，社會建設出現了滯后狀況，如城鄉差距擴大、人口問題嚴重、群體性事件高發等。這兩方面的變化對既有的黨和政府對于社會的治理思維和治理方式提出了全新的挑戰和更高的要求。面對嚴峻的社會建設形勢，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，對中國特色社會主義事業總體布局進行了完善，將社會建設提高到與經濟、政治和文化建設同等的水平，即“四位一體”總體布局。

2004年，在黨的十六屆四中全會上，中央首次明確將不斷提高構建社會主義和諧社會的能力與駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力并列為中國共產黨應具備的四種能力，這體現了中國共產黨從自身能力建設維度對中國特色社會主義事業布局的新思考。2005年，胡錦濤同志在中央黨校省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上，著重闡述了構建社會主義和諧社會戰略任務的內容和意義，同時指出“隨著我國經濟社會的不斷發展，中國特色社會主義事業的總體布局，更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體”[8]。這一闡述明晰了我國社會主義事業總體布局由“三位一體”向“四位一體”的轉變邏輯。

2006年10月，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》對當前我國面臨的社會建設形勢作了總體分析，指出“目前，我國社會總體上是和諧的，但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題”[9]。在形勢分析的基礎上，黨的十七大報告對社會建設提出了學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的五項具體性目標，決定將我國社會主義現代化建設的目標從“富強民主文明的社會主義現代化國家”上升為“富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”，可以說，“四位一體”現代化戰略目標的提出標志著“四位一體”總體布局的最終形成。黨的十七大對“四位一體”的總體布局進行了更加深入、全面的論述，強調“要按照四位一體總體布局的要求全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設”[10]，對四大建設進行了系統定位，第一次從“四位一體”的總體布局的邏輯來論述中國特色社會主義道路及其基本綱領，這一內容同時也被寫入了黨章修正案，這標志著“四位一體”中國特色社會主義事業總體布局在黨的代表大會及其所通過的文件中正式確立。

表3　與“四位一體”確立相關的中共黨代會和中央全會及文獻

四、“五位一體”的最終形成

改革開放以來，我國國內生產總值（GDP）以年均近10%的增長率舉世矚目，西方媒體曾評價中國用30年走完了西方發達國家幾個世紀的發展道路。誠然，在經濟建設領域我們的確取得了巨大成就，但我國單位國內生產總值的能耗和物耗遠高于世界平均水平，這種高增長是以能源和資源的大量消耗以及生態環境的巨大破壞為代價的，是低性價比的增長。良好的生態環境是國民幸福和健康生活的前提條件，資源能源短缺、環境污染和生態惡化正逐漸消解經濟增長所帶來的國民福利，成為阻礙我國經濟社會進一步發展的重要因素。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人審時度勢，站在時代的高起點上，將生態建設納入領導全國人民進行的社會主義現代化建設的偉大實踐中。

2005年6月，胡錦濤在中央黨校省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中，對社會主義和諧社會的基本特征進行了精辟概括，其中就提到了要實現“人與自然的和諧相處”。同年，黨的十六屆五中全會召開，這次會議建議在“十一五”規劃綱要中單獨列出生態建設內容，這成為日后第五個布局的重要來源之筆。2007年，黨的十七大報告在關于全面建設小康社會的目標中首次提出了生態文明建設，這是黨第一次把生態文明建設作為一項重要的戰略任務明確提出來，為“四位一體”總體布局向“五位一體”總體布局的轉變奠定了邏輯基礎。

2008年9月，胡錦濤在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班儀式上發表重要講話。針對當前我國經濟社會發展產生的一系列問題，他提出：“必須走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，努力加快實現以人為本、全面協調可持續的科學發展。”[11]這是生態文明建設第一次與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設并列出現，這次講話標志著“五位一體”總體布局的初步形成。兩年后，黨的十七屆五中全會在北京召開，會議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，在這份文件中明確而深刻地提出了“加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平”[12]，此外，對于如何建設生態文明也作出了更加細致具體的要求，這意味著中國共產黨對于生態文明建設的認識越來越深入，進而成為“五位一體”戰略布局的思想基礎。

2012年7月，胡錦濤在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表重要講話，指出“推進生態文明建設，是涉及生產方式和生活方式根本性變革的戰略任務，必須把生態文明建設的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程”[13]。作為黨的十八大之前召開的高級別會議，這樣的提法意味著全新的中國特色社會主義事業總體布局已經呼之欲出。四個月后，黨的十八大召開，胡錦濤在報告中對生態文明建設作了詳盡的闡述，提出了具體舉措，同時將建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會和生態文明建設作為論述中國特色社會主義道路的五個基本點，并明確提出了“建設中國特色社會主義的總布局是五位一體”的科學論斷。在新修改的黨章中也更新了“五位一體”的相關內容。這標志著由“四位一體”向“五位一體”的轉變在黨的代表大會及其所通過的文件中正式確立。這是中國特色社會主義事業頂層設計的科學完善，對于指導中國特色社會主義事業的發展意義深遠。

表4　與“五位一體”最終形成相關的中共黨代會和中央全會及文獻

五、以五大發展理念引領“五位一體”建設

五大發展理念是黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央在推動中國特色社會主義政治、經濟、文化、社會和生態文明建設，在深化改革和對外開放實踐基礎上提出的新的發展理念。黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，集中體現了今后較長時期我國的發展道路。五大發展理念不是相互割裂的，而是相互貫通的有機整體，統一于“五位一體”總體布局之中，又引領著“五位一體”總體布局的發展。

（一）創新發展是“五位一體”建設的動力

創新是引領“五位一體”建設的第一推動力。一輪又一輪科技革命和產業更新令人應接不暇，搶得創新高地即是搶得發展先機，世界各國紛紛將推動創新作為本國重要發展戰略。當前我國的經濟體量已經位居世界第二，但從某種意義上說我們還不能被稱為經濟強國，我國的創新能力仍與世界發達國家存在較大差距，在關鍵領域的核心技術還受制于人。習近平指出，“綜合國力競爭說到底是創新的競爭，要深入實施創新驅動發展戰略，推動科技創新、產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新等，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式”[14]。隨著改革開放從淺灘邁入深水區，中國特色社會主義事業對于發展動力的要求越來越高，從根本上解決動力不足與動力不匹配的關鍵舉措就在于實現動力轉換。我國必須發揮創新在國家發展全局中的推動作用，讓創新貫穿黨和國家一切工作，貫穿“五位一體”建設全局，在全社會營造創新環境和創新氛圍，不斷推進理論創新和制度創新，推進大眾創業和萬眾創新。

（二）協調發展是“五位一體”建設的關鍵

改革開放至今已有30多年，不可否認，“中國速度”令世界瞠目，經濟社會發展實現了歷史性跨越。但應該看到，經濟發展嚴重不協調的問題日益凸顯，成為擺在我們面前不容忽視、不可回避的話題。在區域發展、城鄉建設、產業結構等諸多方面都存在“一條腿長、一條腿短”的突出問題。協調發展是一個系統性的工程，需要善治和綜合平衡，各區域、各領域都要全方位配合，要正確處理發展中面臨的種種問題，加強頂層設計與長遠規劃，注重發展過程中各項推進舉措的關聯性，促進區域、城鄉、產業結構協調發展，增強發展的耦合性。習近平在黨的十八屆五中全會上指出：“強調協調發展、統籌兼顧，推進城鄉、區域、經濟社會、人與自然發展，推進國內發展和對外開放。”[15]協調發展，關鍵是要努力補齊短板，統籌好各方面關系，牢牢把握住“五位一體”總體布局主動權。

（三）綠色發展是“五位一體”建設的靈魂

我國經濟30多年的高速增長，在某種程度上是基本建立在高消耗、高污染的傳統發展模式基礎上，發達國家幾個世紀工業化進程中出現的問題在我國如“壓縮餅干”式地密集出現。綠色是中國特色社會主義事業永續發展的靈魂，是人民對美好生活的追求，更是關系中華民族生存和長遠發展的根本大計。習近平指出，“要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，努力走向社會主義生態文明新時代，為人民創造良好生產生活環境”[16]。在“五位一體”建設布局中，要以對后世的歷史擔當和對人民的時代回應的態度，牢固樹立綠色發展的建設理念，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，順應客觀規律，嚴格按規律辦事，改進生態治理，維護生態平衡，努力著眼于長期的和有利于代際公平的發展。

（四）開放發展是“五位一體”建設的必由之路

開放是一個國家、一個民族繁榮昌盛的必由之路。1978年以來，中國從建立經濟特區到開放沿海、沿江、沿邊、內陸地區再到加入世界貿易組織，形成了完整的開放型經濟體系，全方位、多層次和寬領域的對外開放格局已經形成。經濟全球化的快速推進，使世界各國成為密切交融的集合體，這就要求我們注重解決好發展的內外聯動問題，不斷加強開放的力度、推進開放的深度，同時擴大開放的廣度。習近平在出席中美企業家座談會時強調，“中國對外開放的力度將會越來越大，沒有改革，就不會有動力，沒有開放，就不會有進步”[17]。我們必須牢固樹立開放發展的理念，努力把我國開放型經濟提升到新水平。要實施更加主動的開放戰略，堅持共商共建共享原則，積極參與全球治理，推動國際治理體系改革完善。

（五）共享發展是“五位一體”建設的本質要求

共享發展是中國特色社會主義事業的目標，是中國特色社會主義的本質要求。歷史唯物主義告訴我們，人民群眾是歷史的創造者。中國人民是建設中國特色社會主義的根本力量，是建設成果的當然共享者。改革開放以來，我國經濟社會發展的“蛋糕”不斷做大，但在“蛋糕”的分配方式上還有待于進一步完善。習近平指出，“中國將堅定不移地走共同富裕道路，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”[16]。在推進“五位一體”布局的建設過程中，我們必須牢固樹立共享發展的理念，必須堅持以人為本的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，堅持按照人人都參與和人人都享有的原則要求，形成更有效更完善的制度安排，實現全體人民共同邁入“五位一體”的全面小康社會。

中國共產黨領導中國人民進行了革命、建設和改革，取得了一系列輝煌成就，也曾有過經驗教訓。當前的中國，面臨諸多前所未有的困難與挑戰，對中國特色社會主義事業總體布局的理論研究顯得尤為重要。中國特色社會主義事業的總體布局經歷了“兩個文明”“三位一體”“四位一體”和“五位一體”四個發展階段，這些不同的發展階段都是源于中國共產黨在領導國家建設的實踐過程中對于中國特色社會主義事業認識的不斷深化和對于“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”問題思考的升華。

黨的十八大對中國特色社會主義事業總體布局進行了進一步的完善，提出了包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設在內的，緊扣我國現代化建設中的突出矛盾和問題的“五位一體”總體布局。黨的十八屆五中全會在“五位一體”總體布局的基礎上，提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，這五大發展理念，相互貫通統一于“五位一體”總體布局之中，是中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的當代引領。

[1]中共中央文獻研究室.三中全會以來重要文獻選編：上[M].北京：人民出版社，1982：121.

[2]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3]中共中央文獻研究室.十二大以來重要文獻選編：上[M].北京：人民出版社，1986：356.

[4]中共中央文獻研究室.十二大以來重要文獻選編：下[M].北京：人民出版社，1988：187.

[5]中共中央文獻研究室.十三大以來重要文獻選編：上[M].北京：人民出版社，1992：168.

[6]中共中央文獻研究室.十四大以來重要文獻選編：上[M].北京：人民出版社，1996：256.

[7]中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編：上[M].北京：中央文獻出版社，2005：389.

[8]胡錦濤.論構建社會主義和諧社會[M].北京：中央文獻出版社，2013：157.

[9]中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編：下[M].北京：中央文獻出版社，2008：128.

[10]中共中央文獻研究室.十七大以來重要文獻選編：上[M].北京：中央文獻出版社，2009：198.

[11]胡錦濤.全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班儀式上的講話[N].人民日報，2008-09-19（01）.

[12]中共中央文獻研究室.十七大以來重要文獻選編：下[M].北京：中央文獻出版社，2013：166.

[13]胡錦濤.在省部級主要領導干部專題研討班開班式上的講話[N].人民日報，2012-07-24（01）.

[14]中共中央文獻研究室.習近平關于創新論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016：288.

[15]本書編寫組.中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議文件匯編[M].北京：人民出版社，2015：259.

[16]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，2014：287.

[17]習近平.中國對外開放的力度將會越來越大[EB/OL].（2015-09-24）.[2016-03-05].http：//news. xinhuanet.com/world/2015-09/24/c_1116659058.htm.

責任編輯：顧榕昌

10.3969/j.issn.1009-0339.2016.04.002

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1009-0339（2016）04-0011-06

2016-05-28

葉子鵬，男，中共中央黨校黨建教研部研究生，研究方向為中國特色社會主義理論體系、黨的建設理論及實踐。