市政工程建設管理要點與體系完善

張航（貴州筑信水務環境產業有限公司，貴州貴陽550000）

市政工程建設管理要點與體系完善

張航（貴州筑信水務環境產業有限公司，貴州貴陽550000）

針對市政工程建設管理，首先對管理現狀進行簡單介紹，提出一些當前常見的實際問題，然后強調了市政工程建設的管理要點，并在此基礎上深入探究管理體系完善方法，旨在為市政工程建設與發展提供可靠的理論依據。

市政工程建設；管理要點；體系完善

改革開放以來，我們的國民經濟一直在不斷增長，與此同時，基建投資相關項目也在不斷增多，推動了市政各大施工企業的日益壯大。但是，目前我國對施工質量的控制工作仍然不夠完善，無法得到有效控制，導致部分工程出現一定的質量問題，隨之而來的各個“豆渣”工程，不僅會給國家帶來損失，也會給人們的生命財產帶來嚴重危害，引起社會的不良影響。為此，必須重視市政工程建設管理，圍繞管理要點，對現有管理體系實施更新與完善。

1 市政工程建設管理現狀

近幾年，伴隨社會主義市場經濟的快速發展，市政工程數量與規模越來越大，相應的投資及管理體制也得到了明顯的改革與發展。然而，從現狀來看，當前的市政工程管理依然存在許多問題，具體如下：

（1）在市政工程建設中，一些隱蔽項目的處理質量不高，如軟基處理與回填土處理等，使得地面出現不同程度的裂縫；未對混凝土路面的養護工作給予足夠重視，路面施工完成后容易出現脫皮等現象，還有一些鉆芯取樣的時間產生蜂窩等問題，嚴重影響市政工程整體質量。另外，由于始終未能對各附屬工程引起重視，使得人行道等重點項目建設質量不合格，出現松動、塌陷等問題。

（2）同步施工存在質量問題，在人行道等位置上的同步設施，各種地下管線檢查井的標高和路面標高存在一定差別，導致路面的平整度較差。特別是少數管線基礎沒有按照現行規范實施回填與處理，使得基礎存在不同程度的質量隱患，進而產生路面沉陷等問題。

（3）市政施工中未對地下管線進行有效的保護。建設方提供的地下管線相關資料不夠完整和準確；施工方沒有進行詳細的勘察，存在漏洞；地下管線相關單位所能提出的資料不夠詳盡，導致相應的保護措施很難充分落實。

（4）施工用機械設備與現場用電存在一定安全隱患，個別施工現場特別是處于城郊的小型場地，施工用電十分不規范，依然使用老式的木制配電箱，甚至還存在裸露閘刀的情況。在市政工程建設中，機械設備帶傷運行極為常見，若未能及時檢修或操作中不夠規范，將有可能引發安全事故。

2 市政工程建設管理要點分析

2.1 管理范圍

（1）管理前期

主要負責項目策劃與投資的組織與分析，根據業主許可與項目建議書，提供市政工程的可研報告。業主審查批準以后，組織安排進行勘察、設計與概算等工作［1］。

（2）管理中期

根據相關管理部門審批合格的設計文件，以及業主許可的施工圖預算，編制具體的項目實施計劃、資金利用計劃與招投標方案等。

（3）在公益性與民企投資項目中，還存在由項目業主向社會委托項目管理單位執行各項管理活動的情況，有這些管理單位負責所有項目管理活動，在工程建設領域，這種現象被稱為“交鑰匙”管理模式［2］。在國內，各種建設項目全面代建項目管理承包內容大致相同，其管理的有效范圍比現代項目管理更加廣泛，具體添加了以下管理內容：工程咨詢、工程建設策劃、手續報批、投融資管控、前期勘察設計審核、拆遷征地、場地處理、招標代理、安全管控、竣工驗收與竣工移交等。

2.2 強化工程建設管理

2.2.1加強質量意識

①應增強每一名施工和管理人員的責任感與使命感。市政工程項目是城市的重要組成部分，如同城市系統中的各個零部件，如果缺乏市政工程，則城市功能將大大折扣，影響到城市居民的日常生產生活，而且如果存在質量問題，還會造成不可預估的損失；②要不斷學習和掌握成功經驗，不斷完善自身，提升建設管理水平。

2.2.2 實行質量責任制

在項目建設全過程中實行法人責任制。項目前期勘察、設計，中期施工與材料供應，以及施工監理等都需要按照分工要求落實好不同環節的具體責任，同時對責任進行分解，再將其落實到個人的身上，一旦產生了質量問題，則可直接追求相關負責人的責任。

2.2.3 提升市場信譽對于質量責任主體的約束能力

考慮到誠信建設提出的各項需求，需深入貫徹落實《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法》，對工程的各個參建單位，如勘察、設計、施工與監理等，以及檢測機構等附屬部門的具體行為實施記錄和考察，并向相關主管單位申請，對那些不合格的單位和機構進行清除，以推動建筑市場的不斷完善，實現保證市政工程質量的目的［3］。

2.2.4 強化工程監理職能

對于市政工程建設而言，其監理難度相對較大，不僅項目眾多，而且任務十分繁重。在市政工程建設中，除了會用到道路工程方面的專業知識，還涉及到排水、園林及地下管線等內容。通常情況下，專業人員只可以精通自身所學專業，難以勝任繁雜的監理工作。基于此，工程的監理單位需要著重培養監理人員，使其掌握更多的專業知識，實現一人多能，在勝任基礎工作的前提下，具備豐富的專業知識，從而提升他們的應急處理能力，強化監理職能，為市政工程建設奠定良好的基礎。

3 市政工程建設管理體系完善

市政工程建設管理體系改革與完善是切實加強管理水平的有效途徑，同時也是適應市政工程進一步發展的關鍵舉措，改革后管理體系如圖1所示。

圖1 市政工程建設管理體系

3.1 完善質量保障體系并提升從業人員綜合素質

市政建設工程的質量與安全主要由各個參建單位提供保障，需要發揮出質量保障體系的最大化作用。施工及管理人員是體系的核心要素，也是形成產品的主導。基于此，作為建設工程的參建單位，需要在實際工作中積極創建完善的質量保證體系，培養出一批具有較高業務素質和操作能力的工作人員，并在此基礎上實現自檢自控和全方位監管，從而使工程的整體質量得到有效的保證。

3.2 強化精細化施工及管理

精細化施工及管理的主要對象為市政工程的各個附屬工程，附屬工程為構成主體的重要部分，想要建設精品工程，需要對精細化施工給予足夠的重視。對于潛在的質量與安全問題，應制定行之有效的處理方法和對策，以大幅提升工程建設技術水平，保證工程整體質量與安全，從而實現提升工程協調性與實用性的根本目的。

3.3 創新工程檢測方法

在市政工程建設中，材料抽檢、檢測與鑒定是質量監督的重點環節，同時也是保證工程質量的有效方法之一。因此，針對工程材料檢測工作，除了要對施工單位的自檢工作提出嚴格的要求，還要督促監理單位切實做好見證取樣工作，積極創新檢測方法，學習國外成功經驗，提升檢測方法的先進水平，進而從根本上保證材料質量與工程安全［4］。

3.4 加強施工安全控制

市政工程建設存在一定危險性，尤其是在高壓線與煤氣管線地段，施工單位需要和有關單位有目的、有針對性的編制應急方案，保證工程施工安全。此外，對于隧道、橋梁與地下通道等工程而言，由于其施工條件極其復雜，具有很高的技術含量，所以施工企業要切實做好現場管控工作，強化安全控制。

4 結束語

綜上所述，工程質量問題直接關系到我國基礎設施建設，也是決定我國國民經濟重大決策的關鍵因素。所以，分析市政工程相關項目質量問題嚴格把控安全因素，有效控制工程項目的方法，對于加強我國市政工程質量管理，避免出現質量問題具有非常重要的意義。

［1］徐華穎.市政工程建設管理要點與體系完善［J］.中國西部科技，2009，10（08）：54～55.

［2］陳江峰.市政工程建設管理要點與體系完善研究［J］.門窗，2012，11（12）：227～228.

［3］吳明明.市政工程建設管理要點及管理體系的完善［J］.四川水泥，2016，13（02）：142.

［4］龔衛東.關于市政工程建設管理要點與體系完善的研究［J］.經營管理者，2013，8（26）：304.

TU99

A

2095-2066（2016）30-0255-02

2016-10-12

張航（1989-），男，漢族，貴州畢節人，技術員，本科，主要從事項目管理（招投標，合同，項目建設）工作。