結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能“起急”

高云才

經(jīng)常聽到農(nóng)民對結(jié)構(gòu)調(diào)整的一些看法：今天調(diào)棗樹，棗還沒見長啥樣，又動員讓調(diào)梨樹，說種梨的效益比種棗要好。調(diào)來調(diào)去，頭都調(diào)暈了，到頭來，還是沒見有啥效益。最近發(fā)生在山西蒲縣的“賣羊令”，是一個極端的例證。在結(jié)構(gòu)調(diào)整時曾經(jīng)鼓勵養(yǎng)羊，現(xiàn)在因為開展封山禁牧專項整治行動，就強(qiáng)令村民10天內(nèi)必須把羊賣掉，令村民蒙受損失。

以市場為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一直伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。

要不要養(yǎng)豬？要不要種棉花？要種什么樣的品種？一些農(nóng)民通過各種渠道對市場有一定的了解，根據(jù)市場需求決定自己種什么養(yǎng)什么。但是，絕大部分農(nóng)民缺乏對市場信息的及時把握，對于結(jié)構(gòu)調(diào)整，心里不怎么托底兒。

農(nóng)民自發(fā)的生產(chǎn)和市場需求時常不對稱，政府的引導(dǎo)會在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)揮重要作用。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢持續(xù)向好，但各種風(fēng)險挑戰(zhàn)也在逐步積累集聚，資源緊張和環(huán)境制約形成雙重擠壓，急需在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上尋求新的突破。

結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，是堅定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，數(shù)量、質(zhì)量、效益并重，提高競爭力，注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，注重可持續(xù)發(fā)展。

從全國看，當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)是，以玉米為重點(diǎn)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以生豬和草食畜牧業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以保護(hù)資源和減量增收為重點(diǎn)推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以扶持農(nóng)民工和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以標(biāo)準(zhǔn)化和可追溯為重點(diǎn)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，以節(jié)本增效為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變……

農(nóng)民有自己的理兒，篤信自己的經(jīng)驗，喜歡自己熟悉的農(nóng)事，在結(jié)構(gòu)調(diào)整面前，常常不急不慢。干部往往不一樣，容易“起急”。

國家計劃結(jié)構(gòu)性調(diào)減玉米產(chǎn)量，廣袤的“鐮刀彎”地區(qū)今年才安排調(diào)減1000萬畝。但最近在東北采訪的時候，就聽到一些省份已經(jīng)調(diào)減2000萬畝了。實(shí)際上，調(diào)減多少，要根據(jù)實(shí)際情況，量力而行，穩(wěn)妥有序，不能因為產(chǎn)量相對過剩，就把玉米一股腦兒都砍掉了。

結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能“起急”，一急，就亂了方寸，失了準(zhǔn)頭。究竟該怎么調(diào)整結(jié)構(gòu)呢？

要緊緊圍繞地方實(shí)際。各地情況不同，調(diào)整結(jié)構(gòu)不能一窩蜂，一刀切。要立足地方的資源稟賦進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，最終惠及廣大農(nóng)戶。

充分尊重農(nóng)民意愿。眼前就這一山一水幾畝田，具體到農(nóng)戶身上，想法可能都不一樣。前段時間在甘肅靜寧縣調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別農(nóng)戶不舍得把好端端的土豆田調(diào)整為蘋果田，偷偷把政府無償提供的蘋果苗給拔了。后來鄉(xiāng)里安排農(nóng)戶到示范蘋果園參觀后，拔苗的事才熄了火。

做到效益最大化和長期化。調(diào)整結(jié)構(gòu)的核心，是效益。對農(nóng)民來說，是產(chǎn)品效益能夠最大化；對消費(fèi)者來說，是安全營養(yǎng)的最優(yōu)化；對社會來說，是降低資源消耗的最大化。

多了客觀，少了主觀；多了科學(xué)，少了蠻干。如此一來，農(nóng)民自是增產(chǎn)增收增效，歡喜不盡。