煤電去產能加速度促火電內部調整尋出路

/本刊記者 賈常艷/

煤電去產能加速度促火電內部調整尋出路

/本刊記者 賈常艷/

煤電去產能進一步加速，未來火電產能過剩將會愈演愈烈，在多方面圍攻的形勢之下，火電行業迎來競爭、重組甚至淘汰，唯內部調整的轉型是一條真出路。

9月13日，國家能源局發布了《關于取消一批不具備核準建設條件煤電項目的通知》，取消了15項不具備核準建設條件的煤電項目。項目涉及的省份有吉林、山西、山東、陜西、四川、江西、廣東、廣西、云南等省（自治區）。其中包括三大發電集團的國電5個共650萬千瓦的項目，大唐3個共190萬千瓦的項目，華電1個30萬千瓦的項目。15個不具備核準建設條件的煤電項目包括了10個“上大壓小”擴建項目。總共1240萬千瓦的容量，對涉及到的發電企業而言意味著什么？煤電項目的取消又會如何牽制影響整個火電設備制造行業的發展？

消息一出，中國電器工業協會發電設備生產運營專家工作委員會秘書長馬桂山便咨詢了幾家設備制造發電企業，企業表示，“基本上對自己的影響不大。”馬桂山認為企業之所以所受影響不大，應該是企業遵守了應保持核準后再生產的國家要求。因此沒有核準的項目并沒有安排生產。

今年上半年，全國17個地區和有關央企啟動了煤炭退出工作，共退出產能7227萬噸。僅完成全年目標任務的29%。7月底，煤炭行業去產能完成全年任務的38%，而到了8月底，煤炭行業去產能已完成全年任務的60%。與此前國家發改委提出的力爭11月底基本完成全年煤炭去產能2.5億噸以上的目標還有一定的距離。針對當前煤炭市場出現的新情況、新變化，發改委表示，通過適度微調政策，盡量使煤炭生產運輸流通和用戶各方利益兼顧，實現良性發展。主要通過兩個方面進行釋放：一是通過靈活實施先進產能煤礦減量化生產制度。9月初國家發展改革委會同有關部門制定了穩定煤炭供應、抑制煤炭價格過快上漲的預案，并啟動二級響應，日增加煤炭產量30萬噸左右，近日又啟動了一級響應，擬日增加產能規模50萬噸。有關部門已經研究了后續政策措施，下一步，視煤炭市場變化情況，如果情況仍在延續，將科學加大先進產能投放量，確保煤炭穩定供應。二是在建煤礦通過增減掛鉤，還可以釋放一部分產能、產量。

煤炭政策的變化直接影響著火電的發展，在火電中，煤炭消耗占了一半以上。煤炭去產能讓火電企業面臨虧損甚至倒閉。而如今，煤炭價格上漲已經遠遠超出了市場預期。火電的盈利空間受到嚴重的擠壓。有消息稱，除國家電投外，其余四大電力集團上半年發電量同比都出現了不同程度的下滑，五大電力集團保增長的目標在上半年全部落空。此外，同樣虧損的還有發電設備企業。

面對煤電去產能力度的逐步加大，馬桂山分析了當前的形勢。他表示，當前，我們國家整體處于轉型時期，而這個時期的電力裝機已經過剩，同時電力設備需求不足，從而導致發電設備的供需過少。馬桂山指出，電力裝機的過剩從2015年底已經顯現。在GDP增長、裝機量上漲的情況下，發電設備需求卻比之前的增幅降低了，火電發電小時數降至3696小時，電力彈性系數進一步降低，加之國家節能力度加大，非化石能源的比重加大，火電的比重降低，也使得火電的發電小時數降低。目前預測火電裝機容量多了大約2億千瓦，另有數據顯示“十三五”期間全國過剩的火電將接近3億千瓦，更有專家估計，2020年我國火電產能將有4億千瓦的過剩產能，這對火電行業的發展來說是致命的考驗。中國電力企業聯合會發布的《2016年一季度全國電力供需形勢分析預測報告》顯示，今年一季度火電發電量持續負增長，同比下降2.2%，火電設備利用小時僅為1006小時，其中煤電1054小時，同比降低108小時，已連續20個月同比降低，為近十年來的同期最低水平。與此同時，一季度的火電新增裝機規模卻達到了1746萬千瓦，其中煤電1363萬千瓦，創近年同期新高。中電聯表示，中國局部地區火電裝機過快增長，過剩壓力進一步加劇。如此看來，火電去產能的目標量依然很大，去產能的力度大也在情理之中。

2016年國家先后發布《關于促進我國煤電有序發展的通知》、《關于建立煤電規劃建設風險預警機制暨發布2019年煤電規劃建設風險預警的通知》、《關于進一步做好煤電行業淘汰落后產能工作的通知》、《煤電項目規劃建設情況監管工作方案》四份文件來控制煤電項目、淘汰煤電落后產能。國家能源局通知明確表示，取消煤電項目的規模滾入相應省（區）未來電力電量平衡，嚴禁自行將取消煤電項目的規模用于規劃建設新增煤電項目，已自行納入規劃、核準（建設）的，要立即取消，并停止建設。煤電、火電過剩帶來的壓力非同小可。

9月23日，發改委組織召開煤炭市場形勢研討會，欲通過實施先進產能煤礦減量化生產制度，控制部分產能，并釋放部分產量，發表了題為《理性看待當前煤炭市場供需形勢 堅定不移推進化解過剩產能》的文章。2020年我國能源消費總量預期在50億噸標準煤以內，煤炭消費量至多41億噸。目前，全國各類煤礦產能總規模全部形成有可能超出60億噸，扣除凈進口2億噸，國內煤炭的市場空間僅在34～36億噸。因此，煤炭去產能控產量不僅信心不容動搖，力度也不能減弱。國發7號文件明確指出，煤炭去產能的指導思想就是要堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，重點任務是主要化解市場上多余的過剩產能，同時對沒有達到法律法規要求的落后產能進行淘汰，下一步推進兼并重組、轉型升級。“控制部分產能，并釋放部分產量”或許是國家在增加需求和去產能之間的平衡手段。

“火電行業的產能過剩也使得火電內部開始調整”。馬桂山表示，火電內部的調整主要集中在三個方面：上大壓小改造項目；清潔煤電燃燒改造，研發新型二次再熱機組、新型水電機組等；通流改造提高汽機效率。以后火電還可能形成調峰機組，更好地送出風電、太陽能等可再生能源。

據統計，2016年上半年，全國6000千瓦及以上電廠發電設備平均利用小時為1797小時，同比減少138小時。截至6月末，全國6000千瓦及以上電廠火電裝機容量10.2億千瓦，上半年火電設備平均利用小時1964小時，比上年同期減少194小時。其中，山東火電設備平均利用小時達到2487小時；江蘇、河北和海南超過2300小時；重慶、福建、廣西、湖南、四川、云南和西藏低于1500小時，其中云南和西藏僅有648小時和47小時。與上年同期相比，27個省份火電利用小時同比減少，其中，青海、福建和湖南火電利用小時分別減少897、663和633小時。全國火電行業的發展形勢已然如此，煤電去產能進一步加速，未來火電產能過剩將會愈演愈烈，在多方面圍攻的形勢之下，火電行業迎來競爭、重組甚至淘汰，唯內部調整的轉型是一條真出路。