高校定點幫扶貧困地區的途徑研究

【摘要】扶貧是高校責無旁貸的社會責任和使命擔當，本文就高校如何秉持人本思想，促進貧困地區物質與精神雙效脫貧的一般方法進行了歸納研究。

【關鍵詞】定點扶貧；資源短缺；高校優勢

扶貧開發是社會主義的本質要求，事關黨的執政基礎，事關國家的長治久安，事關社會主義現代化大局。改革開放以來，我國先后施行《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》、《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010年）、（2011—2020年）》，扶貧成就舉世矚目。黨的十八大以來，我國扶貧開發已經轉入新的階段，國家確立了到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會的宏偉目標。

一、高校定點扶貧的主要特征

高校定點扶貧是社會力量參與扶貧工作和新農村建設的有力嘗試，屬于社會扶貧范疇，具有計劃周密、目標突出等特征。

1.高校扶貧的屬性。為進一步加快貧困地區發展，促進共同富裕，實現“十三五”期間全面建成小康社會的奮斗目標，黨和國家全面施行專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧等綜合脫貧舉措。在社會扶貧范疇中，鼓勵和引導機關團體、社會組織、大型企業、科研院校和軍警部隊等與偏遠落后地區建立協作結對關系，幫助其推進經濟發展和農民增收。

2.高校扶貧的模式。“輸血”和“造血”即救濟式扶貧和開發式扶貧是高校服務社會，參與農村扶貧工作的兩種主要模式，兩種模式相輔相成，多數高校以后者為主。高校對定點幫扶對象實施的救濟式扶貧，直接向扶貧對象提供資金、物資等，以幫助貧困人口解決實際生活困難，幫助貧困農村改善基礎設施，也可以稱為“輸血”式扶貧。

二、制約高校定點扶貧對象經濟發展的突出問題

新的時期，我國農村經濟發展進入新的常態，相對落后的生產生活條件以及人力資源仍然成為制約農村經濟發展的瓶頸問題，也是農村貧困人口脫貧致富需要面臨的首要問題。

1.自然條件惡劣，基礎設施薄弱。我國貧困農村往往地理位置偏僻，自然環境復雜，遠離城市和鄉鎮。尤其是偏遠山區道路交通條件相當落后，個別村寨幾乎與世隔絕，處于封閉和半封閉狀態。脫離經濟社會發展主流的客觀現實，造成了我國城鄉二元結構極度失衡，不斷拉大農村人口收支差距，加深了我國農村的貧困危機。此外，我國是自然災害頻發的國家，大部分地區旱澇、泥石流等自然災害時有發生。

2.耕地資源匱乏，收入結構單一。我國人口與耕地之間的矛盾十分尖銳，僅占世界7%的土地需要養活占世界22%的人口。全國土地利用數據預報結果顯示，截至2015年末，全國耕地面積為20.25億畝，人均耕地約1.5畝。不僅如此，耕地質量差，三分之二的耕地分布在山地、丘陵和高原地區，有灌溉設施、旱澇保收的耕地不足40%。近20%的耕地受到工業“三廢”和農藥污染，致使每年有數百萬畝農作物減產，甚至絕收。貧困農村村民大多是靠天吃飯，耕種簡易的糧食作物為主，經濟效益較低。部分地區雖然也出產特色農副產品，但多數停留在初級加工和小規模經營上，產業鏈條不夠完整，經濟附加值不強。

三、高校優勢幫扶途徑

圍繞教育做文章斬斷貧困根源即是高校參與社會扶貧的責任初衷，也是合理使用社會扶貧資源配置，保持教育扶貧健康、長效的必由之路。

1.提供綜合科教支援。科學研究和人才培養是當代大學的兩項主要社會職能，高等學校面向扶貧對象大力推廣科研技術，進行多層次的人才培養具有得天獨厚的優勢。在發展農村經濟方面，結合貧困地區實際情況，因地制宜地實現前沿科學和文化創新的成果轉化，逐步培養起具有一定區域特色的行業產業項目。同時，要注重人力資源培訓和引入現代企業制度，主動降低經營風險。在大眾教育方面，定期開展科普、法律、醫療等知識宣講，向廣大群眾傳授農業科技知識、法律常識、醫療常識等，助力科技興農和文明鄉村建設。

2.加強村民組織建設。黨的十八大提出，要服務群眾，加強基層服務型黨組織建設。相對于物質扶貧而言，高校從精神扶貧入手，幫助貧困地區強化基層組織建設大有可為。主要包含三個方面：一是加強組織建設，提高服務水平。高校向幫扶對象選派駐村干部，幫助完善組織架構，做好黨員發展和培訓工作，進一步增強服務意識，改進工作作風。二是完善工作載體，創新服務平臺。將高校成熟多樣的黨建工作載體嫁接到鄉村黨建工作中來，運用“黨員先鋒工程”、“黨群結對活動”、“轉作風、優服務”等載體和平臺開展服務。三是加強制度建設，保持長效機制。黨員的組織生活上要落實好“三會一課”制度，保持黨內生活有活力；村民事務管理上要以“四議一審兩公開”為原則，堅持民主辦事，有章可循。

我國高校學科構建與經濟社會發展聯系緊密，在數量和深度上為高校參與社會扶貧提供了更為廣闊的空間，因而高校定點扶貧途徑也將不止于本文介紹的幾種方式。動員全社會教育力量，彰顯教育行業優勢，形成百花齊放的工作局面，必將加速我國貧困地區脫貧進程。

【參考文獻】

[1]張月瀛，當前制約農業和農村經濟發展的突出問題分析，[期刊論文]-學習論壇，2009，（7）.

[2]張玉珠、李楊、朱曉林，高校農村扶貧發展模式探析，[期刊論文]-職教天地，2010，（4）.

作者簡介：盧建宇（1979--），男，遼寧大連人，滿族，碩士學歷。