農信聯區?精準扶貧

秦濤

羅甸縣是國家扶貧開發工作重點縣和國家級貧困縣之一。2015年末，全縣有貧困人口12.96萬人，占全縣總人口的37%以上，貧困鄉鎮發生率57.7%，貧困人口發生率30.2%，是黔南州乃至貴州省貧困程度較深，貧困人口較多，貧困面較大的縣（市）之一。

2015年7月15日，貴州省委書記陳敏爾到羅甸聯社邊陽信用社調研時指出：現在群眾面臨貧困主要有兩個原因，一是缺資金，二是缺技術、缺技能。信用社把資金解決了，政府就能將其余問題解決。農信社對促進農民致富非常重要，要進一步擴大支農信貸規模，創新金融產品和服務，為農業農村發展提供有力金融支持。

為認真貫徹落實陳敏爾書記的指示精神，羅甸聯社積極主動作為，2015年9月7日，在木引鎮召開了羅甸縣農村金融精準扶貧試點工作會，拉開了羅甸聯社金融精準扶貧的序幕。

今年以來，羅甸聯社緊緊圍繞省、州、縣大扶貧戰略金融服務精準扶貧行動和省聯社“三做實一保障工程”總要求，創新“特惠貸3+2”模式，截至7月末，提前5個月在全州農信社率先完成全年“特惠貸”投放任務。今年下半年，羅甸聯社按照“高起點、全方位”原則，與貴州羅甸西南農業發展有限公司（以下簡稱“公司”）合作，在玉都北殿省級現代高效農業示范園區積極探索“農信聯區、精準扶貧”試點工作，形成“示范園區+公司+合作社+農信社+貧困戶”的金融精準扶貧新模式。

參與入股分紅利

園區就業掙薪金

羅甸聯社以“特惠貸”為抓手，與園區合作，采取“貧困戶+合作社+公司+園區”模式，由公司作“特惠貸”全額還款保證擔保，鎮政府和村支兩委領辦成立合作社，由輸血式扶貧向造血式扶貧轉變。

根據“特惠貸”扶貧政策，羅甸聯社向建檔立卡貧困戶每戶發放5萬元貸款入股合作社，合作社對“特惠貸”資金進行統一管理，并投資到公司參與園區建設經營，公司按7%的年息給貧困戶分紅。目前，邊陽鎮500戶貧困戶已獲得“特惠貸”資金2500萬元，并全部投入園區建設經營，貧困戶每戶每年將從公司獲得3500元的保底分紅，總計175萬元。

玉都北殿省級現代高效農業示范園區建成后，帶動1500余人就業，其中850人為產業工人。羅甸聯社與公司約定，對獲得“特惠貸”參與經營的貧困戶，公司需按每戶至少解決1個勞動力就業的要求優先聘用為園區產業工人，且貧困戶產業工人的工資收入要略高于非貧困戶產業工人。目前公司已按照約定聘用60余名貧困戶產業工人，每個工人每年將獲得約3萬元的薪金收入。如果實現500戶貧困戶每戶至少1人就業，貧困戶每年薪金總額將達1500萬元左右。

新型經營主體帶動

組團發展產業

羅甸聯社緊緊圍繞園區農業種植板塊“公司+農戶+020”運營模式，支持公司引用臺灣嘉農現代農業高科技種植技術，針對園區農業板塊統一規劃、統一種植、統一標準、統一管理、統一運營，打造綠色、生態、健康旅游園區。

通過“園區+中心+農戶”模式，配套設立臺灣現代高效農產品和精品果園研發中心，同時配套100畝育苗中心，中心與農戶簽訂協議，負責提供苗種和保價回收，羅甸聯社通過“特惠貸”和“致富通”小額信貸對農戶不足資金給予支持，再通過線上線下Ο2Ο電商平臺銷售系統讓農戶與園區共同發展，真正得到實惠。

通過“公司+基地+合作社+農戶”模式，支持園區打造貴州首家苗圃公園，預計栽培500畝適宜本地生長的苗木，建成生產型、觀賞型、環保型的生態花木苗圃基地，為羅甸城鎮建設和新農村建設服務。

由聯社與公司聯合，幫助村支兩委成立生態花木苗圃專業合作社，由苗圃公園提供廉價苗木支持合作社、周邊農民利用流轉土地、承包地、房前院后、道邊河床進行栽種。

同時，以園區農業種植板塊的高附加值精品果蔬和藥材為主，支持園區打造高效農業育苗區、精品水果區、有機蔬菜區和珍貴藥材區，采用“公司+合作社+家庭農場+種植大戶”等組團模式，帶動周邊農戶發展產業。

圍繞大扶貧戰略

實現產業鏈利益聯結

按照“農信聯區、精準扶貧”的總要求，羅甸聯社與公司、園區圍繞羅甸大扶貧戰略行動，以實施精準扶貧為目的，充分發揮園區驅動、公司帶動、農信推動作用，建立園區產業鏈利益聯結機制。

一是以公司為龍頭，由羅甸聯社提供一攬子綜合金融服務支持，按照統一的準入條件擇優選擇縣內企業共同建立園區企業產業鏈聯合會和1+11>12的平臺運營模式，按入會企業年均純利潤的3%提取聯合會基金，為空巢老人、留守兒童在養老、教育等方面提供支持和幫助。

二是由羅甸聯社和公司各自出臺優惠政策，對入駐園區的企業（商家）由羅甸聯社做好優質金融服務，公司在商鋪購買、出租等方面提供價格優惠，建立起企業（商家）與合作社、農戶的利益聯結共同體，帶動產業發展、農民增收。

三是發揮園區輻射帶動作用，對園區轄內農戶、居民、商鋪統一進行立面改造、統一規范經營管理、統一經營服務理念，走共同發展道路，有力促進地方經濟社會發展。

高起點支持

全方位服務

“農信聯區、精準扶貧”的一項重要內容就是由羅甸聯社獨家為園區提供“高起點、全方位”和“方便、快捷、靈活、高效”的一攬子綜合金融服務，并根據園區實際，制定出臺經聯社和公司認可的園區綜合金融服務實施方案并組織實施。

提供園區融資業務。一是在園區初期建設階段提供“特惠貸+扶貧再貸款”的低成本融資支持。今年起到2018年，羅甸聯社將給予園區建設不低于5000萬元的“特惠貸”信貸資金支持。同時，幫助園區積極協調人民銀行申請不低于1500萬元的扶貧再貸款支持。二是在園區投入運營和后期建設階段，積極為園區提供固定資產貸款、流動資金貸款、最高額可循環使用貸款、票據貼現、銀行承兌匯票等。三是在園區全面投入運營后，為入駐園區和園區范圍內的企業、商家、個體工商戶和農戶提供“貴園信貸通”“黔微貸”“致富通”等一系列信貸金融產品。

提供資金結算業務。一是為園區提供資金結算、代收代付、現金管理等日常資金結算業務。二是充分利用羅甸聯社科技信息系統與園區共同建設門票代售、消費無現金交易電子銀行系統。

提供電子銀行產品服務。全方位為入駐園區和園區范圍內的企業、商家、個體工商戶和農戶提供網上銀行、手機銀行、微信銀行、信合卡、POS機、多媒體自助終端等多種電子銀行產品，有條件的還可安裝布設ATM機。

打造羅甸首家現代高級農業示范園區“園區銀行”。配置專職客戶經理為入駐園區和園區范圍內的企業、商家、個體工商戶和農戶提供全方位的綜合金融服務。

建立高管人員聯系園區制度。由羅甸聯社理事長直接聯系園區，建立定期溝通交流制度，為園區提供更加優質的服務。

此外，把誠信建設作為園區核心文化內容之一，著力打造誠信園區，讓游客和消費者吃得放心、住得舒心、行得省心、游得開心、購得歡心。

一方面由羅甸聯社為入駐園區的企業、商家，以及園區范圍內的農戶、居民、商鋪統一開展誠信建檔評級，分別評定為金融誠信企業、誠信個體工商戶、誠信農戶等，并頒發誠信證書、牌匾。

另一方面，所有入駐園區的企業、商家以及園區范圍內的農戶、居民都要做出誠信服務承諾，建立服務承諾誠信墻，接受社會公開監督，形成守信光榮、失信可恥的共識，積極踐行社會主義核心價值觀。（責任編輯/哈文麗）