濕地資源保護的貴州行動

鄧萬里

貴州地處長江、珠江上游，濕地系統(tǒng)對“兩江”中下游地區(qū)具有不可忽視的生態(tài)屏障功能。同時，保護濕地資源，也是建設(shè)生態(tài)貴州、多彩貴州的重要課題。

濕地是什么？是清波蕩漾的河流，是煙波浩渺的湖泊，是金黃無垠的稻田，是珍禽棲息的沼澤。

它因內(nèi)涵豐富而沒有統(tǒng)一嚴格的界限，但它涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)流量、保護堤岸、納污吐新，被譽為“地球之腎”。

作為典型的高原喀斯特地貌，貴州是全國的濕地小省，因此以河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地為主的濕地資源顯得尤其珍貴。

濕地是建設(shè)生態(tài)貴州的基礎(chǔ)

國際公認的濕地概念，是天然的或人工的、長久的或暫時的沼澤地、泥炭地或水域地帶，帶有靜止或流動的淡水、半咸水及咸水水體，以及低潮時水深不超過6米的海域。

“按照這一標準，貴州遍地是濕地。”貴州省林業(yè)廳副廳長黎平介紹說，貴州濕地呈現(xiàn)出濕地類型多樣、喀斯特溶洞濕地多、湖泊沼澤濕地少、濕地生物資源豐富等特點。

在貴州的高山峽谷間，密布著大大小小的河流，這是河流濕地。廣布貴州的喀斯特地貌，讓河流時而飛身躍下形成眾多的瀑布，時而消失在山麓進入山底形成地下暗河。而在那黑暗的地下世界中，還有著奇妙的洞穴生物。

貴州喀斯特高原地貌上有很多生機勃勃的湖泊濕地。紅楓湖、百花湖等湖泊，不但是旅游勝地，更是眾多水鳥的棲息家園。近些年貴州修建了一系列的水庫和水電站，形成了眾多的人工湖，隨著建庫時間增長，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定下來后會成為濕地鳥類的重要棲息地。

貴州的人工濕地堪稱巧奪天工，最具特色的是稻田。全省有20個萬畝以上的壩田，有分布廣泛的梯田，丹寨縣龍泉鎮(zhèn)的高要梯田群，黎平縣堂安梯田、從江加榜梯田等最為著名。稻田養(yǎng)育了貴州人民，還養(yǎng)育了白鷺、牛背鷺等多種水鳥，并為人們提供了壯美的景觀，創(chuàng)造了天人合一的梯田文化。

據(jù)第二次全省濕地資源調(diào)查結(jié)果，截至2012年底，全省濕地總面積為20.97萬公頃（不包括稻田濕地），占全省國土面積的1.19%，比全國的濕地率5.58%低4.39個百分點。

“濕地面積雖然占國土面積的比例不大，但生物多樣性卻很豐富，是重要的物種基因庫。”黎平介紹，全省濕地生態(tài)系統(tǒng)中棲息有脊椎動物618種、濕地植物名錄共有1457種。

黎平表示，貴州地處長江、珠江上游，濕地系統(tǒng)對“兩江”中下游地區(qū)具有不可忽視的生態(tài)屏障功能。同時，保護濕地資源，也是建設(shè)生態(tài)貴州、多彩貴州的重要課題。

為濕地保護提供持續(xù)動力

位于威寧自治縣的草海國家級自然保護區(qū)，是一個典型的高原濕地生態(tài)系統(tǒng)，它與青海湖、滇池同為中國三大高原湖泊。

因水生植物豐富，越冬候鳥眾多，濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，草海已被列為我國以及世界重要濕地之一。據(jù)統(tǒng)計，草海目前的鳥類超過200多種，其中，有黑頸鶴、白頭鶴、白鸛、黑鸛、金雕等7種國家一級保護鳥類，灰鶴、白琵鷺等20種二級保護鳥類。

歷史記載，草海形成于清嘉慶年間，水域面積最寬時為50多平方公里。上世紀50年代末，因“圍湖造田”，致使草海水域面積急劇減少，草海及其水系遭受毀滅性破壞。

近年來，貴州加大草海生態(tài)治理力度，從恢復(fù)草海水域面積、加強水體污染防治、調(diào)整完善威寧發(fā)展規(guī)劃等多個方面努力。

“為草海治理不斷探尋路徑，一定程度上減輕了草海的污染。但對于龐大的草海生態(tài)系統(tǒng)來說，治理依然任重而道遠。”貴州省濕地保護中心副主任鄧伯龍說。

鄧伯龍直言，貴州濕地保護還存在盲目開墾和改造濕地降低了濕地功能、過度捕撈采集導(dǎo)致濕地生物多樣性不斷喪失、不科學(xué)的超密度人工飼養(yǎng)造成水體富營養(yǎng)化嚴重等多重困境。

如何破題？貴州從機制創(chuàng)新領(lǐng)域入手。

于今年1月正式施行的《貴州省濕地保護條例》，明確規(guī)定把每年10月的第三周定為濕地保護宣傳周，并對濕地違法犯罪做了明確規(guī)定。

條例規(guī)定在濕地保護范圍內(nèi)，禁止傾倒和堆置廢棄物、排放有毒有害物質(zhì)或者超標廢水；禁止擅自新建、改建、擴建建筑物和構(gòu)筑物；禁止非法捕撈魚類及其他水生生物；禁止擅自排放濕地蓄水或者修建阻水、排水設(shè)施，截斷濕地與外圍水系聯(lián)系；禁止擅自獵捕、采集國家和省重點保護的野生動植物，撿拾或者破壞野生鳥卵；禁止擅自開墾、圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途；禁止擅自挖砂、采礦、取土、燒荒、采集泥炭或者泥炭蘚、揭取草皮等。

條例規(guī)定，違反上述規(guī)定，由濕地保護管理機構(gòu)或者有關(guān)行政主管部門責令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補救措施，并處以罰款。

同時，貴州立法步伐從未停止。據(jù)鄧伯龍介紹，僅省級生態(tài)立法，貴州省已先后制定50多件，現(xiàn)行有效30余件。《貴州省水資源保護條例（草案）》也即將提請省人大常委會初審。

為進一步加強統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)濕地保護方面的工作，今年3月，貴州還成立了濕地保護委員會，省林業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省科學(xué)技術(shù)廳等12個政府職能部門參與其中。

一系列機制創(chuàng)新表明，濕地保護不再是某個部門的獨立職責，而是形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動保護濕地資源的強大合力。

實現(xiàn)保護與發(fā)展共贏

清晨，走進貴陽市阿哈湖國家濕地公園。這里綠意盎然，生機勃勃。野鴨盡情戲水，白鷺貼著湖面“凌波微步”，可愛的鳥兒在青草地覓食，啾啾鳴叫，好像在唱歌。

阿哈湖國家濕地公園是在已建成的小車河城市濕地公園基礎(chǔ)上，整合阿哈水庫濕地資源而申報建成的國家級濕地公園，總面積1218公頃。

公園內(nèi)，每天都有上千市民來這里休閑觀光、鍛煉身體。“與濕地共生，才能感受生態(tài)貴陽。”70余歲的貴陽市民王大爺表示，不論是過去還是現(xiàn)在，阿哈湖都是貴陽飲用和生活用水的重要水源地，哺育了無數(shù)沿河而居的貴陽百姓。

2005年，貴陽市成立阿哈湖水庫飲用水水源地保護區(qū)。2013年，貴陽市決定將阿哈湖水庫與小車河城市濕地公園整合申報阿哈湖國家濕地公園。2015年1月，阿哈湖國家濕地公園通過國家林業(yè)局驗收，成為貴陽市首個國家濕地公園。

濕地公園建設(shè)，是維護和擴大濕地保護面積直接而行之有效的途徑之一。

這些年，多數(shù)城市受“熱島效應(yīng)”影響，中心城區(qū)氣溫在中午比城郊高出2℃至5℃，而貴陽的氣溫與城郊差別不大，原因之一就是濕地公園的植物、水域、土壤組成的良好生態(tài)系統(tǒng)，散熱功能大大高于建筑物。

按照《貴州濕地保護工程中長期規(guī)劃》（2010-2030年），貴州積極啟動濕地公園建設(shè)，逐步構(gòu)建全省濕地保護網(wǎng)絡(luò)體系，提高自然濕地保護率。截至目前，貴州已建立濕地類型和濕地相關(guān)的自然保護區(qū)20處，建立國家濕地公園30處、省級濕地公園4處，濕地保護率提高了5個百分點，初步構(gòu)建起貴州濕地保護體系。

城市要擴張要發(fā)展，但更要給綠色讓出更多空間。濕地公園與普通公園有所不同，要保持區(qū)域獨特的自然生態(tài)系統(tǒng)，維持系統(tǒng)內(nèi)部不同動植物種的生態(tài)平衡和種群協(xié)調(diào)發(fā)展，所以對園區(qū)的管理要求更高、更嚴，必須做到嚴格執(zhí)法，市民觀賞必須遵守規(guī)定，注重環(huán)境保護。

同時，濕地公園建設(shè)還破解了“濕地要保護、城市要發(fā)展”的矛盾。在維護濕地生態(tài)平衡、保護濕地功能和生物多樣性的前提下，貴州適度發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，展示濕地獨特的自然景觀和濕地文化，最大限度發(fā)揮濕地的經(jīng)濟、社會效益。

六盤水市明湖濕地公園不僅成了市民休閑、娛樂、健身的最佳場所，更成為集科普、旅游、婚紗攝影為一體的綜合性旅游勝地。（責任編輯/郎艷林）