多措并舉建設紅水河臨港經濟區(qū)

肖家云?黃呈江

到2020年，羅甸將成為全省唯一具有水、陸、空立體交通網絡的縣，成為貴州乃至大西南南下出海、直達東盟的交通樞紐和推動省際經濟互動發(fā)展的節(jié)點城市。

8月19日晚22時，惠（水）羅（甸）高速公路溝亭至羅妥段正式開通。至此，貴州省內的高速路網與南下出海的航運網絡實現無縫對接，來自貴陽、安順、畢節(jié)乃至成渝經濟區(qū)的煤炭、石材等大宗貨物可沿惠羅高速公路運至羅甸縣紅水河臨港經濟區(qū)，再從羅妥港裝船起運沿貴廣物流大通道直達廣州高欄港，實現與21世紀海上絲綢之路連接，直抵東南亞。

隨著龍灘電站通航船閘的啟動建設，余慶至安龍高速公路全面開工，羅甸機場完成立項批復和預可研工作，永興鐵路前期工作加快推進，到2020年，羅甸將成為全省唯一具有水、陸、空立體交通網絡的縣，成為貴州乃至大西南南下出海、直達東盟的交通樞紐，黔中經濟區(qū)連接北部灣經濟區(qū)、泛珠三角經濟區(qū)和東盟自由貿易區(qū)之間的重要節(jié)點，成為推動省際經濟互動發(fā)展的節(jié)點城市。

2013年，羅甸縣開始啟動紅水河臨港經濟區(qū)建設，其定位為貴州南部聚港口、公路、鐵路聯動發(fā)展為一體的綜合航運樞紐，建成產業(yè)聚集、環(huán)境優(yōu)美、山水宜居、度假休閑的臨港生態(tài)新城和黔桂區(qū)域合作示范高地，主要由紅水河鎮(zhèn)、羅悃鎮(zhèn)、逢亭鎮(zhèn)、鳳亭鄉(xiāng)構成，總規(guī)劃面積777.43平方公里。建成后的臨港經濟區(qū)將成為珠江上游大港、黔桂兩省區(qū)環(huán)羅甸區(qū)域新的發(fā)展熱點及商貿物流重要樞紐。

依托羅妥港 構建大物流

近年來，羅甸縣綜合實力穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)經濟穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)化基礎設施進一步優(yōu)化與升級，成為全省“水陸空交匯點”，為打造“貴州南部大型物流集散基地”奠定堅實基礎。進入“全開放時代”的羅甸縣，打通周圍交通梗阻后，如何進一步加強與周邊縣域的協同合作，實現縣域經濟的良性循環(huán)和區(qū)域化發(fā)展，物流集散基地是其中一個突破口。

“貴州省航運看紅水河，紅水河航運基于羅妥港。”根據《貴州省水運建設三年會戰(zhàn)實施方案》，貴州省政府2013年將羅妥港區(qū)列為全省水運三年會戰(zhàn)重點項目。

位于紅水河鎮(zhèn)的羅妥港項目，是整個物流集散基地的“驅動器”，該項目水陸域條件相對較好，岸坡穩(wěn)定。預計總投資88377.35萬元，擬建工程總規(guī)模年吞吐量1000萬噸，擬建泊位10個，其中2個60車位滾裝泊位，6個500噸級（兼顧1000噸級）多用途泊位，2個500噸級（兼顧1000噸級）散貨泊位。

羅妥港區(qū)是貴州地區(qū)的重要港口，是黔中、黔南地區(qū)通江達海的南大門，將發(fā)展成為裝卸存儲、中轉換裝、臨港開發(fā)等功能的綜合性港口。項目建成后，省內的煤炭、石材以及各種礦石，在羅妥港裝船起運，沿紅水河航道南下，過境河池、柳州、梧州，最后抵達廣州，全程僅1000多公里。結合龍灘水電站翻壩運輸系統(tǒng)及同行設施的通過能力，2020年羅妥港區(qū)將形成以發(fā)展?jié)L裝運輸為主，吞吐量達400萬噸的規(guī)模，到2030年吞吐量將達1000萬噸。

“羅妥港目前已完成前期場平工程，正在進行主體工程施工。”紅水河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長胡仕海介紹，羅妥港區(qū)物流集散基地建成后，羅甸將實現以“鐵、公、水、空”多式聯運為基礎，以“互聯網+”技術應用為支撐，造就集港口物流、多式聯運、倉儲配送、供應鏈管理、進出口口岸、專業(yè)市場、信息、金融等配套服務功能于一體的商貿綜合體。

背靠南大門 激活大旅游

2013年底，國家交通運輸部專家組到羅甸調研時說：“‘兩高一鐵一機場一航道水陸空交通區(qū)位優(yōu)勢是羅甸實現后發(fā)趕超的珍貴機遇。羅甸縣依托豐富的旅游文化資源和紅水河航道優(yōu)勢，大力規(guī)劃建設‘黔南門戶大港，生態(tài)綠享新城紅水河臨港經濟區(qū)的機會已到來。”

航道、碼頭、驛站等重要的交通節(jié)點能給區(qū)域帶來人氣。羅妥港區(qū)作為貴州省甚至西南地區(qū)重要的物流集散基地，除了完成向外融入珠江—西江經濟帶目的外，還肩負著從貴陽、安順甚至整個西南地區(qū)吸引人流，從兩廣往貴州省內吸引人流的重任。有了“人氣基礎”后，如何實現快進漫游成為關鍵。

為此，羅甸縣一方面緊緊圍繞“水之城，玉之城，靈性之城”的城市定位，打造最美湖城；另一方面重點抓好“一城兩區(qū)”三個關鍵部位，根據不同地域特點、功能定位和區(qū)位條件，把邊陽打造成副中心城市、紅水河建成旅游物流重鎮(zhèn)、沫陽建成旅游工貿大鎮(zhèn)、逢亭建成工礦商貿新鎮(zhèn)，把羅悃、木引、茂井、鳳亭建成移民小鎮(zhèn)，做大實施城鎮(zhèn)化帶動旅游發(fā)展的“局”。

羅甸是距離省會貴陽最近的“中國長壽之鄉(xiāng)”，是引領大健康戰(zhàn)略行動、推動旅游產業(yè)快速發(fā)展的“金字招牌”。高速公路的通達解決了來得快的問題，現在的關鍵是要留得住。一是要沉下身子打基礎，把“一覽云貴”的山水資源，變成養(yǎng)生休閑旅游的“金色產業(yè)”。重點謀劃好、建設好一批基礎設施，增強景區(qū)、景點的通達性、匹配度和服務力，計劃到2020年建成1個4A級景區(qū)。二是要精心打造新載體，借助暖冬、長壽、臨水和距“天眼”最近等比較優(yōu)勢，著眼健康養(yǎng)生主題，加強生態(tài)環(huán)境保護，推進綠城桃花源養(yǎng)生度假小鎮(zhèn)和一批各具特色的生態(tài)養(yǎng)生社區(qū)建設，把邊陽、沫陽打造成承接“天眼”的配套服務基地。同時強化與知名旅游企業(yè)和療養(yǎng)機構合作，積極推進傳統(tǒng)地產向旅游地產轉變，盤活存量去庫存；認真研究養(yǎng)老新政策，積極探索“一卡通”異地互助式、“候鳥式”養(yǎng)生養(yǎng)老機制。

計劃將邊陽玉都北殿打造成進入大射電輻射景區(qū)后的“天眼第一棧”；將董架社區(qū)毗鄰大射電的移民新村打造成為“天眼第一村”；采取農旅結合的方式建成新中盛火龍果觀光園、逢亭鎮(zhèn)上隆茶果場、沫陽鎮(zhèn)海升集團草莓采摘園、木引鎮(zhèn)海升集團柑橘采摘園；依托紅水河水域打造國家級野釣基地，在縣城及周邊地帶打造玉石文化產業(yè)園、綠城桃花源養(yǎng)生小鎮(zhèn)，依托大小井風景區(qū)打造休閑養(yǎng)生小鎮(zhèn)……

借助臨港區(qū) 驅動服務業(yè)

2016年羅甸縣“兩會”明確將紅水河臨港經濟區(qū)的建設作為“十三五”期間的重要目標任務。

“十二五”期間，羅甸縣第三產業(yè)發(fā)展迅速，共實現旅游總收入4.69億元，年均增長36.77%，成功舉辦了“紅水河文化旅游活動周”系列活動，榮獲“中國長壽之鄉(xiāng)”“中國觀賞石之鄉(xiāng)”“全國十佳生態(tài)養(yǎng)生旅游名縣”“羅甸玉國家地理標志保護產品”等稱號，知名度和美譽度不斷提升，為羅甸縣打造以臨港服務為主要內容的新興產業(yè)奠定基礎。

龍灘電站下閘蓄水后，隨著紅水河流域的地形地貌發(fā)生變化，羅甸縣城與羅妥、紅水河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始了“臨港一體化”步伐，一批臨港服務設施開始施工，有羅甸特色的“臨港服務體系”逐漸成型。

一方面以紅水河鎮(zhèn)區(qū)和云里村為基地，通過新建與改造提升，以“千島水岸，心靈綠洲”為概念，打造集野外垂釣、旅游集散、度假咨詢、運動休閑、商務會談和康體養(yǎng)生于一體的冬季游憩目的地；以高星級度假酒店、冬季療養(yǎng)基地、戶外親子樂園等項目為平臺，打造一流的康體養(yǎng)生地；以水上運動基地垂釣、潛水、冬泳、游艇、帆船等為代表的湖濱戶外運動游憩和商務會談目的地。

另一方面，以逢亭鎮(zhèn)綠色山水環(huán)境為基礎，結合上隆茶場與蒙江峽谷景觀，打造集茶園觀光采摘、茶道體驗與養(yǎng)生、峽谷漂流垂釣為一體的生態(tài)休閑基地；利用茶園、果樹種植和園林進行綠化，開辟梯田，營造良好的生態(tài)環(huán)境和景觀效果；新建高標準的漂流、垂釣等旅游基礎服務設施，主打蒙江河谷風韻觀光與休閑娛樂體驗；通過生態(tài)農家樂、休閑服務等拓寬旅游服務功能與綜合效益提升。

此外，在鳳亭鄉(xiāng)挖掘“貴州第一黨支部”紅色文化，以中共蠻瓦黨支部陳列室為核心，加強建設與宣傳力度，整合周邊風情村寨和生態(tài)旅游資源，打造紅色旅游精品小鎮(zhèn)。（作者單位：羅甸縣委宣傳部 責任編輯/哈文麗）