淺析新形勢下依法治企的途徑和思路

汪琳

內容摘要：認真學習貫徹十八屆四中全會精神，是當前及今后一段時期全黨全國人民的重大政治任務。面對新形勢新任務，文章結合雙龍煤業近年來在依法治企進程中的經驗，提出了實現依法治企的路徑。

關鍵詞：國有企業；新常態；依法治企

國有企業作為國民經濟中的主導力量，在國家和社會的發展中扮演著重要角色。隨著中國經濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段，經濟增速換擋回落，經濟結構發生全面、深刻的變化，將從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，不確定性風險顯性化。

面對企業運行中各種不穩定因素的大量存在，各種矛盾縱橫交錯、明顯增多，要想順利實現與黃陵礦業對接，實現打造中型礦井典范的新目標，就要認真貫徹四中全會精神，堅持依法治國、依法治企的原則，建設法治企業，使企業生產經營行為在陽光下運行，在法律規范的約束下進行，實現企業與上級單位、職工、客戶、監管機構、當地政府等各相關利益方的和諧統一。

以下，筆者結合多年來，雙龍煤業在生產經營管理中的經驗，運用大量的數據資料，探索和思考國有煤礦企業在依法治企進程中的途徑和思路。

一、擦亮品質金字招牌，以品牌筑牢市場根基

改革與轉型是新常態下的必然要求，只有激發企業活力，強化內部管理，加快改革改制、調整升級步伐，牢牢把握一切有利時機，全力化解各種挑戰，創造性地抓好各項工作，才能在新一輪發展中搶占先機、贏得主動。因此，企業要徹底轉變傳統思維和觀念，認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，依法辦企、依法治企，牢固樹立起改革創新的意識，圍繞經營管理這條主線，深化改革、提高效益、嚴控成本，實現企業經營目標，以品牌建樹為抓手，提升發展質量，實現發展定位。

當前，井下條件復雜、煤炭賦存條件差、開采規模小，這是外界對雙龍煤業的普遍認知。但作為一個擁有“雙龍牌”優質環保煤聲譽的品牌，面對煤炭市場持續疲軟的大環境，只有深刻認識到堅持以品質托起“金字招牌”，才能在日益嚴峻的市場競爭中把握主動；要打造中型礦井典范，也必須維護良好的市場信譽，因為抓好煤質管理工作是適應市場變化的根本要要。

二、尊重勞動，健全制度，保護員工合法權益

雙龍煤業現有職工672人，其中高中級職稱管理人員37人，工程技術人員52人；礦井生產工藝為綜合機械化采煤和綜合機械化掘進生產；礦井主運輸系統、瓦斯抽放系統、供電系統以及監測監控系統、人員定位系統等均采用國內先進技術設備，生產裝備保障可靠；生產煤種在國家工商局注冊了“雙龍牌”商標，經國家分類煤炭質量監督檢驗中心和西安市環保部門審查，認定為進入西安市場最佳環保用煤；礦井核定年生產能力為60萬噸；礦井已達到國家級安全質量標準化一級礦井。

面對這樣的企業現狀，雙龍煤業緊扣“企業重組改制，礦井安全發展、構建和諧礦區，推進法制企業建設”主旋律，強基礎，抓亮點，拓外延，著力提高職工收入，從規范勞動用工，健全制度，為職工創造幸福生活目標出發，實施規范的勞動合同管理，尊重勞動，健全制度，保障員工權益。

雙龍煤業逐步形成較為健全的薪酬管理政策與制度，保障全體員工基本的權益和利益。在劃轉人員的交接中，合理安置分流人員，通過完善制度、組織到位，善抓苗頭、提前消化，建立了和諧的勞資關系。福利方面，政策要求的各項保險，全部按上限繳納，還參加了補充養老、醫療保險，并有所創新，推出帶薪休假、以及獎勵培訓等多種有利于員工身心健康及發展成長的特色福利套餐。同時，向管理要效益，推動整體效益水平，確保職工收入逐年保持18%的增長速度，人均收入達到8萬元左右。依法強化幫扶救困體系，健全困難職工幫扶機制，維護監督困難職工幫扶的落實情況。積極開展“一幫一”、“群幫一”和“愛心助學”活動，實現不讓一名職工看不起病，不讓一戶職工生活不下去，不讓一名職工子女上不起學的“三不讓”生活保障目標。

三、突出依法維權，保障民主管理，使企業法制建設落到實處

工會是職工參與企業民主管理的組織機構，企業要充分發揮工會對企業民主管理的作用，建立健全工會組織和職工代表大會制度；工會定期召開職工代表大會，征集職工群眾反映強烈的生產生活提案，審議企業年度工作報告、各項提案、涉及員工切身利益的重大決策及福利費使用情況等。要利用網站、“職工之聲反饋郵箱”等信息交流平臺，發揮橋梁和紐帶作用，反饋并解決員工關注的熱點、難點問題。要實施強化礦務公開、完善職代會制度、民主測評領導干部等方式來推進企業的民主管理進程，并落實好職工群眾的審議權、通過權、決定權和評議監督權，不斷促進民主政治建設。要結合企業當前實際，通過舉辦各類技能比武、崗位練兵比賽，努力激發員工的勞動激情，推進職工勞動技能提升，發揮工會在促進安全、生產、經營和提升員工技能方面的推動作用。

四、堅強開展安全宣教，提高安全意識，切實保障職工職業健康和生命安全

雙龍煤業作為一個扶貧礦井，職工文化程度參差不齊，技能不高，尤其隨著綜采技術的推廣，要從源頭上筑牢安全屏障，使職工掌握事故發生的規律、預防措施和處理方法；要高度重視安全生產、職業衛生防護和環境保護工作，積極承擔企業社會責任，逐步建立環境保護和職業健康防護管理體系；在安全環保和職業健康方面，要嚴格貫徹執行新《環保法》的相關要求，逐步由先排放后治理，轉變為先治理，符合標準后排放，由“末端治理”轉向“污染預防、風險防控”。

在營造氛圍時，要積極利用企業簡報、網站、LED大屏、宣傳欄等立體化、多維度的宣教媒體，大力宣傳新《安全生產發》、《礦長保護礦工生命安全七條規定》、《領導干部帶班制度》等相關法律法規，讓安全法規入腦、入心，入于行動。

多年來，雙龍煤業始終以職工安全健康為己任，不斷夯實安全基礎管理，建立和完善了《雙龍礦煤炭生產技術管理辦法》和《安全質量標準化責任追究制度》等204種管理辦法和制度，實現了將管理交給制度，用制度規范管理的長效保障機制。

五、嚴格遵循法律法規，將規范貫徹到現場，編織安全防護網

近年來，雙龍煤業完成了綜合機械化采煤工藝的升級改造，推廣應用了錨網索聯合支護新工藝。通過評選職工在安全管理、技術革新創新成果，征集安全生產合理化建議，改善職工的生產作業條件。僅以煤塵治理來說，為了盡量減少鑿巖、鉆煤眼、放炮、割煤、裝煤等環節中煤塵的危害，雙龍煤業嚴格按照國家相關安全生產的作業規程進行井下作業，制定《雙龍煤業井下無塵化礦井實施辦法》，要求職工在采掘作業中，必須使用濕式鑿巖、水泡泥，放炮及裝巖時，要進行灑水降塵，減少粉塵對身體的危害。定期安排專人負責對井下巷道中的浮塵進行清掃，沖洗，確保井下供給風流的新鮮。該礦還一次性為入井人員更換配發最新的防塵口罩，并根據作業環境特點，每人每月均能領取一定量的專用防塵護墊，定期給職工發放個人勞動保護用品從不間斷。

六、結語

總之，依法治國是國家的基本方針，依法治企，確保企業各項生產經營活動有序運行，是推進企業改革和發展的客觀需要，也是企業面對新常態的必然要求，企業只有依法履行維護職工合法權益和維護企業穩定發展，構件和諧穩定的內外關系，才能發揮為社會創造價值的應有的作用。