關于佛山鄉農村環境綜合整治工作的思考

拉姆

環境衛生綜合整治工作是落實科學發展觀，構建和諧社會，維護人民群眾最直接、最現實利益的具體體現，是促進經濟社會發展的現實要求，也是全面建成小康社會的重要舉措。

一、佛山鄉農村環境綜合整治工作開展情況

2014年11月，佛山鄉開展農村環境綜合整治工作以來，在鄉黨委政府的正確領導下，依靠全鄉干群的共同努力，扎實開展農村環境大清掃、大整治活動，全力治理農村“臟、亂、差”，全鄉面貌顯著改善，形象大幅提升。全鄉農村環境綜合整治工作呈現出“群眾得實惠、政府樹形象、干部轉作風”的社會效應。

1.加強組織領導，層層落實責任。在縣委、縣政府的統一安排部署下，鄉上成立了農村環境綜合整治領導小組，抽調專人組建了環境衛生整治辦公室，結合實際制定了整治方案，各村也相應成立了領導機構和工作機構，明確了職責。

2.廣泛宣傳動員，引導全民參與。通過懸掛橫幅、宣傳欄、散發宣傳資料和召開鄉鎮黨代會、人代會、村干部會議、黨小組長會議、群眾大會等形式，廣泛深入開展宣傳發動工作，大力宣傳“環境綜合整治、建設美麗鄉村”和農村環境綜合整治的重要性，使農村環境綜合整治工作深入人心，做到家喻戶曉、人人皆知，推動農村環境整治的深入持久開展營造了良好氛圍。

3.開展集中整治，改善農村環境。（1）加快村容村貌整治工作。在鄉整治辦的帶領下各村組都開展了以垃圾污染治理為主要內容，以“農村是我家，衛生靠大家”和“清三堆”（土堆、糞堆、柴堆）、“治三亂”（污水亂潑、垃圾亂倒、柴草亂堆）、“美三口”（村口、路口、家門口）為整治重點目標的集中整治活動，組織發動群眾對村內外的積存垃圾進行集中清理，共組織發動近5千人次干部群眾，開展環境衛生集中清掃活動100多次，清除公路、河道、村莊、鄉村道路等區域積存暴露垃圾90余噸。（2）整頓秩序“治亂”。整治鄉政府駐地廣告牌亂懸掛、車輛亂停放、街道衛生難保持等突出問題。采取統一模式，統一尺度，所有廣告牌統一貼墻；對街道實地勘察，定位置、劃車位，規范車輛停放；與商家住戶簽定“三包”責任制，確保門前衛生有人管，門前綠化有人護。（3）加強基礎設施設備建設。投入大量資金用于農村環境綜合治理基礎設施建設。通過多種方式，多渠道籌集整治資金，共新建垃圾池47個。努力改善農村環衛設施基礎條件，為長期搞好農村環境衛生整治工作奠定了堅實基礎。（4）以植樹造林綠化環境為出發點，建設“綠色鄉村”。全鄉共種植柳樹、雪松等各種樹木3萬多顆，核桃樹和油橄欖15647萬顆，不僅美化了鄉村人居環境，同時也為群眾增收致富打下了堅實的產業發展基礎，真正做到了生態文明建設與經濟建設齊抓共管的良好效果。

二、對推進農村環境綜合整治工作的對策措施

農村環境綜合整治工作是一項功在當代利在千秋的民生工程，對于密切黨群干群關系、促進德欽跨越發展和長治久安具有十分重要的現實意義。

1.提高認識、加大宣傳，增強群眾環境衛生意識。改變農村面貌，改善群眾生活環境，關系著農村經濟發展和社會穩定，關系著城鄉一體化的進程，關系著社會主義新農村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現，各級黨委、政府義不容辭的要把農村環境衛生問題當作建設社會主義新農村的大事來抓，要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，進一步擴大農村環境衛生綜合整治工作的影響面，努力營造濃厚的工作氛圍，增強公民“講文明、講衛生，保護環境、潔我家園”的思想意識，提高公民的文明素質。

（1）要加大對農村環境保護的宣傳力度。各級政府部門和環保職能部門要高度重視農村的環境保護工作，進行經常性地宣傳教育，可以以發放宣傳單、建立宣傳欄、利用板報、宣傳標語等形勢，進村入戶，加大農村環境衛生整治工作目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛生和健康知識的常態化宣傳普及，引導群眾自覺保護環境，增強衛生觀念，使環衛知識真正深入人心，完全把村民“要我干”的觀念轉換成“我要干，干得好”的自覺。

（2）要通過制定衛生公約等村規民約，規范約束個人家庭衛生、公共場所衛生行為，對不衛生、不文明行為給予批評教育或一定的經濟處罰，并給予公開曝光，有效促進群眾規范個人衛生行為，以鞏固垃圾處理成效。同時，通過組織開展農戶衛生檢查評比、文明衛生戶創建活動，促進觀念轉變，影響帶動群眾自覺參與村容村貌整治，實現全民參與。

（3）以典型促發展。對在開展農村環境衛生綜合整治工作中涌現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環境。

2.科學規劃，加快農村環境衛生基礎設施的建設。科學的規劃是農村環境衛生整治工作取得長遠成果的重要條件和基礎，村莊建設規劃是農村環境衛生綜合整治工作取得長遠成果的重要條件和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發展。

（1）要高度重視鄉村規劃工作，將其納入政府工作的大盤子，實行統一規劃，統一建設，統一管理，真正實現城鄉規劃管理一體化。

（2）縣級相關職能部門應按國家有關規定，科學的規劃配置各鄉鎮的環衛基礎設施，可以由縣環保局牽頭，對各鄉鎮的農村環衛基礎設施情況進行一次摸底檢查，并繪制區域環境衛生設施散布圖，科學考量，統一規劃，統一建設，分級管理。

（3）在新農村建設規劃時，縣級的主管部門要幫助各村考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素，派專業人員進行建設指導，使村莊建設科學公道，整潔美觀。

（4）對已實施的不符合要求的鄉、村建設應盡快制定整改方案，以彌補規劃滯后帶來的種種弊端，規劃實施時，城建部門及鄉、村兩級要加強指導，強化服務，使村莊建設科學公道、整潔雅觀。

（5）尊重村民意愿，號召全民參與，確?；A設施建設的實效性。村莊的整治與規劃必須充分尊重村民的意愿，使整治規劃成為廣大村民的共同熟悉。在整治規劃與方案中，要廣泛了解村民的需要，只有充分調動廣大群眾的積極性、主動性和創造性，才能設計出村莊整治的最好規劃與方案。

3.拓寬資金渠道，建立整治投入機制。

（1）政府主導。縣委縣政府繼續積極爭取省、州政府對實施城鄉環境衛生整治工作的項目資金支持補助，以彌補鄉鎮資金運轉難的空缺；

（2）財政傾斜。提高財政投入新農村建設、環境建設資金的傾斜比例，安排量化的專項資金，通過以獎代補、以物代補等有效形勢，確保城鄉環境衛生綜合整治工作的正常有序運轉。對經濟薄弱村，要增加村莊環境整治專項資金補助力度，全力打造“干凈、有序、優美”的城鄉環境。

（3）部門幫扶?？h委各級各部門，特別是環保、農業、林業等職能部門，要積極參與農村環境整治和垃圾處理工作，除提供資金外，還可以提供項目、技術等方面的扶持，幫助聯系村解決環境“臟、亂、差”的問題。

（4）村民參與。不讓村民出一分錢不見得是一個好方法。由于沒有付出，所以才不會去珍惜環境衛生整治的成功果實。要想把農村環境衛生整治與村民的親身利益聯系起來，就必須讓村民加入到整治的全過程中來，通過根據實際情況制定有效的衛生保潔費制度，使村民構成環境保護的自覺性，保障長效管理走得更遠。

4.健全長效機制，確保整治成果。機制既是活力、動力的源泉，又是束縛的保證。建立和落實長效工作機制是弄好農村環境衛生的關鍵，開展農村環境衛生整治工作點多線長面廣，是一項高難度的復雜的社會系統工程，具有長時間性、艱巨性、動態性和反彈性的特點，僅靠緊一陣子是根本弄不好的，必須結合實際，建立長效管理機制，才能確保工作“不斷線”，延續深入有效展開。