廣西東巴鳳地區旅游扶貧多點多極支撐發展對策

莫子法，羅盛鋒，李少游，黃燕玲

（桂林理工大學　　旅游學院，廣西　　桂林 541004）

廣西東巴鳳地區旅游扶貧多點多極支撐發展對策

莫子法，羅盛鋒，李少游，黃燕玲

（桂林理工大學旅游學院，廣西桂林 541004）

運用增長極理論作為分析工具，對廣西東蘭、巴馬、鳳山3縣的旅游經濟和扶貧進行了研究，發現當地存在著旅游經濟增長極單一、極化效應突出、區域旅游分工不夠合理等問題；3縣之間經濟關聯度高、交通增長軸聯系方便、旅游資源分布合理，具備進行多點多極旅游扶貧的條件。可以在甲篆、武篆、袍里建設3個新型旅游城鎮作為區域旅游經濟的增長極點；在連接3縣的交通干線或河流打造3條精品旅游線路，作為當地旅游經濟發展增長軸線；妥善處理極化區域居民的利益問題，全力打造以增長極為核心的旅游產業集聚新格局。

旅游扶貧；多點多極；東巴鳳（東蘭-巴馬-鳳山）；廣西

0 引 言

多點多極支撐發展策略來自于法國區域經濟學家弗朗索瓦·佩魯（Fransois Perroux）增長極理論：經濟增長首先集中在某些具有較強創新能力的主導產業部門或者區位優勢明顯地區，然后通過支配效應、乘數效應和擴散效應等方式向外擴散，最終帶動整個區域經濟發展［1］。其基本內容是：在經濟增長極相對較少、對地方經濟帶動力不強的地區，選擇多個交通條件優勢突出、經濟基礎良好的區域或者創新能力強、發展后勁足的產業作為增長極來加以培育，最終形成一個多點多極支撐、區域差距逐步縮小的發展局面。

國外學者對多點多極支撐發展策略的研究，主要是揭示某個區域內帶動區域經濟發展的增長極不止一個而是多個的現象和事實，分析不同層級的增長極在地區經濟發展中的角色定位等［2-4］。也有少量研究地區旅游產業發展的文獻提到了要構建多個增長極，但是旅游經濟發展的增長極培育并未成為其專門研究的主題［5-6］。國內學者對這個問題的研究，主要集中在該理論的實際運用，并且是在我國西南地區特別是四川省的運用，所針對的問題涉及區域經濟、土地利用、產業布局等［7-10］，也有少量運用多點多極支撐發展思想來分析旅游發展的相關報道［11-12］，更多的是以增長極理論為基礎來研究區域旅游合作，而非旅游發展的多點多極策略［13-14］。隨著近年來旅游的快速發展與扶貧實踐深入推進，東巴鳳地區也成為了相關研究的關注焦點。學者們對于東巴鳳地區的研究，主要集中在地方歷史沿革梳理、發展旅游的條件分析、旅游產業發展面臨的問題與解決對策以及扶貧經驗總結等［15-17］。

總結相關學者對于多點多極支撐發展與東巴鳳地區旅游扶貧的相關研究可以發現，國內外學者對于多點多極支撐發展的研究主要還是停留在理論思考與經濟發展方面的運用，很少將其用來引導旅游扶貧的發展。對于東巴鳳地區的研究也僅僅是對現實存在的各種問題進行簡單歸納總結，并在此基礎上提出解決對策，很少運用區域經濟學理論在空間上對旅游扶貧的關鍵節點進行思考和研究。筆者試圖以多點多極支撐發展策略作為理論基礎，對東巴鳳旅游扶貧實踐活動進行重新思考，提出符合區域經濟發展規律的旅游扶貧對策。

1　東巴鳳地區旅游扶貧現狀及其問題分析

1.1東巴鳳地區旅游扶貧現狀

自從旅游開發以來，廣西壯族自治區、河池市以及東蘭、巴馬、鳳山各級政府都非常重視通過發展旅游來實現當地人民的脫貧致富，并為此出臺了一系列的支持性政策：2012年，自治區政府制定了《廣西東巴鳳旅游開發扶貧示范區建設方案》，提出要將東蘭、巴馬、鳳山作為生態旅游扶貧基地，在2012—2014這3年時間，逐步實施廣西東巴鳳旅游開發扶貧示范區建設，力求到2015年建成17個旅游開發扶貧示范項目，帶動5萬貧困人口擺脫貧困。另據相關部門的初步統計，2014年，東蘭縣由旅游帶動的農民就業人數為348人，同比增長20%；巴馬縣同一時期的數據為3 000人，同比增長30%；鳳山縣為680人，同比增長15%。這表明：近年來隨著旅游扶貧的深入推進，東巴鳳地區的扶貧工作已經取得了一定成效。

1.2東巴鳳旅游扶貧問題分析

隨著近年來旅游業的快速發展，東巴鳳地區的旅游扶貧取得了一些成效，但也存在著不少亟待解決的問題，主要是旅游經濟的增長極過于單一，旅游經濟的極化效應比較突出，區域旅游分工不夠合理。

表1　東巴鳳近5年旅游收入統計Table 1 Tourism income of Donglan-Bama-Fengshan district，in resent 5 years　　億元

1.2.2極化效應比較突出 旅游經濟發展的極化效應，主要表現在人、財、物都向增長極集聚，導致周邊地區相應資源的集聚程度相對降低，經濟發展速度降低，與增長極的發展差距逐漸擴大的一種態勢。從東巴鳳最近5年（2010—2014）的統計數據看，該地區的旅游扶貧確實也存在著比較普遍的極化效應：旅游接待人數方面，東蘭和鳳山兩縣加起來的總額還比不上巴馬一個縣的接待量大；旅游收入方面，東蘭和鳳山兩縣的旅游收入增加額也遠在巴馬之后；旅游收入增加額占各縣GDP比例方面，東蘭和鳳山兩縣的數值也比巴馬要低；至于旅游帶動的就業人數，東蘭和鳳山兩縣加起來的總和也比不上巴馬一個縣的人數（表2）。這表明，近年來東巴鳳地區的旅游扶貧過程中，人、財、物大量往巴馬集聚，而東蘭和鳳山對這些要素的吸引能力卻相對不足，旅游扶貧極化效應的問題比較突出。

1.2.3旅游分工不夠合理 區域經濟發展中，增長極與周邊地區是一種既競爭又合作的矛盾關系，增長極對其他地區具有輻射作用和極化效應雙重影響，在經濟發展中需要解決好不同區域之間的分工問題。從近年的發展狀況來看，東巴鳳地區旅游分工的合理性還有待提高，這也是該地區持續經濟發展相對滯后、貧困問題難以解決的重要原因。2010年巴馬先后開發了那桃鄉敢煙屯人文旅游景點、賜福湖風情島、盤陽河長壽養生休閑帶、坡月四季養生花園等旅游項目，并于2012年通過了創建全國旅游標準化省級示范縣的各項驗收，舉辦了第四屆巴馬國際長壽養生文化旅游節，開發出巴馬命河刺繡等一系列的旅游產品，推出了《夢·巴馬》和藍家大院等旅游演藝節目。鳳山利用當地的地質資源進行旅游開發，也推出一系列養生旅游產品，并且要打造世界長壽休閑養生旅游目的地。東蘭縣對韋拔群紀念館、東蘭烈士陵園、紅七軍前委舊址魁星樓、廣西農民運動講習所舊址等紅色旅游資源進行了開發，巴馬也推出了一些相類似的旅游產品。這表明，在東巴鳳地區內部，增長極與周邊地區的競爭要大于彼此之間的合作關系，增長極不但沒有對周邊地區起到帶動作用，而且還相互進行資源和經濟上的競爭，區域旅游分工的合理性還有較大的提升空間。

表2　東巴鳳旅游扶貧極化效應情況Table 2 Polarization effect of pro-poor tourism in Donglan-Bama-Fengshan districts

2　東巴鳳地區旅游扶貧多點多極支撐發展的有利條件

2.1區域經濟關聯度高

為了從總體上反映東蘭、巴馬、鳳山3縣之間的經濟關聯程度，本文收集了2005—2014年東巴鳳3縣地區生產總值（GDP）的統計數據（表3），導入到SPSS 17.0中，進行“分析—相關—雙變量”操作，分別將東蘭、巴馬、鳳山兩兩作為變量，求它們的Pearson積差相關系數。結果顯示，這10年間東蘭和巴馬兩縣GDP的Pearson積差相關系數為0.970，同一時期東蘭和鳳山的數值為0.985，巴馬和鳳山的數值為0.987。相關系數絕對值介于0～1：接近于1表示相關程度高，接近于0意味著相關程度低。由此可以判斷，東蘭、巴馬、鳳山3縣兩兩之間的經濟都存在著很高的相關度（表4），客觀上要求整個區域經濟發展具有較高的協調性，改變地區經濟增長極過于單一的局面。

2.2交通增長軸線聯系便利

經濟增長軸線一般是指交通干線、主要河流等便于各種經濟發展要素集散的地理空間。從東巴鳳現有的交通格局看，東蘭和巴馬是通過G323實現連接的，道路長度約66.4 km，以該地日常平均速度計算，用時1.43 h；東蘭和鳳山之間的道路是S183，道路里程71.7 km，用時1.62 h；巴馬和鳳山之間的道路是S208，道路里程58.8 km，用時1.32 h。3縣之間相互連接的道路狀況良好，用時在1.5 h左右，彼此之間的交通聯系比較便利。根據產業轉移的一般規律，發達地區經濟發展在達到飽和狀態之后，進行產業轉移首先會選擇空間距離較近、交通條件比較便利的地區作為轉移目標，東蘭、鳳山、巴馬的空間距離不遠，交通聯系也比較方便，具備承接產業轉移、培育新增長極的有利條件。

表3　東巴鳳最近10年地區生產總值　　（GDP）Table 3 GDP of Donglan-Bama-Fengshan districts，in the last decade　　億元

表4　東巴鳳經濟關聯度總體測量Table 4 Overall measurement of the economic relevancy in Donglan-Bama-Fengshan districts

2.3旅游資源空間分布合理

由于獨特的地理位置和特殊的歷史條件，東巴鳳地區的旅游資源相當豐富。自然條件方面，該地屬于中亞熱帶氣候，全年降水量1 500 mm左右，無霜期362 d，年日均氣溫21℃左右，春秋涼爽，夏無酷熱、冬無嚴寒，當地為典型的喀斯特地貌，山峰形狀豐富多彩，天坑、地洞、巖溶分布廣泛。過去由于交通閉塞，該地受外界文化沖擊較小，很多生活習俗、人文禮儀、民間歌舞、工藝美術、民間節日等原生態的旅游資源得以保存下來［18］。各種資源的空間分布也比較合理：東蘭縣主要以紅色革命旅游資源為主；巴馬以養生旅游資源聞名于世；鳳山比較突出的是地質旅游資源。東巴鳳地區豐富的旅游資源及其在空間上的合理分布，也為其實現多點多極的旅游扶貧開發創造了有利的資源條件。

3　促進東巴鳳地區旅游扶貧多點多極支撐發展的對策

3.1培育三大旅游經濟增長極

根據當地旅游資源的空間分布狀況和旅游發展水平，可以考慮在巴馬的甲篆鄉、東蘭的武篆鎮和鳳山的袍里鄉構建三大新型旅游城鎮，以此作為多點多極支撐發展的“點”和“極”，并且每個城鎮可以根據各自的特點和優勢確定相關的主題：甲篆鄉主打養生旅游，要將現有的百魔洞、百鳥巖、巴盤長壽村、賜福湖等長壽養生景點進行全面整合、升級，引入先進的污水處理技術，完善住宿、醫療、交通等服務設施，以精微、細致的旅游服務吸引更多游客前往進行養生旅游體驗；武篆鎮著力發展紅色文化旅游，要在現有韋拔群故居、列寧巖、魁星樓、東里三潭等紅色旅游開發的基礎上，融入當地壯族民眾餐飲文化、節日文化、壯語歌唱文化等，形成富有東蘭特色的文化旅游景點集聚區；袍里鄉要將地質科考探險旅游作為主要努力方向，將當前已經開發的世界地質公園地質博物館、陰陽山、三門海生態旅游區、穿龍巖、鴛鴦洞、江洲仙人橋等景區景點進行改造升級，為游客提供高質量的地質旅游產品和服務。三大新型旅游城鎮要進一步完善住宿、醫療、交通等服務設施，注重生態環境的保護，擴大旅游業的帶動范圍，為當地居民創造更多就業機會。

3.2打造3條旅游經濟增長軸線

為了更好地實現東巴鳳地區旅游扶貧多點多極支撐發展目標，強化不同點極之間的聯系，可以沿著3縣之間的主要交通干道或河流，打造3條精品游線，以此作為區域旅游經濟增長軸線。巴馬—東蘭可以沿著東平河岸，從巴馬盤陽河到武篆鎮三潭，打造“東平河沿岸游線”；巴馬—鳳山的游線以盤陽河為主體，到坡月村后，與S208駁接進入鳳山縣，形成“大盤陽河游線”；鳳山—東蘭沿著S318鳳山至東蘭段進行產業布局，形成“S318觀光線”。結合近年來逐步興起的自駕游發展趨勢，3條路線的旅游開發可以著重考慮自駕游項目。對現有的沿河道路和主要交通干線進行擴容升級，在道路兩旁種上適合當地氣候、觀賞性較強的花草、灌木、喬木，使得整個景觀帶能夠呈現出立體效果，以此來提高游客駕車旅游的舒適度；努力做好自駕游的各項硬件服務，購買一定數量的汽車，面向游客出租，在車輛的管理方面，游客可以在任何一個服務點進行借車或者還車活動；各汽車服務點要設立必要的汽車檢測站、維修點，及時解決游客在自駕游過程中所出現的各種問題，確保自駕游能夠順利進行；路線中途可以設立若干汽車停靠點，在其周邊提供游客休息所必須的水、飲料、食物等基本物品，在游客游憩點附近開發一些露營、垂釣、野炊、森林徒步等旅游項目，使得游客在自駕游休息的過程中也能體驗到旅游的各種樂趣。

3.3維護極化區域人口的發展權益

增長極的發展壯大需要從周邊地區吸納各種生產要素，周邊那些因為增長極的存在而失去生產要素的地區就是極化區域［19］。在區域經濟發展的初級階段，是極化效應占據主導地位，表現在經濟發展上就是增長極與極化區域之間的發展差距逐步拉大；當經濟發展到一定階段之后，增長極的經濟力量足夠強大時，擴散效應會占據主導權，在經濟發展中表現為增長極對周邊地區的帶動作用。東巴鳳地區旅游扶貧要實現多點多極支撐發展，需要在遵循區域經濟發展規律基礎上，采用恰當的方式來維護極化區域人口的發展權益。當前東巴鳳正處于區域旅游經濟發展水平較低階段，要允許區域內部各地的勞動力資源向巴馬甲篆鄉這個主增長極和東蘭縣武篆鎮、鳳山袍里鄉兩個次增長極集聚，雖然此舉可能在一定程度上削弱了周邊地區的經濟發展要素，但是旅游扶貧的根本任務在于擺脫人口的貧困，只要有利于極化區域內部人口的脫貧致富，允許其流動到增長極區域也是可行的。

3.4打造以增長極為中心的產業集群

增長極的形成要有創新的社會文化環境和一定的產業基礎，在缺乏這些條件的情況下，貧困地區可以利用當地自然資源豐富、勞動力價格低廉的相對優勢，選擇若干發展后勁足、創新能力強的產業作為增長極來加以培育。在此基礎上逐步拉長增長極的產業鏈條，引導其他地區根據自身條件參與區域分工，最終形成一個以增長極為核心，其他地區、其他產業合理參與分工的地區產業集群格局［20］：東巴鳳地區可以先從開發難度較低的地方著手發展鄉村旅游，作為巴馬養生旅游、東蘭紅色文化旅游、鳳山地質科考旅游的必要補充；巴馬可利用甲篆鄉盤陽河沿岸地區耕地分布相對集中、水資源比較豐富的優勢，大力發展特色農業觀光體驗旅游，將甲篆鄉已有的水稻、花生、黃豆、龍眼、芒果等農業資源轉化為旅游資源，將部分養生體驗游客吸引到農村來，以此來帶動相關產業發展；東蘭要用好武篆鎮農田旅游資源，由于當地的農田均處于山谷等低洼地帶，水利渠道比較豐富發達，可以開發一些以水利工程為主要吸引物的鄉村旅游項目；鳳山要在當地曾經舉辦過的科技興農活動基礎上，充分運用當地的土地資源，大力發展科技農業旅游，讓游客通過農業觀光也能感受到現代科學技術的熏陶。

4　結束語

綜上所述，東巴鳳地區旅游扶貧正面臨著增長極過于單一、極化效應問題突出、區域旅游分工還不夠合理等多個方面的問題，但是也具有區域經濟關聯度高、交通增長軸聯系便利、旅游資源在空間上分布比較合理等有利條件。在今后一個時期內，東巴鳳地區要勇于面對現實存在的各種問題，充分利用已經具備的發展條件，積極采取培育新的增長極、打造旅游經濟軸線、維護極化區域人口權益、促進產業集群等有效措施，努力開拓東巴鳳地區旅游扶貧多點多極支撐發展的新局面。

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Study on multipoint and multipolar strategies of pro-poor tourism in Donglan-Bama-Fengshan districts，Guangxi

MO Zi-fa，LUO Sheng-feng，LI Shao-you，HUANG Yan-ling
（College of Tourism，Guilin University of Technology，Guilin 541004，China）

Based on the growth pole theory in the analysis，this paper studies tourism economy and poverty alleviation in Donglan，Bama and Fengshan，and finds problems，such as polarization and unreasonable division of regional tourism in study areas.Meanwhile，there are also advantages including high correlation in economy among three counties，convenient contact of traffic growth axis and rational distribution of tourism resources. Three newstyle tourism towns can be built in Jiazhuan，Wuzhuan and Paoli as the growth of regional tourism economy to create three delicate tourist tracks along the arterial traffic or trunk river connecting three counties as the growth axis in the development of tourism economy.It is significant to handle people's rights and interests in polarized region for creating the new tourism industry agglomeration with the growth as the core.

pro-poor tourism；multipoint and multipolar；Donglan-Bama-Fengshan；Guangxi

F592.7

A

1674-9057（2016）03-0619-06

10.3969/j.issn.1674-9057.2016.03.033

2015-01-14

國家社會科學基金項目 （13CJY075）；國家旅游局旅游業青年專家培養項目 （TYEPT201445）；廣西優勢特色重點學科開放基金課題（LYKF05；LYKF01）

莫子法 （1988—），男，碩士研究生，研究方向：中國少數民族經濟。

羅盛鋒，博士研究生，副教授，luoshengfeng@glut.edu.cn。

引文格式：莫子法，羅盛鋒，李少游，等.廣西東巴鳳地區旅游扶貧多點多極支撐發展對策［J］.桂林理工大學學報，2016，36（3）：619-624.