普定沙灣：農旅融合精準扶貧

嚴碧華

種植展開之后，有力帶動了周邊村民就業。但此舉的目的并非停留在通過種植帶動群眾增收，而是通過規劃將果園變成美麗的風景，同時發展旅游業。

地處滇桂黔石漠化片區的貴州普定縣，此前因石漠化致使貧困嚴重。

幾年前，該縣開始打造沙灣農業大觀園，通過規劃種植葡萄及其他水果，打造了具現代高效農業的生態景致及布依民族風情的人文景觀，有力地帶動了當地農民增收。

“我們稱之為農旅融合，即將第一產業和第三產業融合，爭取創造更大的價值。”7月中旬，普定縣扶貧辦主任陳勇在接受《民生周刊》記者采訪時如此表示。

隴財村：從羨慕他人到推介自己

車行至普定縣沙灣農業大觀園，映入眼簾的是一個大大的葡萄花籃，格外醒目。路的兩邊，是成片掛果的葡萄園，豐收在即。再往前幾公里，車子停在了隴財村村委會的門口。

村支書王發勇介紹，隴財村曾是貴州普定縣一個名不見經傳的小村莊。幾年前，外出打工的隴財村民，談論最多的就是外地如何如何好，大都羨慕他鄉的美麗和富庶。

改變在幾年前開始。

為了改變昔日貧窮落后的面貌，隴財村因地制宜，實行實物折租方式流轉土地、荒山一萬余畝，改變傳統的“小戶”種植業模式，采取“公司—基地—農戶”三結合模式，引進多家種植大戶。種植以紫王葡萄、軟籽石榴為主的精品水果6000余畝，實施石漠化治理優質桃種植2000余畝。

種植展開之后，有力帶動了周邊村民就業。但此舉的目的并非停留在通過種植帶動群眾增收，而是通過規劃將果園變成美麗的風景，同時發展旅游業。

這了達到發展旅游的目的，隴財村對村莊進行整治。值得關注的是，整治規劃堅持“一保留、兩堅持、三不”的理念：“一保留”，保留村莊特色民族風俗，傳承村莊建筑文化，彰顯村莊文化底蘊。“兩堅持”，堅持人與自然和諧，保護山體、河流、水塘，保護生態環境和自然環境；堅持本土特色，依山就勢，體現鄉村特色，凸顯田園風光，避免城鄉一體化變為城鄉一樣化。“三不”，做到不推山、不填塘、不砍樹。

如今， 隴財村依托布依族銅鼓舞、竹竿舞、八大碗等民族文化特色，打出鄉村旅游牌，成立了旅游服務公司，發展了布依特色食品、布依特色釀酒、布依特色農家樂等產業，使農業生產、農產品加工和銷售與鄉村旅游業有機融合，實現農業“接二連三”。

7月中旬，記者一行走在隴財村，綠色的果園與洋房交相輝映。果園可供觀光、采摘；而洋房則可用于接待游客。

農旅融合 成效顯著

隴財村的美景只是普定縣沙灣農業大觀園的一部分，記者采訪獲悉，后者是貴州省“5個100工程”之一普定縣循環農業示范園區的延伸區，坐落于省級風景名勝區夜郎湖畔。

2014年以來，園區共投入資金近3億元，不斷改善基礎設施建設，大力發展精品水果種植和鄉村旅游，有效促進了農業增效、農民增收、農村繁榮。

2015年，該區域脫貧人口535戶1628人，農民人均純收入已達1萬元，對比該區域2013年的4600元實現了翻番，比全縣2015年的6825元提升了46.5%。

受訪時，當地群眾用“小洋房寬馬路、美園區家家富”來描繪沙灣農業大觀園。

“四動”精準發力

在總結沙灣農業大觀園的做法時，陳勇用“四動”來概括，即產業帶動，促農增收致富；金融撬動，破解發展難題；整體推動，強化基礎建設；科技驅動，提升發展效益。

陳勇表示，在扶貧實踐過程中，普定把產業扶貧放在第一位。“只有發展了產業，才能從根本上解決貧困面貌。”

基于此，園區培養致富帶頭人72人，引進培育貴州興茂祥生態建設開發有限公司等企業10家、長順三和水果苗木農民專業合作社等合作社5個，組建了“沙灣農業大觀園種植協會”，采取“公司+協會+農民”的模式，帶動群眾參與結構調整。

目前，園區已解決1500個勞動力特別是流轉土地農民的就業問題（其中貧困人口920人，占比達到61%），幫助村民在家門口就業，獲得土地流轉租金和務工薪金雙重收入，實現了從農民到產業工人的“華麗轉身”。

企業在發展壯大過程中，難免會遇到資金瓶頸。為解決好農業經營主體資金緊缺、融資困難等問題，普定縣引導縣農業局、縣信用聯社探索開展農村土地流轉經營權確權頒證及抵押貸款工作，共為該園區6家企業發放土地經營權證，發放經營權抵押貸款1600萬元。

同時，為破解農業產業抵御自然災害能力弱的問題，縣政府制定出臺《普定縣規范推進特色農業保險試點工作方案》，以中國財保公司普定支公司作為特色農業保險經辦機構，將該園區葡萄等特色優勢農業品種納入地方政策性保險新險種范圍，特色農業保險費由投保人交納50%，財政補貼50%，建立了有效的農業風險轉移分散和保障機制。

因為從一開始就將園區定義為“農旅結合”，在夯實產業基礎的過程中，亦強化基礎建設，為旅游做好鋪墊。

陳勇表示，普定縣整合扶貧、農業、林業、發改、水利、財政等多個部門的項目資金，加強產業配套設施建設，在園區內實施了退耕還林、植被恢復、山體綠化等工程7382畝、河道整治工程5公里，建成沙灣物聯網工程、提灌站等項目，建成70余畝的濕地公園一座，自然生態得到系統性修復。

尤為難得的是，該縣在農旅融合上重視科技驅動，提升發展效益。

據介紹，普定縣先后與貴州大學農學院、貴州師范大學、安順學院等開展戰略合作，在園區建立科技示范園。

據陳勇介紹，通過“四動”精準發力，如今的沙灣，實現了生態美、產業興、百姓富的有機統一。

今年，普定循環農業示范園區在貴州省326個省級園區績效考評中進入前10位。

“沙灣，逐漸走出一條農旅融合精準扶貧的發展新路，成為人們記住鄉愁的夢里故鄉。”陳勇說。