臨高縣委書記李江華:提質升級供給側 激活發展新動能

臨高縣委書記李江華:提質升級供給側 激活發展新動能

市場需求是供給側改革的牽引，只有準確了解、精準對接市場需求的變化，才能做到有的放矢、供需對路，贏得先機。目前，市場需求呈現了更加注重綠色健康、更加注重高性價比、更加注重文化內涵、更加注重文明誠信的新變化，供給結構必然要隨之調整。臨高是欠發達地區，產業發展尚處于起步階段，臨高的供給側改革與全國有所不同，不是對現有產能的消化，而是按照市場需求重塑產業結構，發展更多富有吸引力、適銷對路的產品，主要聚焦在培育新產業、打造新品牌，提升產品質量、提供更加有效的產品上，精準發力，揚長補短，促進供給提質升級。

著力調精做優第一產業，培育品牌，擴大有效需求

省委書記羅保銘曾指出，全省上下要下大力把熱帶特色農業打造成為富足海南農民、服務全國人民餐桌的一張“王牌”。臨高是個農業大縣，但不是農業強縣，農業結構發展不合理，產品處在低端，競爭力弱，沒有形成品牌，市場對臨高產品的需求度不高，這是臨高農業發展的現狀，也是臨高農業發展的困惑。抓好臨高農業的供給側結構性改革，首要任務就是要繼續推動農業產業調整，為市場提供更高品質的農業產品。

一是要圍繞“調什么、種什么”，解決好供給結構不優的問題。應該說，這些年臨高在推動農業產業結構調整上有了一定成效。現在大面積推廣的柚子種植，從目前市場需求、市場效益來看，潛力非常大。“臺鳳16”“臺鳳17”和“金菠蘿”，市場效益非常不錯，今年價格高時可達九元一斤。種桑養蠶、東英五糧、牛大力、荷花等這些新調整的產業發展前景看好。各鎮（農場）、各農口部門要在推動農業產業結構調整上多下功夫，不管種植哪個品種，只要有市場需求、有市場效益、老百姓能致富，就是高效農業，就是我們需要推廣的產業。要下大力氣調減甘蔗、低效經濟林等低質低效產業，大力推廣發展市場需求大、競爭力強的高效產業。

二是要引進培育龍頭企業。這是加快農業現代化進程最有效的手段和途徑。我們要主動服務，積極引入麥歌、茂源等農業企業，支持天地人、高明等縣內企業做大做強，通過創建現代化農業示范園區的路徑，拉動現代農業發展，打造臨高現代農業的新亮點，叫響臨高品牌，提高市場競爭力、占有率和影響力，增加有效供求。

三是要做大做強海洋產業，提高海洋經濟的貢獻率。當前，臨高漁業面臨著縮減取消“三無”漁船的壓力，有近一半漁船將進行轉產轉業，在這種情況下，要把加快漁業的轉型升級當作最重要的任務。一方面要加快大型鋼質漁船建造，提高漁船遠洋作業能力，保證海洋捕撈量；另一方面要大力發展海洋養殖業，不斷擴大深海網箱養殖規模，推動養殖業向深海發展。同時臨高要立足優勢，創新思路，以“智慧海洋產業”為載體，破解產業瓶

頸，補齊產業短板，激活產業活力，以此撬動漁業經濟轉型升級。從去年開始，臨高積極洽談引進了新加坡林蝦集團，實施金牌港智慧海洋小鎮項目，規劃建設5000畝工廠化養殖基地，打造集海洋科研、種苗孵化、飼料生產、海水養殖、產品加工、海洋制藥、海洋休閑和旅游消費為一體的占地1萬畝的海洋產業園。該項目的落戶實施，除了帶動金牌港整體開發外，更將有力輻射帶動相關養殖產業向高畝產、高質量、高效益轉型，為市場創造更多高品質的綠色健康海洋產品。

著力打造旅游珍珠鏈，培育支柱產業，增強競爭力和吸引力

旅游業和以旅游業為龍頭的第三產業是臨高未來的支柱產業，也是最具帶動力、拉動力的產業。應該說，經過這些年的努力和積累，臨高為旅游業的成型和發展奠定了基礎，不論是旅游的硬件設施，還是景點的規劃、游客的增加量都突顯了旅游將來在臨高經濟中扮演主導產業的角色。臨高將認真落實省委、省政府關于創建全域旅游示范省的部署，依托臨高特有的歷史古跡、自然景觀、紅色歷史、漁家文化等旅游資源，加快規劃打造旅游“珍珠鏈”，大力推動旅游產業提質升級，努力把臨高打造成瓊北旅游目的地。當前，要著重抓好幾個旅游鏈點的打造。

一是臨高角解放公園的提升擴建。這是臨高旅游最有影響力和最知名的景點，把它和長島藍灣旅游地產項目連成一片進行統一規劃打造，不斷提高臨高角解放公園旅游景區的建設檔次和管理水平，使之真正成為臨高旅游的亮點。

二是龍波灣森林公園的建設。建成后委托給企業進行提升和運營管理，進一步完善和提升碧桂園金沙灘旅游片區的旅游配套功能，為碧桂園金沙灘旅游地產項目注入更多的旅游要素，全面提升旅游的品味和檔次，增強吸引力和影響力。

三是文瀾文化公園的后期建設。想辦法把公園的基本路網和綠化做起來，讓公園基本成型，再引入社會資金實施12個功能景點的打造，讓每個景點都賦予臨高獨特的文化內涵，努力把公園打造成集承載文化、保護生態、休閑康體為一體的文化旅游核心項目，真正成為臨高的核心景觀、生態綠心和城市名片。

四是易經博覽園的建設。臨高依托高山嶺的地形優勢，引進企業資本全力打造以易經文化為主題的易經博覽園，以及以全球易經文化論壇為載體的易博園大酒店，使之成為全球易經文化旅游的聚集地和圣地。另外，臨高還積極推進樂豪、頭神、溪尾等農業觀光休閑旅游基地、王佐故居、彩橋紅樹林等旅游鏈點的策劃打造。在打造旅游珍珠鏈上，臨高堅定信念，一個一個項目做下去，若是各個鏈點都建好并連成串，臨高的旅游業就興旺了。

著力推動房地產業轉型升級，挖掘產業潛力，發揮引領作用

房地產業是對地方經濟貢獻見效快、拉動大的產業，在經濟增長中扮演著重要角色。臨高房地產雖剛剛起步，但在擴大投資、增加稅收、改進居民住房條件等方面作出了不可替代的重要貢獻。2015年，全縣房地產開發投資占固定資產投資的比重為30.2%，房地產稅收占地稅比重為41.1%；今年上半年，這兩個比重分別為：40.3%、35.7%，因房地產引發的稅收占比更高，占了整個地稅的70%左右。可以說，房地產業現在乃至今后仍然是支撐臨高經濟穩定增長的重要產業，必須想方設法精心呵護和加快轉型升級。

一是要做好跟蹤服務，全力支持地產項目建設。當前，碧桂園、長島藍灣、匯澤藍海灣以及新城區地產項目建設加快推進，馬裊灣國際旅游社區項目也迎來恒大集團的加盟重組，加快投資建設的態勢十足。這些項目都是臨高開發建設的核心項目，將拉動和引領全縣經濟社會的發展。臨高要積極對接，以點對點、心貼心，全天候、全方位“保姆式、無紅燈”的優質跟蹤服務，及時幫助企業解決實際問題，促進項目順利建設，開花結果。

二是要不斷優化房地產供給結構。優先發展以高星級酒店、高檔度假村、高端商務設施、公共文化設施、公眾旅游設施為主的房地產業，推動房地產由單一養老地產向商業地產、養生休閑地產等高端復合型地產轉型升級，由低端向中高端轉型，實現房地產業的多元化、高端化、商業化，激活有效需求。

三是要加大營銷力度，開拓房地產市場。在優化增量的同時，必須千方百計、多措并舉“去庫存”，要采取組團推介、媒體推介等方

式，組團到島外開展推介活動，拓寬激活需求市場。今年上半年，臨高通過開展多次促銷活動，房地產銷售逆勢上升，“去庫存”效果明顯，新建商品房銷售網上簽約共2944套，銷售面積達20.19萬平方米。在這方面臨高要繼續加大促銷力度，進一步激發地產企業投資建設的信心。

著力狠抓教育，推動人才有效供給，為臨高長遠發展提供支撐

人才是最重要、最稀缺的戰略資源，是核心競爭力。供給側改革的四大要素之首就是勞動力，教育是供給側改革永恒的動力和保障。當前制約臨高發展的突出瓶頸依然是人才問題。人才問題靠什么解決？從根本上講，關鍵靠教育。臨高必須下大力補長教育這個短板，只有搞好教育，才能提高人的文化素質、文明程度，才能源源不斷的培育出高素質人才和勞動者，才能優化人文環境，才能拔掉窮根，真正造福全縣人民，為臨高的長遠可持續發展提供根本支撐。

這些年，臨高始終把教育放在民生之首，勒緊褲帶傾力投入，持續發力補足這個短板，教育硬件建設碩果累累，教育整體水平有了明顯提升。先后投入15.7億元，建成了臨高二中新校區和第二思源實驗學校，引進西南大學創建了臨高實驗中學，實施了臨高中學創建省一級學校及臨高第三中學升級改造工程，規劃建設了瀾江學校和第四中學，公辦幼兒園建設基本實現全覆蓋，同時面向社會公開招聘了437名優秀老師充實教師隊伍，教育教學質量得到明顯提升。自2014年起，臨高連續三年每年都有學生考上清華、北大等名校。應該說，這幾年臨高的教育是在彎道超車、后來居上，發生了明顯的變化。當然，臨高教育發展還不均衡、教育質量有待提高，特別是義務教育均衡化水平以及幼兒教育還是弱項。臨高要橫下一條心補齊短板，把教育專項資金花在刀刃上，積極引進省內外高校名校資源和人才，統籌辦好各級各類教育。同時，全縣各單位、各行各業要重視人才的培養和引進，要通過項目引人才，出重金、出實招，制定和完善吸引人才的薪酬、住房、社保、醫療以及子女入學等保障政策，引進領軍人才和高素質、技能型勞動力，增加人才的有效供給，切實解決各單位人才緊缺的問題。

著力優化發展環境，為優質供給提供動力保障

推進供給側結構性改革，既要發揮市場配置資源的決定性作用，激發作為市場主體的企業活力，也要更好發揮政府作用，既放手又不能甩手，要通過創新，主動作為營造良好的發展環境。

一是要提高審批服務水平，營造高效透明的政務環境。企業來投資，看重的不只是你給他多少優惠補貼，更重要的是看政府辦事效率高不高、承諾的事能不能兌現。臨高要繼續加大簡政放權力度，不斷優化簡化審批流程，做好事中事后監管、優化服務，真正讓行政審批走上“快車道”。

二是要加強生態環境建設，大力提升和改善生態產品供給。對臨高而言，得天獨厚的生態環境是我們適應消費需求、提高有效供給的根本依托，是我們發展的最重要競爭力。可以說，保護生態環境就是保護臨高發展的金飯碗和生命線。全縣上下務必高度重視，形成共識，切實把生態建設和生態治理作為頭等工程來抓，要繼續推動“綠化寶島大行動”和“公園縣、果園村”建設，繼續推動“美麗臨高·清潔鄉村”鎮村環境衛生綜合整治行動，推動“百里花廊”、怡心公園、松竹梅三友公園、農業觀光公園等綠化工程建設，逐年高標準創建一批美麗鄉村，使“美麗海南百千工程”建設取得明顯成效。要重視和強化生態體系治理，努力保持和提升大氣、水體質量，增創生態產品供給的新優勢。

三是要強化社會治安綜合治理，為有效供給提供良好的社會環境。近年來，通過高壓整治，臨高的社會治安綜合治理取得了很大的改善，但目前社會治安的狀況也不能完全樂觀，侵害項目建設的事情也時有發生。臨高要始終保持嚴打高壓態勢，集中力量開展各種專項整治行動，特別是對干擾項目建設、阻礙生產發展的不法行為，要組織精干力量，堅決打擊，發現一起，從速從嚴查處一起，做到抬頭就打，真正把這種不良風氣打下去，為有效供給保駕護航，凈化優化發展環境，不斷提升群眾安全感和滿意度。

欄目責編/鐘瑜 郵箱/zy200928@qq.com

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