淺談農業機械化與農業現代化

王卓棟

近年來，我國農業和農村形勢持續出現了前所未有發展勢態，糧食生產連續增產，農民收入平穩增長。潼關縣農業和農村經濟發展也走上歷史發展的快車道，為農業機械化的發展提供了重要條件和必要空間，也為發展現代農業，實現傳統農業向現代農業轉變，保持經濟平穩快速發展發揮重要的支撐作用。

1發展農業機械化與發展農業現代化的關系

1.1農業機械化是建設現代農業的物質基礎。農業機械能實現人畜力所不能達到的生產規模、生產效率和現代農藝要求，改善農業生產條件，提高土地的產出率和農業綜合生產能力。農業機械化將進一步推動農業生產的標準化、規模化、產業化，是促進傳統農業向現代農業轉變的關鍵要素。沒有農業的機械化，就沒有農業的現代化。

1.2農業機械化是建設社會主義新農村的重要內容。農業機械是農村先進生產力的代表，是改善農民生產、生活條件的重要工具。農機化促進了傳統農業耕作方式向保護性耕作等現代農業耕作方式的改變，推動了農村生產發展、農民生活寬裕;促進了農作物秸稈、農用地膜等農業廢棄物的綜合利用和鄉村道路等基礎設施建設，推動了村容整潔;農機化推動了農業產業化經營，帶動了農民素質和農業生產組織化程度的不斷提高。農機大戶成為新型農民的代表，新農村建設的帶頭人。

1.3農業機械化是應用農業科技的主要載體。農業機械是推廣應用先進農業技術的橋梁和紐帶，深耕深松、化肥深施、節水灌溉、搶收搶種、大規模的病蟲害防治、設施農業、果業生產、規模養殖等新技術的推廣應用，都是由農業機械來實現的。

1.4農業機械化是促進區域經濟發展的有生力量。農機作業、銷售、維修等農機服務吸納勞動力，增加農民收入，成為農村第三產業的重要組成部分。農機化技術的推廣應用，農村富余勞動力不斷增多，為二、三產業的發展提供了充足勞動力，同時，也解決了外出打工人員增多而出現季節性勞動力短缺的矛盾，解決了外出打工農民的后顧之憂，使得農村富余勞動力“轉得出、留得住”。

1.5農業機械化是構建和諧社會的必然要求。農機化技術的推廣應用，既將廣大農民從繁重的體力勞動中解放出來，又擴大了廣大農民科技知識范圍，共享現代社會的物質文明和精神文明成果。農機化有力地促進了農業不斷增效、農民持續增收，有利于縮小城鄉、工農差距，促進人與人、人與社會和諧發展。保護性耕作、秸稈綜合利用、節水灌溉、高效植保機械等農機化技術的推廣應用，有利于促進人與自然和諧發展。

潼關縣農村和農業的發展也證明，發展現代農業，必須首先發展農業機械化，沒有農業機械化，就不可能實現農業的現代化。

2發展農業機械化促進農業現代化的有效措施

2.1推進農機裝備的市場化，全面提高農機作業水平。在充分發揮縣域農機裝備的基礎上，利用周邊地域農機作業的時間差，合理利用縣外農機資源，組織調度適宜本縣的各類農機裝備，投入到“三夏”、“三秋”農忙季節，開展農機作業，服務打工經濟，增加農民收入，全面提高我縣農機化作業水平。

2.2創新農機服務體系建設，提高農機產業化水平。鞏固農機目前發展的成果，創新農民農機合作經濟組織的運行機制、服務機制和分配機制。大力培育農機作業、運輸、經銷、維修等各類農機大戶，帶動多元性農機市場的發展。培育農機協會、農機信息服務等中介組織，增強農機服務能力、組織能力、抵抗市場風險能力。建立和完善農機產品質量投訴和質量信息發布制度。適時開展對農機流通領域的打假活動。加強對農機市場的監管力度和服務力度，保護農業機械產品及零部件生產經營者、維修者、使用者的合法權益。

2.3加快農機化技術推廣，強化農機化技術培訓，提高農民整體素質。積極推廣秸稈綜合利用新技術和保護性耕作新機具，圍繞新農村建設的實際需要和農民用機的需求，大力推廣各類適用、多功能的新機具、新技術和現代農業裝備。如現代化的節水灌溉設備，秸稈飼草揉絲機、打捆機，果園、大棚作業的微耕機，玉米、小麥免耕施肥播種機，玉米聯合收獲機等機械。充分利用現有的培訓資源，開展好農民工實用技術和技能培訓。使受培訓農民工的科技素質有所提高，自我創業和保護意識有所加強，就業、擇業和創收能力有所增強。

2.4開展創建平安農機活動，提高農機安全水平。以“創建平安農機，促進新農村建設”活動為契機，大力開展農機違法專項整治活動，杜絕群死群傷性事故發生。深入鄉村，工作重心下沉，積極開展創建安全示范村活動。全面落實農機綠色通道規定，保障跨區作業機具合理流動，平安作業。對拖拉機、聯合收割機等農業機械的安全監理，做好登記、掛牌、考證、檢審驗等項工作，確保全縣無重特大農機責任事故發生。

3今后農業現代化發展的政策建議

當前，農業現代化的發展正處在轉型時期，在新形勢下，我們要用科學發展來統領農業機械化發展全局，走發展糧食生產機械化與發展特色產業機械化并重的道路，用工業化、現代農業產業化的理念來指導農業機械化發展，用市場配置的方式來組織農業機械運作，要處理好速度與質量，安全與效益的關系，進一步優化農機化的發展環境，增加農機化投入，創新農機化發展的體制與機制，不斷促進農業現代化建設。

3.1建立以政府投入為引導、農民投入為主體的農機化投入體系。政府要增加對農機化的投入，農機管理、農機推廣、農機監理等服務基礎設施建設、農機化技術試驗、示范、推廣所需經費應納入財政預算。繼續抓好農機購置補貼、農作物秸稈綜合利用、機械化保護性耕作項目的實施，爭取政府加大投資力度，以調動農民積極投資購置和使用農業機械。

3.2建立以農機部門為引導、以農機大戶為主體的農業機械化組織保障體系。農機部門職能要從管理型向服務型轉換，大力支持和培育農機大戶的發展，逐步形成以農機大戶為龍頭、農機專業戶為主體、農機協會與中介服務組織為紐帶的農機產業化服務新模式。要遵循“農民自愿、民主管理、互助合作，風險共擔、利益共享”的原則，建立多種形式的農機合作專業服務組織，充分發揮各類農機作業服務市場中的作用，增強農機服務能力，提高農機服務質量，增加農機服務的效益。

3.3建立以技術開發、示范、推廣和培訓為主要內容的農業機械化科技保障體系。大力實施好科技術入戶工程，逐步培育起村有農機龍頭大戶，達到組有農機戶，戶有農機明白人。整合農機教育資源，開展“陽光培訓”，普及農機操作、使用、維修知識與技能。貫徹實施“科教興縣”的戰略，引進和培養高素質人才，注重科技創新和體制創新，組織特色農機具、關鍵技術研發和農機綜合性示范基地建設與推廣，為農業機械化的發展和特色產業所需技術的突破提供科技支撐。

3.4建立以法律法規、政策制度、標準規范為主要內容的農業機械化法制保障體系。認真貫徹執行《中華人民共和國農業機械化促進法》和《陜西省農業機械管理條例》等有關法律法規。重視、支持農機化發展，制定扶持農機化發展的政策，加大以農機購機補貼政策、農作物秸稈綜合利用技術推廣、保護性耕作技術推廣為主的支持力度，保護和調動農民發展機械化的積極性。農機管理部門要依法行政，實現管理創新、制度創新、服務創新。逐步建立健全農機化法規政策體系，使農業機械化步入法律保護、政策扶持、部門服務、農民自主經營和諧發展的新階段。

（作者單位：714399陜西省潼關縣農業機械化推廣中心）