大力推進供給側結構性改革加快澄邁產業轉型升級

大力推進供給側結構性改革加快澄邁產業轉型升級

澄邁縣委書記楊思濤：

在省委、省政府的正確領導下，近年來，澄邁以加快調結構轉方式促升級為主抓手，瞄準市場扎實推進供給側結構性改革，有效推進農業、工業轉型升級，促進了全縣經濟健康快速發展。自2010年以來，澄邁生產總值（GDP）增速連續6年排名全省第一，成為全省第三大投資體和第三大經濟體。

強力推進優質農產品供給，打造熱帶特色高效農業“王牌”。

澄邁按照習近平總書記關于海南農業要實現標準化、品牌化、產業化生產的要求和李克強總理關于“用工業的理念發展農業”的要求，深入貫徹省委書記羅保銘關于做強做大熱帶特色高效農業以及“我為農民增收辦實事”的要求，圍繞國內外中高端市場需求，依托土壤富硒等良好的農業資源稟賦，積極推進農業供給側結構性改革，不斷調優農業結構，減少低效低端供給，提升中高端供給。調減甘蔗、木薯、橡膠、水稻等種植面積，扶持農民種植咖啡、福橙、地瓜以及養殖藻花香豬、澄邁福牛、白蓮鵝等經濟效益較高的農產品，極大地滿足了國內外中高端市場需求，全縣熱帶特色高效農業發展走在全省前列。先后榮獲“中國果菜十強縣”“中國福橙之鄉”“中國優質地瓜之鄉”“中國無核荔枝之鄉”“國家現代農業示范區”“國家級食品安全示范縣”“國家商標戰略實施示范縣”“國家農產品質量安全縣”等榮譽。一是推行農業標準化生產。率先在全省構建國家和地方農業標準體系，先后制定福橙、苦丁茶、白蓮鵝、鯛魚片等農產品生產技術國家、地方標準32項，約占全省總量一半。建成冬季瓜菜、澄邁福橙、橋頭地瓜等標準化生產基地182個，成立農業專業合作社905家，帶動7萬農戶推行標準化生產。二是實施農業品牌化經營。率先在全省創建“國家商標戰略實施示范縣”，累計投入近億元用于發展品牌農業，培育注冊農產品商標929件，成為全省打造農業品牌最多的市縣。澄邁福橙、福山咖啡和無核荔枝被列為中國國宴果品，澄邁福橙、白蓮鵝、福山咖啡、椰仙苦丁茶獲“農產品國家地理標志”登記保護。全縣通過國家認證的無公害農產品、綠色食品的農產品達38個。三是建立健全質量安全監管體系。設立農產品質量檢驗檢測站，配置檢測車加強流動抽檢。建立違規使用農藥舉報獎勵機制，舉報經核實后，給予舉報人最高15萬元獎勵。推行農產品質量安全“有標識可追溯”制度，目前全縣88%以上的農產品做到有標識可追溯，農產品質量安全檢測和動物檢疫合格率達100%。四是強化農業科技支撐。2008年以來，先后成立了澄邁福橙科學研究所、咖啡研究所、福牛研究所等9家農業科研機構，聘請臺灣屏東科技大學、華南農業大學、中國柑桔研究所的專家對福橙、福山咖啡、無籽蜜柚等農產品的種苗研發、栽培技術、病蟲害防治等進行研究和普及，并制定了相關的行業標準，為特色高效農業發展提供了強有力的技術保障。五是加大國內外市場營銷力度。縣委書記、縣長連續14年帶隊到北京、烏魯木齊、西安、成都等省會城市舉行推介會，積極宣傳推銷優質農產品。澄邁每年僅冬季瓜果菜出島量就高達50萬噸左右，年產值超20億元。此外，澄邁瓜果菜還直供、直銷港澳、日本和中亞5國；水產品出口歐盟、加拿大、美日韓等國。三大類農產品每年出口出境量超20萬噸，價值近25億元人民幣，位居全省第一。為澄邁農民人均純收入連續八年超全國、全省平均水平起到重要作用。2014年起建立網絡銷售渠道，在上海、海口等地設立“澄邁特色農產品體驗店”，通過“互聯網+農業”的方式推廣銷售農產品，2015年澄邁電商線上線下銷售額達6.3億元，同比增長3.5倍。澄邁被財政部、商務部評為“電子商務進農村綜合示范縣”。

大力發展新型工業，促進工業轉型升級發展。澄邁認真貫徹落實省委、省政府關于“生態立省”的戰略部署，積極調整工業結構，全方位提高工業供給體系質量和效益，推動工業經濟數量和質量并進、協調發展。一是以低碳為導向，促進工業轉型升級。大力引進和發展“一高兩低一無”工業。目前，全縣規模以上工業企業達43家，高新技術企業達23家。中航特玻、光電倍增管等40多個高科技、大規模、帶動力強的工業項目相繼建成投產。老城經濟開發區入圍首批“國家低碳工業園區試點”。2015年，開發區完成企業總產值1234.20億元、固定資產投資218.02億元、全口徑財政收入39.97億元，正積極申報國家級開發區。搶抓“互聯網+”的重大機遇，按照羅保銘書記扶優扶強海南生態軟件園的要求，打破常規、破格支持軟件園發展，推進軟件園從發展軟件信息產業向“互聯網+產業”轉型并迅速崛起，成為我省高新技術產業發展的一張新名片和我省“以畝產效益論英雄”的典范，被李克強總理譽為“海南調整經濟結構的重要實踐”。目前，海南生態軟件園入園企業達960家，員工超過8000人。2015年實現產值195.0億元，年均增長54.9%；完成固定資產投資38.55億元，年均增長36.0%；財政收入16億元，年均增長17.9%，其中，稅收8.03億元，年均增長127.5%；今年1—5月，軟件園各項經濟指標仍保持30%以上的增長速度。二是以創新為統領，謀劃園區供給側結構性改革。制度供給是供給側結構性改革的核心內容。近年來，澄邁以人才管理服務制度創新和行政審批制度創新為統領，不斷優化發展環境。出臺了《關于人才驅動和創新驅動發展戰略的實施意見》，給力供給側結構性改革。去年8月，按劉賜貴省長的要求，在海南生態軟件園實施最大限度簡化行政審批改革試點，制定“兩書一制度”，實施“規劃代立項”和“承諾代審批”，社會投資項目和政府投資項目審批時間分別縮短到30個工作日和48個工作日。設立企業服務超市，提供一站式服務，入駐型企業實現“零審批”，最快兩個小時完成企業設立手續并領取公章，形成了社會投資的政策洼地和人才聚集洼地。企業服務超市設立8個月以來，共辦理設立企業394家。三是以節能減排為抓手，轉變園區經濟增長方式。堅持生態現代化發展模式，努力實現人與自然和諧共生。大力推進循環經濟發展，以華能海口電廠熱電聯供項目投產，實現開發區工業集中供熱的契機，促進園區向低碳環保綠色轉型。供熱改造后每年節約6.05萬噸標準煤，減排二氧化碳10.8萬噸，替代企業自備燃煤小鍋爐11臺，工業生產熱力成本降低30%以上。引進全高實業公司，正在籌建億肽生物，實現水產品“下腳料”的再利用。以神州新能源為依托，形成了“有機廢棄物—工業發酵—車用沼氣”循環經濟產業鏈，給海口市近1000輛公交車、出租車提供車用沼氣。以中電新能源為支撐，形成了“生活垃圾—焚燒發電”循環經濟產業鏈。以華能海口電廠和華盛水泥為主導，形成“工業固體廢棄物—水泥和新型建材”循環經濟產業鏈。四是以補短板為支撐，提升園區綜合服務能力。強化土地供給側結構性改革，采用PPP模式在老城開發區建設標準化廠房43萬平方米，建成后可為用地少、高科技、投產快的中小企業提供生產服務，實現土地資源的集約高效利用。補齊園區配套供給短板，以經營老城開發區的理念，不斷加強基礎設施建設。累計投入380億元建成老城開發區“五縱八橫”主要干道總長近100公里，完成馬村港區擴建一期、二期工程和第三時間商業街建設，西環高鐵老城站已投入運營。加快推進老城保障房安居工程項目建設，建設1738套企業職工公租房。啟動紅黃藍國際幼兒園、頤仁“三甲”醫院、老城中學、美倫河帶狀公園等配套項目建設。亞洲最大的民營醫療集團——印度阿波羅醫院落戶老城開發區。引進冷鏈物流基地項目，拉長果蔬深加工產業鏈，形成農產品深加工互補供給；引進椰樹、統一、怡寶、康師傅等一批知名飲料企業，實現海南名優飲品的短距離、低成本供給。H