供電企業工程項目內部控制措施分析

時 昌 雍

(通號工程局集團有限公司太原分公司，山西 太原 030000)

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供電企業工程項目內部控制措施分析

時 昌 雍

(通號工程局集團有限公司太原分公司，山西 太原 030000)

介紹了供電企業工程項目內部控制的概念，論述了建立完善內部控制制度的必要性，并針對供電企業工程項目內部控制的不足之處，提出了改善措施，從而促進電力事業的快速發展。

供電企業，內部控制，工程項目，管理制度

0 引言

隨著我國經濟的不斷發展，我國的電力事業也蒸蒸日上，與此同時，供電企業工程項目的數量也逐漸增多。在這樣的發展和進步中，供電企業面臨著更大的機遇和挑戰。供電企業工程項目需要在前期有較大的投資，且在短時間內得不到相應的回報，由于這樣的特點，它為了實現最大的經濟收益，只能在內部控制這一方面加大力度，提出要求。

1 供電企業工程項目內部控制的概念

內部控制是指通過約束企業各項生產的經營活動來避免企業在財務上出現問題。內部控制的有效開展，能夠使得企業各項活動正常開展、企業的資源合理充分的利用、企業的施工流程規范有序、企業施工質量的增強提高，以此來為企業帶來更多的經濟發展，也保證了企業的有效持續發展[1]。

2 供電企業工程項目內部控制的不足

2.1 控制環境較為薄弱

對于電力企業而言，影響環境的因素相對較多，再加上電力企業本身所具有的特點，內部控制顯得比較困難。所以要讓內部控制得到更長時間的作用，企業管理在環境薄弱這一方面就要引起強烈的關注。

2.2 監督依據較為缺乏

良好的監督保證了企業能夠更好地發展。在財務的管理工作中，內部控制工作在監督的作用下可以發揮其積極的作用，保證了工程財務的管理目標，實現了供電企業的持續發展。如果沒有合理的監督體制，在工程項目的各項工作中得不到支持，也就阻礙了企業的發展[2]。

2.3 自我評價較為主觀

隨著我國經濟的不斷發展，供電企業工程項目的數量也在逐漸增多，電力企業內部控制的負擔也會越來越大。這樣的壓力加之國家對電力事業強烈的重視度，企業內部財務管理的不安全性和不穩定性將顯現出來，雖然內控工作在有些企業中也會開展，但是達不到理想的內控效果，以至于日積月累，這種缺乏科學、嚴謹的客觀自我評價導致了企業固步自封，不能及時的發現自己的問題，日復一日的發展下去，便會對供電企業工程項目的順利實施造成很大的影響。

3 供電企業工程項目內部控制制度的必要性

3.1 企業經營管理的需要

投入不能得到回報，不僅不能為企業自身的發展積攢資金，也不能給予社會一定的價值。供電企業本身所具有的特點更需要在進行企業管理的過程中加強內部的控制，爭取做到不浪費不損失，在生產新產品的過程中要降低產品的成本，增加收入，努力的通過經濟收益來達到供電企業的經營管理。

3.2 目前企業制度的內容

有要求才會有發展，在國家對電力企業強烈的關注下，建立現代企業制度成了國家對電力企業的要求?，F代企業制度以激勵和約束相結合的經營體制作為其重要內容[3]，保障著社會主義市場經濟體制，決定著供電企業發展的方向。在企業的自我約束中，內控制度是其根本。

3.3 社會法律制度的要求

法律的頒布和實施從根本上維護了秩序，制度的穩定性和持續性，而內部控制的相關要求也出現在了新修訂的《會計法》和審計準則第九號《企業內部控制與審計風險》中，它們從報表審計的角度和制度規定的角度希望內部控制能做到規范會計核算行為、禁止會計信息披露、加強會計監督力度、提高信息可靠程度，通過這一系列的要求來推動企業的經濟發展。目前我國已經相繼頒布實施了一系列相關的法律法規來對內部控制做以明確的要求，明確的要求各個供電企業必須加強內部監督、健全內部制度、保障信息合法。

3.4 國有資產管理的要求

在我國諸多產業中，供電企業是國家的基礎產業，它的發展對我國的經濟起著至關重要的作用。面對這么重要的產業，國家不能任其發展，加之我國的供電產業的資產都來源于國家，國家更不能袖手旁觀。所以為了不使投入的資產貶值、失效、侵蝕，國家也對供電企業產生了一系列的要求，必須在安全文明、基礎管理、資產考核這三方面都能夠達標，而這些方面能否達標的關鍵因素都在于企業是否建立有效完善的內部控制制度。

4 供電企業工程項目內部控制的措施

4.1 提高管理人員的內控意識

管理人員在一定程度上決定了一個企業是否能夠合理、有序的發展下去。所以對于內控工作的實施，供電企業的管理人員必須要清楚地知道其重要性，并且要加強自身對于內控工作的意識，然后合理的開展內控工作，也為企業內部工程項目的財務管理做好了帶頭作用。

首先，管理人員需要明確的知道管理的目標，在采取內控工作的過程中要求每個部門，每個個體都積極的加入到這項工作中，并以最高效率的方式和方法融入到工程財務管理中。

其次，把內控工作融入到日常的管理工作當中去，提高每個人對內控工作的重視程度。

最后，一個企業是由每個員工構成的一個大家，僅僅靠管理人員的親力親為是遠遠不夠的，加大內控工作的宣傳力度，使得每個員工都能看到這種工作的價值，然后深入每個員工的心中，構建了良好的控制環境，解決了控制工作的重中之重，那么內部控制的工作便會如魚得水的開展下去。

4.2 提高供電企業的內控水平

提高供電企業的內控水平，就得完善內部控制監督體系。在監督的條件下，有效地防止了一系列不正之風的生成。人無完人，面對著巨大的金錢誘惑不能保證每個人都可以做到兩袖清風，不貪不攬。完善監督體系，是為了能夠有效地對于以權謀私的行為做以規避，同時也能夠對于直接接觸項目的人員以監督和制約，以此來提高項目的管理水平。通過內部監督體系，在監督內部財務的過程中，可以輔助財務的審計工作，在資金的利用上可以得以縮減，這一體系也保證了管理人員對于工程項目各方面的信息能夠及時的了解掌握[4]。

4.3 提高供電企業的內控力度

提高供電企業的內控力度，就是要求供電企業的財政人員對于預算能夠得到落實。提前的預算可以使得企業在開支的過程中能夠很好的控制，避免預算之外的支出。增強供電企業的內控力度，首先得建立健全的預算體系，建立健全的預算體系就得把供電企業工程項目的各個環節進行科學、合理的預算，并且在開支的過程中嚴格根據這些預算去開銷。供電企業財政人員需要根據圖1內容對預算進行詳細統計。

4.4 完善供電企業的管理制度

無規矩不成方圓，一定的制度可以在管理的過程中起事半功倍的作用。在建立制度的過程中，應該把所有的職責具體落實到每個部門，或者每個工作人員的身上。獎勵可以使得人們的干勁十足，懲罰也可以使得人們在干壞事的時候望而生畏，進行合理的獎罰制度有利于提高員工的素質，最終影響到工程施工的質量。一個企業的待遇也可以決定員工的去留，所以給員工好的待遇可以避免一系列不好現象的發生，讓電力工程項目的管理可以有條不紊的進行下去。

企業完美的管理制度如圖2所示。

5 結語

供電企業工程項目要想順利的開展，離不開內部控制的支持。所以，在供電企業的發展過程中，必須提高管理人員的內控意識、提高供電企業的內控水平、提高供電企業的內控力度、完善供電企業的管理制度，通過提高內控水平，來使電力事業更好、更快的發展。

[1] 王 磊.供電企業工程項目內部控制措施探討[J].中國鄉鎮企業會計,2015(8):207-208.

[2] 張志翔,湯瑩瑩,李 飛.淺談供電企業工程項目內部控制措施[J].中國高新技術企業,2016(22):173-174.

[3] 吳 艷.工程項目內部控制在實踐中的運用——以某科技公司山東投資項目為例[J].經濟師，2012,20(5)：13-14.

[4] 林 麗,張傳名,黃 炯.供電企業工程項目的內部控制[J].經營與管理,2012(1):69-71.

On internal control measures for projects in power-supply enterprises

Shi Changyong

(TaiyuanBranch,ChinaRailwaySignalandCommunicationEngineeringBureauGroupCo.,Ltd,Taiyuan030000,China)

The paper introduces the concept for the internal control in programs of power-supply enterprises, indicates the necessity for setting up the internal controlling system, and points out the improvement measures according to the defects in the internal control of the power-supply enterprises, so as to enhance the speedy development of the power supply cause.

power-supply enterprise, internal control, engineering program, management system

1009-6825(2016)28-0243-02

2016-07-18

時昌雍(1977- )，男，工程師

TU712

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