農業科研管理存在的問題及相應對策

王蕓蕓

摘 要：本文從科研團隊力量薄弱、各自為政、管理人員理念和方式存在誤區等問題入手，對如何加強科研管理成為亟待解決的問題提出了完善科技管理體制、建立現代化管理新理念、加強管理隊伍建設、提高管理人員素質等相應對策。

關鍵詞：農業科研管理；問題；相應對策

中圖分類號：F302.2 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.10.033

Abstract：This article from the scientific research team strength is weak， fragmented， management concept and mode has such problems as myth， put forward the perfect management system of science and technology， how to strengthen the scientific research management become a problem to be solved， the establishment of a new modern management concept， strengthening the construction of management team， improve the quality of management countermeasures.

Key words： management on agricultural scientific research； problem； corresponding countermeasures

農業科研院所是我國農業科研的主力軍，在構建國家農業創新體系的過程中起著舉足輕重的作用。管理作為一種資源，其重要性不容忽視，無論何種工作，它的開始就會伴隨著管理職能發揮的開始，管理職能發揮得好與壞將會直接影響到工作完成質量的優與劣[1]。農業科研管理工作在農業科學研究過程中的作用不言而喻，科研項目管理更是其重中之重，其主要是指課題從申請、立項、實施、檢查、驗收（或鑒定）、成果申報、科技推廣、入檔等全方位全過程的動態管理和目標管理[2]。進入21世紀以來，隨著國家科技體制改革的不斷完善，農業科技創新進入了良性循環，可持續發展后勁很足，但是在實際工作中科研管理工作仍存在諸多問題，現將主要問題及相應對策做一下總結。

1 存在問題

1.1 科研團隊力量薄弱，各自為政

團隊是指一種為了實現某一目標而由相互協作的個體所組成的正式群體，它合理利用每一個成員的知識和技能協同工作，解決問題，達到共同的目標。目標、人、定位、權限、計劃成為團隊的五大構成要素。目前，農業科技創新發展變成了學科間不斷交叉、融合，多學科、跨學科相互協作創新的局面，這就要求科研團隊必須成為包括多學科領域的綜合性研究群體[3]。但是在實踐中，往往存在資源配置不合理，研究內容單一，甚至各團隊間研究重復等現象，再加上受到上職稱、爭獎勵等利益驅使，各團隊之間的競爭大于合作，都希望具有絕對的支配權和自主權，彼此間難以進行更深層次的交流和合作，各自稱王、各自為政，從而阻礙了科學研究的有序進行。

1.2 管理人員理念和方式存在誤區

因為科研管理工作本身具有較強的綜合性，管理對象不僅僅是專業性的科學技術，而且還是專業性的科技工作者，這就要求管理人員不僅要做“通才”，還要做“專才”[4]。但現階段，大多數科研院所中的管理人員都是非專業人員，他們要不缺乏一定的管理知識，要不就是專業知識較薄弱，不能滿足管理人員既要掌握相關專業知識、管理方法，又要了解國家的各種相關的政策、法規的要求，“重技術，輕管理”的現象普遍存在，仍然停留在收文件、發通知、收集、整理、歸檔材料這種滯后的管理方式，不能適應新時代的發展要求。另一方面，科研單位往往重視科研人員的待遇、發展，而忽視管理人員的提高，在職稱、職務等方面得不到足夠的承認和尊重，最終導致管理人才的流失，進而影響到科研工作的正常發展[5]。

1.3 科研項目過程管理不到位

科研項目過程管理通常是指對課題從立項后到結束前這一段時間內的監督和管理。在其管理中，只有將各個部門結合起來，降低投入成本，才能保證科研完成的質量。但是在現階段，存在項目計劃任務不完善，與實際應用嚴重脫節的現象，因為一些課題負責人認為既然立項了，經費已經申請到手，自己就投入到下一次的項目申請、成果報獎等有“利益”上去，而把任務書隨便交代給參與人員編寫，這就導致任務書內容缺乏可行性、操作性，大部分研究成果以發表科技論文為主，應用于實際的科研成果不多。另外，由于管理人員忙于平常的繁瑣的事務性工作，忽視了項目的中期檢查，從而很難發現項目在實施過程中存在的問題，最終必將導致不能保質保量地完成任務，再加上財務管理存在的經費預算不合理、項目實施進度和經費下達進度不一致等問題，充分證明了農業科研過程管理在整個科研工作中是屬于重要的環節[6]。

2 相應對策

2.1 完善科技管理體制，建立現代化管理新理念

在科研項目管理中，管理體制與觀念的更新與轉變對科研項目的實施至關重要，無論是高等院校還是科研院所，都應將人的因素放在首位，科研管理人員應樹立“以人為本”的管理理念和現代化管理意識，運用科學的管理方法，全方位、多渠道、開放式地認識問題、看待問題。還要加強自主創新能力，明確研究方向，對于重點研究領域或者生產中急需解決的問題，要加大財力、物力、人力各方面的投入力度；更要加強項目申報，保證成功率，管理人員要及時地了解各類項目的相關政策、資助重點，建立信息網絡，及時有效地為科研人員提供相關信息，從而提高申報成功率[7]。

2.2 加強管理隊伍建設，提高管理人員素質

人才是科研管理的第一要素，建設一支具有創新意識、服務意識且知識結構全面的“全能型”隊伍成為保證科研工作順利進行的重要保證。首先，科研單位應該重視管理人員的培訓，應該“走出去”，與高校、先進的科研院所進行交流學習，在互相交流中提升自身素質，而且讓管理人員熟悉專業知識，例如農學、栽培學、作物學等，有助于順利開展工作；其次，在不斷加強內部人員的學習的同時，更要引進高素質人才，由于管理人員既要具有管理能力，又得鉆研專業知識這種工作的特殊性，就要求科研單位的管理人員最好是以專業的管理人才為主力，這就要求增設招聘崗位，擴大人才隊伍，以便更好地為科研工作服務[8]。

2.3 優化激勵機制，激發工作熱情

優化激勵機制及人才結構有利于提升管理人員的創造力，激發管理人員的內在潛力，由于管理人員和科研人員工作性質的差別，制訂出對于管理人員行之有效的激勵機制至關重要。在實際工作中，我們就不能依靠專利數、獲獎數、論文數、品種數等量化指標考核管理人員，要充分肯定管理人員的貢獻，在物質上縮小管理人員與科研人員的差距，在職務、職稱評定上不再與科研成果掛鉤，可以從協助大家申報課題、成果、與上下級部門的溝通與組織管理能力等工作進行考核評估[9]，比如中科院物理所就自助開發了“管理人員考核評價信息系統”，讓全體人員參與網上評價，激勵、督促管理人員不斷進步，從而使管理人員以更積極的心態、飽滿的熱情投入到科研工作中去[10]。

3 小 結

隨著科技體制改革的不斷創新和發展，農業科研管理創新發展更是適應新時期發展的重中之重。在科研項目開展的過程中，科技人員、財務人員、管理人員發揮著不同的作用，必須充分調動大家的積極性，使大家認識到科研管理能力在農業科研工作中的重要性，進而提升農業科技創新的可持續發展[11]。

參考文獻：

[1]鄭麗，李靜，魏守興，等.對轉型期農業科研管理工作的幾點思考[J].農業科技管理，2014，33（1）：32-35.

[2]姚慶群，羅海燕，陳麗珍，等.農業科研項目過程管理的現狀及建議[J].農業科技管理，2014，33（1）：29-31.

[3]李國鋒，鄒軼，孫立宏.從科研管理角度淺談科研團隊建設[J].農業科技管理，2015，34（6）：91-93.

[4]楚小強，秦涵淳，單國燕，等.農業科研單位科研管理工作探討[J].熱帶農業工程，2014，38（6）：62-65.

[5]王文娟，張開春，陳梅香，等.關于農業科研單位加強科研管理的分析與思考[J].農業科技管理，2011，30（5）：32-34.

[6] 董言笑，吳明明，湯勇華.農業科研項目過程管理及建議的現狀[J].中國農業信息，2016（23）：22-23.

[7] 才豐.推動農業科研單位發展的幾點建議[J].農業科研經濟管理，2016（1）：21-23.

[8]彭義杰，張開春，楊媛，等.新時期提高農業科研院所科研管理水平對策研究[J].農業科技管理，2015，34（1）：10-12.

[9]劉凱.新時期現代農業科研院所科研管理思路淺析[J].黑龍江農業科學，2013 （1）：117-119.

[10]鐘娟.農業科研院所內部管理“去行政化”問題探究[J].農業科技管理，2014，33（1）：12-14.

[11]逯曉敏.增強農業科技服務意識提高科技管理效率[J].甘肅農業，2013 （7）：55-56.