絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融合作中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

徐 飛

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融合作中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

徐 飛

對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的金融合作，便于加強(qiáng)我國(guó)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的金融合作，促進(jìn)中國(guó)金融改革，打造國(guó)際形象。分析了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融合作中存在的問(wèn)題，提出了問(wèn)題的解決方案，以期絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融合作健康持續(xù)發(fā)展。

絲綢之路 經(jīng)濟(jì)帶 金融合作

深入推進(jìn)區(qū)域金融的合作和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)金融合作的跨境發(fā)展，形成新的金融主體與交易方式，促使人民幣朝向區(qū)域化方向發(fā)展，加強(qiáng)西部地區(qū)金融和貿(mào)易的往來(lái)，在國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中，發(fā)揮金融政策的資源配置作用，確保絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國(guó)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的共贏。［1］

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融合作中存在的問(wèn)題

（一）各國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展不平衡影響絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融合作

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的廣義定義為，包含四個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，分別為歐盟﹑歐亞經(jīng)濟(jì)共同體﹑中亞五國(guó)與上合組織。歐盟，具有高度統(tǒng)一的金融合作，各成員國(guó)建立了密切的合作關(guān)系，為金融合作的深入開(kāi)展創(chuàng)造了條件，歐盟各國(guó)面臨著能源短缺。中亞五國(guó)，其主要通過(guò)銀行進(jìn)行融資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過(guò)度依賴金融機(jī)構(gòu)，金融監(jiān)管缺失，使用較多的行政手段，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低，但擁有豐富的能源資源。上合組織，重點(diǎn)關(guān)注軍事安全與反恐合作，不夠重視金融合作。

從地域布局上看，這些經(jīng)濟(jì)合作組織間的關(guān)系比較復(fù)雜，包含兩層關(guān)系：圈中套圈的關(guān)系﹑相互交叉的關(guān)系。從合作機(jī)制看，這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著不同的合作機(jī)制。相比多樣性和互補(bǔ)性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作要求參與之間的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展具有較高的一致性。金融衡量了一個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都高于本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶附近各國(guó)金融發(fā)展也就不一樣，處在不同的平臺(tái)上，限制了世界各國(guó)的金融合作。

（二）政治因素影響絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融合作

中國(guó)邁向世界，俄羅斯戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向亞洲，金磚國(guó)家都在努力構(gòu)建亞洲新紀(jì)元。美國(guó)提出“新絲綢之路”，是為了詆毀俄羅斯在中亞和西亞等國(guó)家的影響力，在我國(guó)的中西部和西南部構(gòu)建一條由美國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)能源通道，從某種程度上限制中國(guó)在東南亞﹑中亞等的地緣影響力。削弱上海合作組織的凝聚力，提升美國(guó)對(duì)亞歐地區(qū)的主導(dǎo)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶包含了歐亞大陸眾多的國(guó)家，涉及的民族宗教文化較多，世界各國(guó)持有不同的政治立場(chǎng)，政治動(dòng)蕩不定，戰(zhàn)爭(zhēng)到處發(fā)生，無(wú)疑限制了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融合作。

（三）不專一的金融平臺(tái)服務(wù)影響絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融合作

相比金融合作，絲綢之路沿線國(guó)家具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與資源的合作。至2013年，上合組織成員國(guó)與上合組織觀察國(guó)之間的貿(mào)易總額高達(dá)3100億美元以上，中國(guó)成變成了土庫(kù)曼斯坦﹑俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，第二大貿(mào)易伙伴為烏茲別克斯坦﹑吉爾吉斯斯坦﹑烏克蘭，第三大貿(mào)易伙伴為塔吉克斯坦﹑哈薩克斯坦。貿(mào)易合作比較頻繁，但專門服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的金融平臺(tái)，以服務(wù)世界各國(guó)的貿(mào)易。

盡管金融合作取得一定進(jìn)展，但并沒(méi)有在深度和廣度上展開(kāi)。各成員國(guó)沒(méi)有深入了解雙方金融法規(guī)政策，時(shí)間久了，只促使貿(mào)易中心城市的發(fā)展，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，使得經(jīng)濟(jì)合作破裂。重視經(jīng)貿(mào)和能源合作的同時(shí)，將關(guān)注重點(diǎn)集中到金融資源上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的長(zhǎng)期發(fā)展。

二、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融合作問(wèn)題的解決

（一）圍繞西安金融中心，構(gòu)建金融合作平臺(tái)

整體看絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，中國(guó)﹑歐洲的金融融資資源較強(qiáng)，而資源匱乏，中亞一些國(guó)家擁有豐富的資源，便于雙方資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。應(yīng)當(dāng)圍繞西安金融中心，構(gòu)建金融制度平臺(tái)與金融技術(shù)平臺(tái)，有效推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融合作。

金融合作平臺(tái)的構(gòu)建，以西安市金融業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為主要依靠力量，配合世界各國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)的參與，前期合作以政策為主要指導(dǎo)，采用經(jīng)濟(jì)能源合作，使金融合作邁開(kāi)第一步。在可掌控的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，做資金的投資者和利益的受益者，更新原有互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，結(jié)合區(qū)域力量，擺脫建設(shè)融資難的困境，提供強(qiáng)大的資金支撐，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融合作中，使沿海企業(yè)融資需求得以實(shí)現(xiàn)，探究立互聯(lián)網(wǎng)金融合作基金的建立模式，為企業(yè)合作融資提供豐富的渠道，對(duì)中小企業(yè)給予專門的融資。如此，有助于促進(jìn)中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為中國(guó)﹑歐洲地區(qū)提供所需的能源。

金融往往集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，這就會(huì)出現(xiàn)矛盾沖突，需要構(gòu)建金融合作平臺(tái)監(jiān)管制度。首先，建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融合作法規(guī)，為平臺(tái)的運(yùn)行提供法律依據(jù)，防止平臺(tái)成為少數(shù)國(guó)家牟利的工具。其次，破除金融合作的地域弊端，凸顯互聯(lián)網(wǎng)金融強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)進(jìn)行及時(shí)服務(wù)，加強(qiáng)世界各國(guó)的金融合作，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融合作平臺(tái)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）以歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的形式強(qiáng)化政治互信與合作交流

各國(guó)政治所堅(jiān)持的政治立場(chǎng)在國(guó)際區(qū)域合作中占有重要地位，很大程度上影響經(jīng)濟(jì)金融合作。要求各國(guó)互相合作，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，通過(guò)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)所建構(gòu)起來(lái)的政治互信平臺(tái)，促使經(jīng)濟(jì)金融合作順利進(jìn)行。上海合作組織較好凸顯了這方面的功能，但不能實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。歐亞經(jīng)濟(jì)論壇以新型區(qū)域?qū)υ捙c合作模式為主要探究和發(fā)展方向，這種運(yùn)作平臺(tái)﹑務(wù)實(shí)﹑高端。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家要通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，踐行高層領(lǐng)導(dǎo)的諾言，維護(hù)和平發(fā)展，建立政治互信，共同商討存在的敏感問(wèn)題，通過(guò)多變化政策解決相互間的利益矛盾。在歐亞經(jīng)濟(jì)論壇中，專題討論絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融合作。通過(guò)討論讓世界各國(guó)金融界精英進(jìn)行相互交流，實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶前期建設(shè)的金融合作，保障后續(xù)區(qū)域金融監(jiān)管。

（三）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下構(gòu)建跨國(guó)商業(yè)銀行

政策性金融合作平臺(tái)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，支撐重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，指引金融合作，無(wú)法突出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶跨國(guó)商業(yè)銀行的構(gòu)建，要基于政策性金融合作平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)合作復(fù)雜的沿線國(guó)家提供服務(wù)。

要使區(qū)域內(nèi)各國(guó)商業(yè)銀行參股，建立契合實(shí)際的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，按照法人治理，實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理。各國(guó)金融機(jī)構(gòu)可進(jìn)行全面的合作，涉及金融理念﹑風(fēng)險(xiǎn)管理﹑服務(wù)方式等形成的新企業(yè)融資模式，以高水平進(jìn)行服務(wù)，迎合沿線城市企業(yè)對(duì)融資﹑貿(mào)易的需求。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)金融不斷發(fā)展，商業(yè)銀行實(shí)施專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，較大維護(hù)了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融的平穩(wěn)運(yùn)行。圍繞西安金融中心開(kāi)展工作時(shí)，能及時(shí)和政策性金融平臺(tái)進(jìn)行溝通，將分部設(shè)在沿線國(guó)家，考慮世界各國(guó)的金融運(yùn)作模式，使用取款機(jī)存取外幣，滿足沿海國(guó)家對(duì)外國(guó)貨幣的需要。各國(guó)具有不同的金融監(jiān)管制度，國(guó)際金融合作未進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，金融深度尚需提高，各國(guó)風(fēng)險(xiǎn)都在加大，一些國(guó)家進(jìn)行投機(jī)，為此，建立健全的商業(yè)銀行的金融監(jiān)管機(jī)制很重要，吸引各國(guó)商業(yè)銀行的加入。為滿足絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家共經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同利益，構(gòu)建跨國(guó)商業(yè)銀行，這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作。

三、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是一項(xiàng)宏大的工程，要付出很大努力。金融合作是探討的永恒話題，需要深入研究，研究如何通過(guò)金融合作更好地服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。［2］當(dāng)前這方面的探索和嘗試還不成熟，需要繼續(xù)進(jìn)行下去，實(shí)現(xiàn)金融合作的創(chuàng)新，更好地發(fā)展。

（作者單位為中共景德鎮(zhèn)市委黨校）

［1］ 姚德權(quán)，黃學(xué)軍.我國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家的金融合作：現(xiàn)狀﹑挑戰(zhàn)與前景展望［J］.國(guó)際貿(mào)易，2014（10）：37-41.

［2］ 厲無(wú)畏，許平.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的金融合作與創(chuàng)新［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2014（10）：1-8+91.