彭水縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對策研究

任小東 高才華　黃江河　劉勇

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以網(wǎng)上購物和網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展勢如破竹。尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮的推動下，阿里巴巴、京東、蘇寧等電商巨頭們紛紛涉足農(nóng)村電商領(lǐng)域。在商業(yè)模式上不斷創(chuàng)新，服務(wù)內(nèi)容上不斷豐富，交易規(guī)模也逐年擴大。因此，大力推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，對繁榮彭水縣農(nóng)村經(jīng)濟，助推全面建成小康社會具有重要意義。

一、彭水縣農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，彭水縣搶抓國家商務(wù)部、財政部大力推進和支持電子商務(wù)的大好機遇，大力發(fā)展電子商務(wù)。彭水縣于2015年7月14日獲批電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。彭水縣充分利用政策機遇，大力推進農(nóng)村電子商務(wù)示范縣建設(shè)，農(nóng)村電子商務(wù)得到了迅猛發(fā)展。

第一，完善商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化中心、電商培訓(xùn)中心、物流分撥中心、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理中心，為電子商務(wù)發(fā)展提供政策咨詢、本地企業(yè)展示、培訓(xùn)等公共服務(wù)，目前入駐電商企業(yè)10余家。

第二，建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)站點，利用“萬村千鄉(xiāng)市場”便民店、村級公共服務(wù)中心、郵政網(wǎng)點、供銷網(wǎng)點等資源，建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)站點130個。

第三，建設(shè)物流分撥中心，在電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)1000多平方米的縣級公共物流配送中心，有菜鳥物流、郵政物流在園區(qū)進行集中配送。全縣已開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)村郵政物流線路7條，覆蓋了39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及已建有電子商務(wù)服務(wù)站點的行政村，快遞進村約3萬件以上。

第四，培育經(jīng)營主體，引進了農(nóng)村淘寶、蘇寧云商、京東商城、安徽神州買賣提等國內(nèi)知名電商平臺，在鞏固服務(wù)、服務(wù)站點建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等方面共同推進農(nóng)村電商的發(fā)展。培育本地電商主體，打造愛淘生活網(wǎng)、好禮來網(wǎng)、沐暉農(nóng)園微商城、購無憂等6家本地電商平臺，培育返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村青年利用農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)網(wǎng)商主體200余戶。

第五，推動傳統(tǒng)涉農(nóng)企業(yè)觸網(wǎng)營銷，黔中道紫蘇油專業(yè)合作社、郁山晶絲苕粉有限公司、彭水戴記食品加工廠等30余家涉農(nóng)企業(yè)通過淘寶網(wǎng)、微信商城、一號店、郵樂購等觸網(wǎng)營銷，拓寬了銷售渠道。同時，成立了電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會，發(fā)展首屆會員38家，發(fā)揮紐帶作用，促進農(nóng)村電商市場主體抱團發(fā)展。

二、彭水發(fā)展農(nóng)村電商存在的問題

農(nóng)村電商將逐漸成為農(nóng)業(yè)山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)追趕超越的“助跑器”。但從彭水實際情況來看，彭水縣農(nóng)村電商還處于起步階段，發(fā)展相對滯后，主要存在以下四方面問題。

（一）電商意識還未普及

電子商務(wù)作為一種新的經(jīng)濟形式，城市已經(jīng)取得長足的發(fā)展。但作為農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟水平，信息水平等發(fā)展相滯后。由于受只是文化水平以及傳統(tǒng)認知的限制，我縣農(nóng)村電商步伐遲緩，部分業(yè)主及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商認識不足；許多干部對電子商務(wù)也比較陌生，簡單地認為在淘寶上開網(wǎng)店就是做電商；大部分農(nóng)戶對電商知識不太了解。

（二）物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有限

彭水縣內(nèi)大部分快遞公司物流派送僅覆蓋縣城核心區(qū)域，還沒有覆蓋廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)。縣內(nèi)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地沒有物流企業(yè)。由于快遞服務(wù)行業(yè)還未全部延伸到鎮(zhèn)，既給鎮(zhèn)村許多網(wǎng)購群體帶來不便，也使本地特色農(nóng)產(chǎn)品“走不出去”，這就無形中滋長了當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的“買難賣難”困境。

（三）農(nóng)商產(chǎn)品競爭微弱

由于縣內(nèi)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品沒有規(guī)范的產(chǎn)品質(zhì)量標準，缺乏產(chǎn)業(yè)化龍頭經(jīng)營企業(yè)支撐推動。因此，市場化運作較為困難。加之包裝運輸損耗較大，物流成本高，導(dǎo)致市場競爭力不強。

（四）電子商務(wù)人才匱乏。

彭水農(nóng)村電商處于起步階段，專業(yè)電商人才缺乏，特別是農(nóng)村地區(qū)，電商人才存量幾乎為零。導(dǎo)致農(nóng)村電商發(fā)展勢頭不強，電商人才供需矛盾極為突出。

三、加快發(fā)展彭水農(nóng)村電商的建議

（一）統(tǒng)籌項目，加大投入，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺

縣財政應(yīng)加大農(nóng)村電商扶持力度，加快完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌好新農(nóng)村配套建設(shè)資源，以集鎮(zhèn)、社區(qū)和移民搬遷安置小區(qū)為重點，進一步優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快無線寬帶、光纖到戶接入和4G建設(shè)及應(yīng)用，加快互聯(lián)互通、資源共享，為發(fā)展電子商務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)支撐。加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集聚區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)投入，全面提高通信服務(wù)能力和信息化服務(wù)水平，促進企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。

（二）建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)體系

第一，建設(shè)縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心。依托靛水電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進知名電商企業(yè)建立縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，挖掘彭水本地特色產(chǎn)品，建設(shè)線上線下特色產(chǎn)品館，銷售本地產(chǎn)品，開展網(wǎng)銷產(chǎn)品的集采統(tǒng)儲、互采分銷、售后服務(wù)，為從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)人員提供技術(shù)支持、信息服務(wù)、營銷推廣、管理咨詢及其他增值業(yè)務(wù)等服務(wù)。

第二，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站。依托萬村千鄉(xiāng)網(wǎng)點、已建超市、郵政服務(wù)網(wǎng)點、基層供銷社等，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，使其具備網(wǎng)絡(luò)銷售購物、信息采集、繳費支付、創(chuàng)業(yè)等生活服務(wù)功能。縣級公共服務(wù)中心定時組織培訓(xùn)或委派專業(yè)人員駐點指導(dǎo)，以植入、普及、推廣電子商務(wù)應(yīng)用為核心，并延伸物流配送、電子金融、預(yù)約預(yù)定、惠民資訊等服務(wù)。

第三，建設(shè)村級農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點。依托村級服務(wù)中心、農(nóng)家店、涉農(nóng)企業(yè)等建立電商村級服務(wù)點，發(fā)揮銷售購物（代購代銷、網(wǎng)訂店取）、農(nóng)產(chǎn)品信息采集、農(nóng)村生活服務(wù)、繳費支付等功能。

（三）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系

第一，狠抓農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)銷售。認真梳理匯總?cè)h農(nóng)特產(chǎn)品，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)合作社以及農(nóng)產(chǎn)品分揀銷售公司對農(nóng)產(chǎn)品的標準化、QS認證、質(zhì)量追溯體系等手續(xù)的完善，著力打造2～3個地域特色的農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，認真解決農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)品供應(yīng)端的供給源問題。積極培育和引進熟悉電商營銷、具備產(chǎn)品設(shè)計改造能力的創(chuàng)意企業(yè)，按照有特色、可包裝、易保存以及方便快遞等電商要求對農(nóng)特產(chǎn)品進行包裝營銷。充分利用微信、微博、報刊、電視等媒體，通過季節(jié)、熱點等營銷手段加強產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)形象宣傳，打造具有高識別度的區(qū)域特色產(chǎn)品。按照“安全可預(yù)警、源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可認定、產(chǎn)品可召回”的要求，完善農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測等保障體系建設(shè)，實現(xiàn)“從田間到餐桌”的質(zhì)量安全全程追溯管理。

第二，支持一批涉農(nóng)企業(yè)開展網(wǎng)上營銷。鼓勵企業(yè)上網(wǎng)觸電，組織涉農(nóng)加工、流通企業(yè)包括專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、經(jīng)銷大戶、農(nóng)家樂等開展網(wǎng)上營銷。充分利用淘寶、蘇寧、京東等平臺開設(shè)網(wǎng)上旗艦店，與涉農(nóng)企業(yè)合作，將農(nóng)特產(chǎn)品納入自采渠道并上網(wǎng)銷售。廣泛開展一批農(nóng)網(wǎng)對接活動，積極組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等參加網(wǎng)上購銷對接會。舉辦彭水特產(chǎn)網(wǎng)購節(jié)、鄉(xiāng)村體驗季等一批固定性、季節(jié)性的農(nóng)網(wǎng)促銷活動，提高農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上營銷水平。利用云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)為企業(yè)和農(nóng)戶提供網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)分析與指導(dǎo)，解決企業(yè)和農(nóng)戶因市場信息不對稱造成的“賣難”問題。

（四）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營銷體系

第一，加強與全國知名電商平臺合作。與淘寶、京東、蘇寧、買賣提、郵政、移動等全國知名電商平臺合作，建設(shè)特色中國彭水館，將農(nóng)副土特產(chǎn)品組織進館，上網(wǎng)銷售。

第二，培育本土現(xiàn)有涉農(nóng)電商平臺。完善本地電商平臺的服務(wù)功能，利用移動公司“12582”基地“田園生活匯”、郵政“郵樂購”、電信公司“天虎云商”、供銷社“供銷e家”等平臺拓展網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場、數(shù)字農(nóng)家樂、休閑娛樂旅游等，構(gòu)建網(wǎng)上購物、在線支付、物流倉儲、快遞配送等農(nóng)村電商服務(wù)體系，培育2家以上知名農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)。

第三，積極推動電商平臺間合作。加強與淘寶、京東、蘇寧、買賣提、郵政、移動等平臺的合作，依托知名電商平臺銷售本土農(nóng)特產(chǎn)品，支持本地電商企業(yè)以代理商、開設(shè)窗口等形式謀求共同發(fā)展，開展農(nóng)網(wǎng)對接活動，促進農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)營銷，拓展農(nóng)村電商消費市場。

（五）建設(shè)農(nóng)村物流配送體系

第一，建設(shè)縣級物流（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）倉儲配送中心。采取政府支持、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運作的模式，選擇有意愿有條件的企業(yè)，建設(shè)縣級物流倉儲配送中心，線上搭建物流信息服務(wù)平臺，整合全縣物流資源，實現(xiàn)物流信息共享。通過公共配送中心開展統(tǒng)一配送，提高物流車輛利用率，降低物流成本，提高縣域快遞物流配送能力。

第二，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級電子商務(wù)物流配送站點。依托商貿(mào)流通、基層供銷、快遞物流等各類企業(yè)，建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站融合的電子商務(wù)物流配送站，實現(xiàn)快遞包裹倉儲、自提、進村分撥的功能；以萬村千鄉(xiāng)商店、村級服務(wù)中心、農(nóng)家店和農(nóng)村電商帶頭人為依托，建設(shè)村級電商配送點。

第三，培育縣級配送龍頭企業(yè)。組建專門服務(wù)于本縣域內(nèi)農(nóng)村電商的物流公司，物流配送車能直接抵達所有電子商務(wù)村級服務(wù)點；支持電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，鼓勵電商、商貿(mào)、物流企業(yè)積極參與城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈、物流鏈整合，優(yōu)勢互補。培育2～3家快遞物流配送骨干企業(yè)，構(gòu)建工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的網(wǎng)絡(luò)通道，提高農(nóng)村商品物流配送能力。

（六）搶抓機遇，搞好宣傳，培育電商人才

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。針對農(nóng)村電商人才匱乏這一現(xiàn)狀，一要加大電商知識普及培訓(xùn)。依托縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，整合電商企業(yè)、職教中心、縣電商協(xié)會、團委、婦聯(lián)等培訓(xùn)資源，引進第三方培訓(xùn)機構(gòu)參與電商培訓(xùn)，實施面向行政管理層、電商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村電商帶頭人、電商創(chuàng)業(yè)群體的培訓(xùn)計劃，培育一批具有電商理論和實際操作能力的農(nóng)村電商復(fù)合型人才和電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。二要實施農(nóng)村電商帶頭人培訓(xùn)工程。主要針對從事電商企業(yè)和個人、農(nóng)民專業(yè)合作社、返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村青年致富帶頭人、農(nóng)村婦女、貧困戶、殘疾人實施培訓(xùn)。每個行政村培養(yǎng)1～2名以上電商帶頭人，實現(xiàn)村村都有電商帶頭人，重點培訓(xùn)網(wǎng)購操作、創(chuàng)意設(shè)計、包裝、營銷等技能，幫助村民網(wǎng)上代購，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷，為農(nóng)村培養(yǎng)一批實戰(zhàn)型電子商務(wù)人才，形成拓展農(nóng)村電商發(fā)展的人才培育機制。

大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)購銷模式、思想觀念的慣性，是改變山區(qū)貧困落后面貌的有效途徑。目前，彭水應(yīng)當(dāng)搶抓機遇，補足缺人才、缺意識、缺資金、缺能力的短板。大力推動電子上午示范縣建設(shè)，為我縣早日實現(xiàn)農(nóng)村全面小康社會提供不竭動力。

（任小東單位為中共彭水自治縣委黨校；高才華單位為彭水縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心；黃江河單位為中共彭水自治縣委黨校；劉勇單位為中共彭水自治縣委黨校）

[作者簡介：任小東（1987—），男，重慶彭水人，碩士研究生，中共彭水縣委黨校教研科科長，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。高才華，女，河北滄州人，博士研究生，彭水縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任，研究方向：作物遺傳育種。黃江河，男，重慶彭水人，中共彭水縣委黨校常務(wù)副校長，研究方向：法律。劉勇，男，重慶彭水人，中共彭水縣委黨校副校長，研究方向：經(jīng)濟。]