彭水縣農村電子商務發展的對策研究

任小東 高才華　黃江河　劉勇

隨著互聯網技術的普及和農村基礎設施的建設，以網上購物和網上銷售農產品為主的農村電子商務發展勢如破竹。尤其在“互聯網+”浪潮的推動下，阿里巴巴、京東、蘇寧等電商巨頭們紛紛涉足農村電商領域。在商業模式上不斷創新，服務內容上不斷豐富，交易規模也逐年擴大。因此，大力推動農村電子商務發展，對繁榮彭水縣農村經濟，助推全面建成小康社會具有重要意義。

一、彭水縣農村電商的發展現狀

近年來，彭水縣搶抓國家商務部、財政部大力推進和支持電子商務的大好機遇，大力發展電子商務。彭水縣于2015年7月14日獲批電子商務進農村綜合示范縣。彭水縣充分利用政策機遇，大力推進農村電子商務示范縣建設，農村電子商務得到了迅猛發展。

第一，完善商務創業孵化中心、電商培訓中心、物流分撥中心、農產品供應鏈管理中心，為電子商務發展提供政策咨詢、本地企業展示、培訓等公共服務，目前入駐電商企業10余家。

第二，建設電子商務服務站點，利用“萬村千鄉市場”便民店、村級公共服務中心、郵政網點、供銷網點等資源，建設電子商務服務站點130個。

第三，建設物流分撥中心，在電商產業園建設1000多平方米的縣級公共物流配送中心，有菜鳥物流、郵政物流在園區進行集中配送。全縣已開通鄉鎮村郵政物流線路7條，覆蓋了39個鄉鎮街道及已建有電子商務服務站點的行政村，快遞進村約3萬件以上。

第四，培育經營主體，引進了農村淘寶、蘇寧云商、京東商城、安徽神州買賣提等國內知名電商平臺，在鞏固服務、服務站點建設、農產品營銷等方面共同推進農村電商的發展。培育本地電商主體，打造愛淘生活網、好禮來網、沐暉農園微商城、購無憂等6家本地電商平臺，培育返鄉大學生、農村青年利用農村電商創業網商主體200余戶。

第五，推動傳統涉農企業觸網營銷，黔中道紫蘇油專業合作社、郁山晶絲苕粉有限公司、彭水戴記食品加工廠等30余家涉農企業通過淘寶網、微信商城、一號店、郵樂購等觸網營銷，拓寬了銷售渠道。同時，成立了電子商務行業協會，發展首屆會員38家，發揮紐帶作用，促進農村電商市場主體抱團發展。

二、彭水發展農村電商存在的問題

農村電商將逐漸成為農業山區經濟發展實現追趕超越的“助跑器”。但從彭水實際情況來看，彭水縣農村電商還處于起步階段，發展相對滯后，主要存在以下四方面問題。

（一）電商意識還未普及

電子商務作為一種新的經濟形式，城市已經取得長足的發展。但作為農村地區，經濟水平，信息水平等發展相滯后。由于受只是文化水平以及傳統認知的限制，我縣農村電商步伐遲緩，部分業主及新型農業經營主體對發展農產品電商認識不足；許多干部對電子商務也比較陌生，簡單地認為在淘寶上開網店就是做電商；大部分農戶對電商知識不太了解。

（二）物流服務網絡有限

彭水縣內大部分快遞公司物流派送僅覆蓋縣城核心區域，還沒有覆蓋廣大的鄉鎮以及農村地區。縣內大部分鄉鎮駐地沒有物流企業。由于快遞服務行業還未全部延伸到鎮，既給鎮村許多網購群體帶來不便，也使本地特色農產品“走不出去”，這就無形中滋長了當前農村普遍存在的“買難賣難”困境。

（三）農商產品競爭微弱

由于縣內大多數農產品沒有規范的產品質量標準，缺乏產業化龍頭經營企業支撐推動。因此，市場化運作較為困難。加之包裝運輸損耗較大，物流成本高，導致市場競爭力不強。

（四）電子商務人才匱乏。

彭水農村電商處于起步階段，專業電商人才缺乏，特別是農村地區，電商人才存量幾乎為零。導致農村電商發展勢頭不強，電商人才供需矛盾極為突出。

三、加快發展彭水農村電商的建議

（一）統籌項目，加大投入，搭建網絡平臺

縣財政應加大農村電商扶持力度，加快完善網絡基礎設施體系。統籌好新農村配套建設資源，以集鎮、社區和移民搬遷安置小區為重點，進一步優化完善網絡基礎設施，加快無線寬帶、光纖到戶接入和4G建設及應用，加快互聯互通、資源共享，為發展電子商務提供網絡支撐。加大對現代農業園區和農業龍頭企業集聚區網絡資源的建設投入，全面提高通信服務能力和信息化服務水平，促進企業電子商務應用。

（二）建設農村電商服務體系

第一，建設縣級電子商務公共服務中心。依托靛水電子商務產業園，引進知名電商企業建立縣級電子商務公共服務中心，挖掘彭水本地特色產品，建設線上線下特色產品館，銷售本地產品，開展網銷產品的集采統儲、互采分銷、售后服務，為從事網絡創業和服務人員提供技術支持、信息服務、營銷推廣、管理咨詢及其他增值業務等服務。

第二，建設鄉鎮農村電子商務服務站。依托萬村千鄉網點、已建超市、郵政服務網點、基層供銷社等，建設鄉鎮電商服務站，使其具備網絡銷售購物、信息采集、繳費支付、創業等生活服務功能。縣級公共服務中心定時組織培訓或委派專業人員駐點指導，以植入、普及、推廣電子商務應用為核心，并延伸物流配送、電子金融、預約預定、惠民資訊等服務。

第三，建設村級農村電子商務服務點。依托村級服務中心、農家店、涉農企業等建立電商村級服務點，發揮銷售購物（代購代銷、網訂店取）、農產品信息采集、農村生活服務、繳費支付等功能。

（三）建設農產品供應鏈體系

第一，狠抓農產品品牌建設與網絡銷售。認真梳理匯總全縣農特產品，積極引導農產品加工企業、專業合作社以及農產品分揀銷售公司對農產品的標準化、QS認證、質量追溯體系等手續的完善，著力打造2～3個地域特色的農產品電商品牌，認真解決農產品電商產品供應端的供給源問題。積極培育和引進熟悉電商營銷、具備產品設計改造能力的創意企業，按照有特色、可包裝、易保存以及方便快遞等電商要求對農特產品進行包裝營銷。充分利用微信、微博、報刊、電視等媒體，通過季節、熱點等營銷手段加強產品網絡形象宣傳，打造具有高識別度的區域特色產品。按照“安全可預警、源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責任可認定、產品可召回”的要求，完善農特產品質量追溯、檢測等保障體系建設，實現“從田間到餐桌”的質量安全全程追溯管理。

第二，支持一批涉農企業開展網上營銷。鼓勵企業上網觸電，組織涉農加工、流通企業包括專業合作社、種養大戶、經銷大戶、農家樂等開展網上營銷。充分利用淘寶、蘇寧、京東等平臺開設網上旗艦店，與涉農企業合作，將農特產品納入自采渠道并上網銷售。廣泛開展一批農網對接活動，積極組織農產品生產加工企業、專業合作社、種養大戶等參加網上購銷對接會。舉辦彭水特產網購節、鄉村體驗季等一批固定性、季節性的農網促銷活動，提高農特產品網上營銷水平。利用云計算、大數據技術為企業和農戶提供網上交易數據分析與指導，解決企業和農戶因市場信息不對稱造成的“賣難”問題。

（四）建設農產品營銷體系

第一，加強與全國知名電商平臺合作。與淘寶、京東、蘇寧、買賣提、郵政、移動等全國知名電商平臺合作，建設特色中國彭水館，將農副土特產品組織進館，上網銷售。

第二，培育本土現有涉農電商平臺。完善本地電商平臺的服務功能，利用移動公司“12582”基地“田園生活匯”、郵政“郵樂購”、電信公司“天虎云商”、供銷社“供銷e家”等平臺拓展網上農貿市場、數字農家樂、休閑娛樂旅游等，構建網上購物、在線支付、物流倉儲、快遞配送等農村電商服務體系，培育2家以上知名農產品電子商務企業。

第三，積極推動電商平臺間合作。加強與淘寶、京東、蘇寧、買賣提、郵政、移動等平臺的合作，依托知名電商平臺銷售本土農特產品，支持本地電商企業以代理商、開設窗口等形式謀求共同發展，開展農網對接活動，促進農產品觸網營銷，拓展農村電商消費市場。

（五）建設農村物流配送體系

第一，建設縣級物流（下轉第頁）（上接第頁）倉儲配送中心。采取政府支持、企業主導、市場化運作的模式，選擇有意愿有條件的企業，建設縣級物流倉儲配送中心，線上搭建物流信息服務平臺，整合全縣物流資源，實現物流信息共享。通過公共配送中心開展統一配送，提高物流車輛利用率，降低物流成本，提高縣域快遞物流配送能力。

第二，建設鄉鎮和村級電子商務物流配送站點。依托商貿流通、基層供銷、快遞物流等各類企業，建設與鄉鎮電商服務站融合的電子商務物流配送站，實現快遞包裹倉儲、自提、進村分撥的功能；以萬村千鄉商店、村級服務中心、農家店和農村電商帶頭人為依托，建設村級電商配送點。

第三，培育縣級配送龍頭企業。組建專門服務于本縣域內農村電商的物流公司，物流配送車能直接抵達所有電子商務村級服務點；支持電子商務與物流快遞協同發展，鼓勵電商、商貿、物流企業積極參與城鄉供應鏈、物流鏈整合，優勢互補。培育2～3家快遞物流配送骨干企業，構建工業品下鄉、農產品進城的網絡通道，提高農村商品物流配送能力。

（六）搶抓機遇，搞好宣傳，培育電商人才

人才是產業發展的核心力量。針對農村電商人才匱乏這一現狀，一要加大電商知識普及培訓。依托縣級電子商務公共服務中心，整合電商企業、職教中心、縣電商協會、團委、婦聯等培訓資源，引進第三方培訓機構參與電商培訓，實施面向行政管理層、電商企業、農民專業合作社、返鄉大學生、農村電商帶頭人、電商創業群體的培訓計劃，培育一批具有電商理論和實際操作能力的農村電商復合型人才和電商創業帶頭人。二要實施農村電商帶頭人培訓工程。主要針對從事電商企業和個人、農民專業合作社、返鄉大學生、農村青年致富帶頭人、農村婦女、貧困戶、殘疾人實施培訓。每個行政村培養1～2名以上電商帶頭人，實現村村都有電商帶頭人，重點培訓網購操作、創意設計、包裝、營銷等技能，幫助村民網上代購，當地特色農產品網上營銷，為農村培養一批實戰型電子商務人才，形成拓展農村電商發展的人才培育機制。

大力發展農村電子商務，摒棄傳統農業購銷模式、思想觀念的慣性，是改變山區貧困落后面貌的有效途徑。目前，彭水應當搶抓機遇，補足缺人才、缺意識、缺資金、缺能力的短板。大力推動電子上午示范縣建設，為我縣早日實現農村全面小康社會提供不竭動力。

（任小東單位為中共彭水自治縣委黨校；高才華單位為彭水縣農業技術推廣中心；黃江河單位為中共彭水自治縣委黨校；劉勇單位為中共彭水自治縣委黨校）

[作者簡介：任小東（1987—），男，重慶彭水人，碩士研究生，中共彭水縣委黨校教研科科長，研究方向：農業經濟。高才華，女，河北滄州人，博士研究生，彭水縣農業技術推廣中心副主任，研究方向：作物遺傳育種。黃江河，男，重慶彭水人，中共彭水縣委黨校常務副校長，研究方向：法律。劉勇，男，重慶彭水人，中共彭水縣委黨校副校長，研究方向：經濟。]