提升檔案工作水平幾個重要性因素的思考

文/山東省歷山監(jiān)獄 楊川

提升檔案工作水平幾個重要性因素的思考

文/山東省歷山監(jiān)獄 楊川

十八大以來，各級黨組織對檔案工作高度重視，從制度上給予完善，體制上給予理順，資金上給與扶持，檔案事業(yè)進入了發(fā)展的騰飛期和機遇期。本文結合山東省檔案工作實際，就檔案工作存在的問題，如何提升檔案工作水平的幾個關鍵性因素提出一點個人粗淺的認識。

檔案工作；重要性因素；思考

一、各級黨委、政府對檔案管理工作的重視和支持

中辦發(fā)15號文件的出臺，為檔案事業(yè)發(fā)展指明了新方向，建立了新坐標，繪就了新藍圖，也提供了良好的發(fā)展環(huán)境支持。

需要特別說明的是，2015年度山東省有關部門對檔案工作的支持力度是空前的。山東省政府追加近660萬元經費，用于山東省電子文件（檔案）容災備份中心建設。現任副省長、時任省發(fā)改委主任的張務峰同志帶領分管人員到省檔案局對接工作，撥付800萬元資金用于省館館藏檔案數字化工作。山東省財政廳撥付420萬元用于省館檔案庫房密集架安裝和檔案保護經費等。

通過以上材料可以看出，黨中央、國務院高度重視檔案工作，從行政、人員和經費等各方面給予檔案工作以大力支持，檔案工作迎來了巨大的機遇期和騰飛期。

二、當前檔案工作中仍存在的制約因素

（一）成績很大，但總體發(fā)展思路仍與形勢發(fā)展不相適應。從山東省的數據看，就2015年，全省檔案館庫建設持續(xù)推進：淄博市檔案館順利完成新館搬遷、啟用工作。青島規(guī)劃在黃島、紅島各建一個分館。濟寧市檔案館新館基本竣工。威海市已經做好規(guī)劃，籌備建設35000平方米的檔案中心。東營市確定新建18000平方米的市檔案館等等。檔案安全保障能力不斷提升：省檔案局建設的山東省電子文件（檔案）容災備份中心項目順利竣工，建筑面積3700平方米，總投資1850萬元。濟南、淄博建立檔案安全風險告知制度。濟寧、煙臺、萊蕪、淄博等9個市、縣（區(qū)、市）電子檔案在省館備份等等。

但短板也是顯而易見的。表現在，檔案工作水平同落實中央、各級黨委政府的決策部署，服務經濟社會發(fā)展大局還不夠契合，滿足人民群眾新期待，積極開展檔案服務的意識還不夠強、反應還不夠快、思路還不夠寬、方法還不夠新等方面。

（二）基礎性的工作需要亟待加強。歷史原因，檔案工作基礎業(yè)務和基礎設施建設欠賬比較多，檔案行政執(zhí)法力度不大，檔案工作投入保障不足，檔案館庫建設不平衡，各項基礎性的工作需要在檔案發(fā)展的“十三五”期間取得堅實的提高和長足發(fā)展。

（三）檔案管理類專業(yè)性、專家型隊伍還偏少。專業(yè)性、專家型人才偏少，檔案管理隊伍仍呈現出弱化，特別是在完善檔案工作管理體制，創(chuàng)新檔案工作機制，不斷釋放體制機制潛能，推動檔案工作全面科學發(fā)展方面，思考還不夠深、點子還不夠多、爭取力度還不夠大。

三、提升檔案工作的幾個重要性因素

（一）法規(guī)和制度性因素。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國做出了總體部署。檔案部門要貫徹落實四中全會精神，找準定位，積極作為，依法治檔，科學管檔，自覺參與到全面推進依法治國歷史進程中。

1.著力完善檔案法規(guī)體系，實現檔案執(zhí)法常態(tài)化。

2.積極推動各級檔案行政管理部門依法規(guī)范行使行政處罰權力，推進執(zhí)法經常化、制度化、規(guī)范化。進一步完善檔案法規(guī)規(guī)章和標準體系，打牢依法治檔的制度化基礎。以黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會精神和中辦發(fā)15號、魯辦發(fā)40號文件精神為指導，進一步完善地方性檔案法規(guī)規(guī)章和標準體系。

（二）各類創(chuàng)新因素。

1.創(chuàng)新未來發(fā)展道路，加快檔案信息化建設步伐。加快數字檔案館（室）建設，重點推動機關、企事業(yè)單位數字檔案室建設。大力推進新興載體電子檔案的歸檔工作，把政務網站、政務微博、政務微信等新興發(fā)布平臺的信息歸檔作為一項新的迫切任務，努力建設電子文件管理云平臺。按照“利用網絡化”的思路，大力推進檔案信息資源共享。

2.創(chuàng)新檔案的服務職能，這是檔案工作的重中之重。（1）創(chuàng)新服務重點工作。圍繞中心工作，以各種形式，積極提供檔案信息，為領導決策提供參考。（2）創(chuàng)新服務建設項目。當前基礎性設施建設進入發(fā)展期，如何將檔案工作服務于建設項目中，為建設項目發(fā)展提供行之有效的服務，是當前面臨的緊迫課題之一。（3）創(chuàng)新服務企業(yè)管理。通過建立示范點、組織培訓班、舉辦座談會、深入企業(yè)指導等形式加強對企業(yè)檔案工作業(yè)務指導。（4）服務新農村建設。根據當前農村發(fā)展的新形勢，結合做好全國土地確權登記檔案等農村農民工作。

（三）檔案管理人才因素。高素質的檔案干部隊伍是檔案事業(yè)發(fā)展的人才保障和智力支持。

1.加強作風建設，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。通過開展各種專題教育等，激發(fā)檔案系統干部職工工作熱情，引領其實現了自身的人生價值的同時，推動檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.鼓勵改革創(chuàng)新，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍。組織開展檔案工作改革創(chuàng)新成果評選、檔案系統先進集體和先進個人評選等活動，使檔案管理者學有榜樣、干有方向。

3.加強教育培訓，營造學習氛圍。要把培訓模式創(chuàng)新化和趣味化，通過開一系列檔案領導干部專題培訓班、創(chuàng)建檔案干部教育合作發(fā)展基地、檔案領導干部合作協議擬定等方式，在檔案管理人才的培養(yǎng)上下大力氣，真正抓出成效。