海口市委、市政府：堅持“雙創”模式和動力扛起省會城市服務大局責任擔當

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今年上半年，?？诘氖袌龌盍Σ粩嘣鰪?，營商環境不斷改善，固定資產投資增速在全國35個大中城市中蟬聯第一，總量和增速在全省奪得“兩個第一”；社會投資完成411.8億元、增長27.3%，占投資總額的80.5%，連續保持18個月增長；新增市場主體1.26萬戶、增長26%，占全省的45%。在服務社會投資百日大行動中，我們將堅持“雙創”的模式和動力，自我加壓，奮力爭先，當好表率。

第一，縱深推進“放管服”改革，進一步向社會投資大開放、開綠燈。一是進一步提高簡政放權的含金量。8月7日《人民日報》頭版頭條報道了《海口深化行政管理體制改革》的經驗，下一步，我們將進一步刀刃向內，動真碰硬，11月底前設立市級行政審批局，集中部門審批職能，合并審批事項，精簡審批環節，壓縮審批時間，出臺第五批便民便企服務措施，力爭實現網上審批全覆蓋，全面清理規范中介機構和中介服務。二是加快投融資體制改革，出臺政府和社會資本合作的管理辦法和工作規程，10月底前力爭PPP項目全部開工；充分發揮現有的城鄉統籌發展基金、產業基金的引導作用，撬動社會資本積極投資。三是切實降低門檻，凡是能向社會資本開放的一律全部開放，特別是將棚改、交通、生態治理、基礎設施、公共服務等領域的項目向社會全面開放。

第二，注重靶向發力精準調節，進一步引導社會投資向“十二大產業”大集聚、多投入。一是繼續出臺含金量更高的產業政策。已出臺的40多項產業政策已取得良好效果，上半年“十二大產業”中十個產業的新增注冊資本金增長100%以上。8月重點圍繞醫療健康、文化體育、互聯網、旅游會展、低碳制造等產業密集出臺政策，9月全面實施，為推進服務社會投資百日大行動創造條件、開門鋪路。二是深入開展服務社會投資百日大行動兩大主題服務活動?！叭径确臻_工回頭看，四季度強推進沖目標”，9月底完成對全市所有龍頭企業的拉網式問診，對龍頭、重點企業實施“一企一策”降成本，幫助企業解決在物流、用工、融資、土地、用電等方面的問題。三是搶抓服務貿易創新發展試點機遇。7月已出臺《服務貿易創新發展行動計劃》，將圍繞旅游、教育、醫療等9個領域申報一批重點項目，力爭實現服務貿易總額占全省一半以上。

第三，全力打造一流營商環境，進一步提升社會資本對?？诘恼J可度、滿意率。一是持續加大招商引資力度。今年以來，市委、市政府堅決落實習近平總書記“親”和“清”的要求，按照省委、省政府的部署，市委主要領導親自帶隊赴北京、上海、廣州、濟南、天津等地“點對點”登門招商，共簽約項目144個、同比增長109%。下一步，將全面發力園區招商、產業鏈招商、大項目招商，重點做好廈洽會、泛珠等招商活動，大力推進與世界500強、行業龍頭企業正在洽談的重大項目。二是持續降成本、減負擔。堅決落實中央和省政府減免涉企稅費的優惠措施，嚴格控制政府收費項目；下半年再召開一次政銀企對接會，發揮“政保貸”和“撥改投”等政策作用，緩解融資難、融資貴問題。三是強力推進審批提速增效。所有審批部門提前銜接預審、主動協調服務，一個重點項目在職能部門的審批時間不能超過一天，進入審批程序的審批總時間不能超過3天。

第四，堅持“雙創”的模式和動力，進一步用優質服務掀起社會投資的新高潮、新速度。一是切實加強組織領導。一周內成立一個服務社會投資百日大行動指揮部，出臺一個實施方案，編制兩個清單、即《?？谑蟹丈鐣顿Y項目清單》《工作推進責任清單》，建立兩個機制、即工作協調推進機制、督辦考核機制，明確目標責任，層層傳導壓力。二是踐行一線工作法。市政府每半月將召開一次并聯審批推進會；市政府班子成員每周將用一半以上的時間在現場解決問題；各區、各部門領導每周至少兩次以上現場研究大行動項目。三是用好問責利器。整合監察局、效能辦、重點委、督查室的力量加強督辦，項目進度半月一通報、每月一考核，對連續兩次排名后五位的責任單位、責任人進行約談問責、全市通報、社會公布，通過追責問責轉作風，讓各級干部在服務社會投資百日大行動中真正成為第一推動力。