??谑形⑹姓簣猿帧半p創”模式和動力扛起省會城市服務大局責任擔當
今年上半年,??诘氖袌龌盍Σ粩嘣鰪?,營商環境不斷改善,固定資產投資增速在全國35個大中城市中蟬聯第一,總量和增速在全省奪得“兩個第一”;社會投資完成411.8億元、增長27.3%,占投資總額的80.5%,連續保持18個月增長;新增市場主體1.26萬戶、增長26%,占全省的45%。在服務社會投資百日大行動中,我們將堅持“雙創”的模式和動力,自我加壓,奮力爭先,當好表率。
第一,縱深推進“放管服”改革,進一步向社會投資大開放、開綠燈。一是進一步提高簡政放權的含金量。8月7日《人民日報》頭版頭條報道了《海口深化行政管理體制改革》的經驗,下一步,我們將進一步刀刃向內,動真碰硬,11月底前設立市級行政審批局,集中部門審批職能,合并審批事項,精簡審批環節,壓縮審批時間,出臺第五批便民便企服務措施,力爭實現網上審批全覆蓋,全面清理規范中介機構和中介服務。二是加快投融資體制改革,出臺政府和社會資本合作的管理辦法和工作規程,10月底前力爭PPP項目全部開工;充分發揮現有的城鄉統籌發展基金、產業基金的引導作用,撬動社會資本積極投資。三是切實降低門檻,凡是能向社會資本開放的一律全部開放,特別是將棚改、交通、生態治理、基礎設施、公共服務等領域的項目向社會全面開放。
第二,注重靶向發力精準調節,進一步引導社會投資向“十二大產業”大集聚、多投入。一是繼續出臺含金量更高的產業政策。已出臺的40多項產業政策已取得良好效果,上半年“十二大產業”中十個產業的新增注冊資本金增長100%以上。8月重點圍繞醫療健康、文化體育、互聯網、旅游會展、低碳制造等產業密集出臺政策,9月全面實施,為推進服務社會投資百日大行動創造條件、開門鋪路。二是深入開展服務社會投資百日大行動兩大主題服務活動?!叭径确臻_工回頭看,四季度強推進沖目標”,9月底完成對全市所有龍頭企業的拉網式問診,對龍頭、重點企業實施“一企一策”降成本,幫助企業解決在物流、用工、融資、土地、用電等方面的問題。三是搶抓服務貿易創新發展試點機遇。7月已出臺《服務貿易創新發展行動計劃》,將圍繞旅游、教育、醫療等9個領域申報一批重點項目,力爭實現服務貿易總額占全省一半以上。
第三,全力打造一流營商環境,進一步提升社會資本對??诘恼J可度、滿意率。一是持續加大招商引資力度。今年以來,市委、市政府堅決落實習近平總書記“親”和“清”的要求,按照省委、省政府的部署,市委主要領導親自帶隊赴北京、上海、廣州、濟南、天津等地“點對點”登門招商,共簽約項目144個、同比增長109%。下一步,將全面發力園區招商、產業鏈招商、大項目招商,重點做好廈洽會、泛珠等招商活動,大力推進與世界500強、行業龍頭企業正在洽談的重大項目。二是持續降成本、減負擔。堅決落實中央和省政府減免涉企稅費的優惠措施,嚴格控制政府收費項目;下半年再召開一次政銀企對接會,發揮“政保貸”和“撥改投”等政策作用,緩解融資難、融資貴問題。三是強力推進審批提速增效。所有審批部門提前銜接預審、主動協調服務,一個重點項目在職能部門的審批時間不能超過一天,進入審批程序的審批總時間不能超過3天。
第四,堅持“雙創”的模式和動力,進一步用優質服務掀起社會投資的新高潮、新速度。一是切實加強組織領導。一周內成立一個服務社會投資百日大行動指揮部,出臺一個實施方案,編制兩個清單、即《??谑蟹丈鐣顿Y項目清單》《工作推進責任清單》,建立兩個機制、即工作協調推進機制、督辦考核機制,明確目標責任,層層傳導壓力。二是踐行一線工作法。市政府每半月將召開一次并聯審批推進會;市政府班子成員每周將用一半以上的時間在現場解決問題;各區、各部門領導每周至少兩次以上現場研究大行動項目。三是用好問責利器。整合監察局、效能辦、重點委、督查室的力量加強督辦,項目進度半月一通報、每月一考核,對連續兩次排名后五位的責任單位、責任人進行約談問責、全市通報、社會公布,通過追責問責轉作風,讓各級干部在服務社會投資百日大行動中真正成為第一推動力。