譜寫新時代的勞動者之歌
——中華全國總工會《2016-2020年勞動和技能競賽規劃》的解讀

■鄭莉

譜寫新時代的勞動者之歌
——中華全國總工會《2016-2020年勞動和技能競賽規劃》的解讀

■鄭莉

“十三五”時期，工會組織應如何更好地組織動員億萬職工為實現規劃目標任務建功立業？這是擺在各級工會組織面前的一道必答題。日前，中華全國總工會制定下發了《2016-2020年勞動和技能競賽規劃》（以下簡稱《規劃》），將勞動和技能競賽作為提高職工素質、推動企業進步、促進經濟發展的重要途徑，致力于為廣大職工在“十三五”時期發揮主力軍作用搭建重要舞臺。

翻閱《規劃》可以看到，其內容以黨的十八屆五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞“十三五”規劃目標，提出了牢固樹立和積極踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，注重面向基層、面向一線職工、面向普通勞動者，以提升職工技能素質、推動企業技術創新為重點，將廣泛開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動和技能競賽，譜寫新時代的勞動者之歌。

《規劃》涵蓋哪些維度？明確了怎樣的目標任務和實現路徑？對此，記者通過向全總相關部門進行了解，對這些問題一一作出解答。

創新引領——把職工技術創新嵌入發展鏈條

創新驅動發展戰略，供給側結構性改革，國家重大發展戰略、重大基礎設施建設、重大科技項目和活動……在這些重大決策、創新發展中，職工能夠發揮怎樣的作用？

《規劃》對此給出了明確的答案：引導廣大職工牢固樹立創新發展理念，不斷增強創新意識和創新能力，立足崗位開展技術創新、服務創新和管理創新，把職工技術創新嵌入企業研發鏈條，融入國家創新體系。

【目標】2016年至2020年，力爭全國職工合理化建議數量達到6000萬件，實施率60%以上；力爭實現職工技術革新400萬項，發明創造100萬項，獲得專利60萬項，總結推廣先進操作法100萬項；到2020年，全國示范性勞模創新工作室總數達到300家，各級勞模創新工作室創建總數超過10萬家。

【路徑】組織專題競賽和全國示范性競賽，創建勞模創新工作室，孵化創新項目，開展班組競賽。

——聯合政府有關部門，組織地方和產業工會開展專題競賽活動和全國示范性競賽創建活動，助推產業結構優化升級、區域發展、科技進步和工程建設。

——充分發揮職工技協組織優勢，引導和組織職工進行技術創新、持續改善，探索建立區域性和行業職工技術創新聯盟，形成基礎廣泛、人才集聚、成果豐碩的職工技術創新活動體系。

——深化勞模創新工作室創建工作，每三年命名一批全國示范性勞模創新工作室，并探索創建跨區域、行業和企業的勞模創新工作室聯盟。

——大力開展職工創新項目孵化、成果評選、展示交流等活動，加強職工知識產權保護，促進職工技術創新成果轉化。

——廣泛開展以創建“工人先鋒號”為載體的班組（科室、團隊）競賽活動，更好地組織一線職工為實現企業發展目標作貢獻。

面向一線——培養“適銷對路”的高素質勞動者

工會要組織帶領廣大職工群眾為實現發展目標建功立業，在提高職工隊伍整體素質、深化社會主義勞動競賽上出實招、辦實事、敢創新，把廣大職工群眾主人翁精神充分激發起來，把工人階級主力軍作用充分發揮出來。對此，新制定的《規劃》進一步強化了工會組織的群眾意識和服務意識。《規劃》注重讓職工當主角，參與競賽的各個環節，增強競賽活動的吸引力和感召力。

【目標】到2020年末，開展崗位練兵活動的企業達到50萬個，參加技能競賽的職工平均每年達到2300萬人次，每年幫助100萬職工晉升技術等級。

【路徑】技能競賽，崗位練兵，技術培訓和交流，培育技能人才和創新人才。

——深入開展職工職業技能競賽。圍繞“中國制造2025”，把關鍵技術、前沿技術、高端技術和解決生產難題、關鍵問題作為競賽的主要內容；創新組織形式、完善競賽辦法，練賽結合、比學結合，促進技能競賽提質增效；注重競賽典型及成果的宣傳、轉化和交流，總結推廣網上練兵、網上技能競賽等新形式，擴大技能競賽影響。

——加強職工職業技能培訓。整合工會教育資源，建立職工技能培訓示范點，積極配合政府、企業，開展技能培訓；發揮勞模創新工作室作用，廣泛開展師帶徒活動，總結推廣先進操作法；指導各地開展網上技能培訓，在實施“農民工職業技能提升計劃”中發揮積極作用。

——推動企業建立技術工人培養、考核、使用、激勵機制。監督企業足額提取職工教育經費，將經費的60%以上用于一線職工的培訓；總結推廣首席技師、金牌工人制度及對優秀技術工人進行獎勵、開辟晉級綠色通道等做法，幫助更多職工取得和晉升職業技術資格。

節能減排——在生態文明建設中獻計出力

落實黨的十八屆五中全會提出“堅持綠色發展”的要求，各級工會和廣大職工的抓手在哪里？據了解，早在“十一五”時期，全總就在全國職工中開展了“我為節能減排做貢獻”活動，普及節能減排知識、征集合理化建議、推廣節能減排成果。在以往經驗基礎上，各級工會將繼續引領職工參與生態文明建設。

【目標】《規劃》強調，各級工會要引導職工樹立綠色發展的理念，積極推進生態文明建設，推動形成綠色發展方式和生活方式，為共同建設美麗中國、實現中華民族永續發展作貢獻。

【路徑】綠色生活，提高能力，參與管理。

——加強節約環保宣傳教育，把生態文明作為職工素質教育的重要內容，普及生態文明法律法規、科學知識，在職工中開展綠色生活行動，倡導勤儉節約的消費觀。

——積極開展節能減排立功競賽活動，組織引導職工立足崗位，圍繞清潔生產、傳統制造業綠色改造、發展循環經濟等，針對能源消耗和環境污染的突出問題，廣泛開展小革新、小發明、小改造、小設計、小建議活動，掌握節能減排技術，提高節能減排能力。

——深化重點行業節能減排達標競賽活動，在國家確定的電力、煤炭、鋼鐵等高耗能、高排放行業中，深入開展以“三比一降”（比創新、比技能、比管理、降能耗和排放）為主要內容的對標競賽活動。

——參與企業節能減排管理，挖掘節能減排潛力，同時加強職工節能減排義務監督員隊伍建設。

安全發展——把職業安全措施落實到每個崗位、每位職工

“安康杯”競賽是工會維護職工安全健康權益的有效載體。這項始于1999年的競賽活動，已吸引56.9萬家企業、1.12億人次職工參與，其觸角正向鄉鎮（街道）、村（社區）、工業園區、經濟技術開發區和廣大非公企業延伸。

【目標】力爭到2020年，參加全國“安康杯”競賽活動的企業數超過70萬家，減少生產事故、控制職業危害，維護職工在勞動過程中的生命安全與健康權益，實現安全發展。

【路徑】增強安全意識，提高自保能力，突出重點行業重要環節，發揮監督檢查員作用。

——在職工中廣泛開展安全生產宣傳教育，重視安全知識和技能培訓，牢固樹立安全生產意識；發展企業安全文化，積極營造安全生產環境。

——開展安全生產合理化建議活動，推動企業落實職工安全生產的知情權、參與權、監督權和表達權；開展安全技能培訓和隱患排查治理活動，把職業安全與健康的各項措施落實到每個崗位、每位職工。

——把煤礦、建筑、交通、石油、化工、電力等高危行業作為重點，把勞動密集型企業，非公小企業，設備、技術、工藝落后的企業作為重點，把一線職工、農民工、重體力勞動職工等群體作為重點，減少和避免生產事故和職業危害的發生。

——壯大勞動保護監督檢查員隊伍，加強監督檢查員能力建設，堅決杜絕、勇于抵制違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，切實保障職工職業安全與健康權益。

工匠精神——為實現中國夢匯聚正能量

“無論從事什么勞動，都要干一行、愛一行、鉆一行。在工廠車間，就要弘揚‘工匠精神’，精心打磨每一個零部件，生產優質的產品”……4月26日，習近平總書記在同知識分子、勞動模范、青年代表座談時的重要講話，使“工匠精神”成為今年最熱關鍵詞之一。

如何在全社會大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，《規劃》做出了詳細安排。

【目標】引導廣大職工辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢匯聚強大正能量。

【路徑】以勞模精神為引領，煥發勞動精神，選樹大國工匠，發揮勞模作用。

——弘揚勞模精神和勞動精神，通過勞動和技能競賽培養和選樹更多的勞動模范和先進典型，用勞模的優秀品質引領廣大職工。

——弘揚工匠精神，積極培育鉆研技能、精益求精、敬業擔當的職業精神，培養選樹大國工匠，倡導工匠文化，引導職工敢于創新、追求卓越，打造一流產品，提供一流服務。

——為勞動模范更好施展才華提供全方位支持，通過勞模創新工作室、勞模示范崗、勞模大講堂、勞模志愿服務隊等方式，使其勞動技能、創新方法、管理經驗廣泛傳播。同時，采取有效措施幫助勞模解決工作生活困難，關心關愛勞模。

完善機制——為激發職工勞動熱情“保駕護航”

《規劃》要求各級工會適應新形勢新任務要求，加大工作力度，積極探索和把握新時期勞動和技能競賽的特點和規律，推動競賽活動向廣度和深度發展。

【目標】努力形成黨政重視支持、工會積極組織、職工廣泛參與、社會充分認可的競賽格局。

【路徑】健全體制，拓寬競賽領域，完善激勵和評估機制。

——建立健全各級勞動和技能競賽委員會，并增加一線職工代表；把組織開展勞動和技能競賽作為工會與政府聯席會議的重要議題，密切與政府、協會組織的聯系與合作。

——積極探索開展競賽活動的新途徑、新模式，重點推進已建會規模以上非公企業勞動和技能競賽，帶動中小企業競賽活動的普遍開展；及時總結基層工作經驗，積極選樹非公企業競賽典型。

——充分發揮產業工會的優勢和作用，組織動員產業職工積極開展重大工程競賽、技能比賽、對標競賽、廠際競賽等。

——完善競賽激勵和評估機制，聯合政府有關部門并推動企業制定相應的競賽獎勵制度，把職工的職業技術資格晉升、收入待遇與技能提升、創新業績掛鉤，提高技術工人待遇；把職工滿意不滿意、黨政支持不支持、社會認可不認可作為競賽評估的重要內容。

——加強理論研究和宣傳，總結推廣最佳實踐案例，探索運用互聯網、大數據等信息化手段、使競賽活動更好地滿足廣大職工特別是青年職工的需求；加強工會干部特別是基層工會干部隊伍建設。同時借助主流媒體平臺和微博、微信、APP等新媒體手段，加大宣傳工作力度。