協(xié)商民主的內(nèi)涵、制度定位及其與傳統(tǒng)文化的關(guān)系

◇ 文/內(nèi)蒙古社會(huì)主義學(xué)院 李占和

任何一種學(xué)說或理論的產(chǎn)生、發(fā)展歸根到底都是由國家或社會(huì)在某一階段、某一方面的實(shí)踐需要所決定的。20世紀(jì)80年代復(fù)興于西方的作為一種古老的民主理論和實(shí)踐形態(tài)的協(xié)商民主，為的是克服西方的競選民主日益暴露出來的弊端。20世紀(jì)末中國學(xué)界開始特別關(guān)注協(xié)商民主理論，至今翻譯出版了多部關(guān)于協(xié)商民主的專著，發(fā)表了許多研究協(xié)商民主的論文，以至于成為我國目前學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，則是因?yàn)橹袊厣鐣?huì)主義民主政治現(xiàn)代化的客觀需要，緣于文化和價(jià)值觀多元化、利益訴求多樣化以及民眾參與意識(shí)的增強(qiáng)。

在中國，協(xié)商民主理論的研究，不僅涉及協(xié)商民主的譯法、內(nèi)涵、應(yīng)用價(jià)值，協(xié)商民主與政治協(xié)商、選舉民主的關(guān)系，也涉及協(xié)商民主在中國的適用前景等問題。

更重要的是，從民主政治現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢看，協(xié)商民主已成為我國民主政治發(fā)展的基本趨勢。因此協(xié)商民主在中國政治制度中的定位已成為中國特色社會(huì)主義民主制度建設(shè)中具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義的問題。

一、協(xié)商民主：中西學(xué)者的不同認(rèn)知

（一）西方學(xué)者界定的協(xié)商民主

概括起來西方學(xué)者從三個(gè)方面界定了協(xié)商民主的內(nèi)涵：

1、作為決策形式的協(xié)商民主：協(xié)商民主是一種形成決策的機(jī)制。戴維·米勒認(rèn)為：“當(dāng)決策是通過公開討論過程而達(dá)成,其中所有參與者都能夠自由表達(dá)意見并愿意平等地愿意聽取和考慮不同的意見,這個(gè)民主體制就是協(xié)商性質(zhì)的”(1)卡洛琳·亨德里克斯認(rèn)為：“在協(xié)商民主模式中，民主決策是平等公民之間理性公共討論的結(jié)果，正是通過追求實(shí)現(xiàn)理解的交流來尋求合理的替代并做出合法決策”(2)。

2、作為治理形式的民主：瓦拉德斯以多元社會(huì)和多元文化為視角分析和界定協(xié)商民主的內(nèi)涵。在他看來，多元文化民主面臨的最大危險(xiǎn)就是公民的分裂和對(duì)立，而協(xié)商民主則是有效回應(yīng)這一問題的治理形式。他說：“協(xié)商民主是一種具有巨大潛能的民主治理形式,它能夠有效回應(yīng)文化間對(duì)話和多元文化社會(huì)認(rèn)知的某些核心問題,它尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)于公共利益的責(zé)任,促進(jìn)政治話語的相互理解,辨別所有政治意愿以及支持那些重視所有人需求與利益的具有集體約束力的政策”(3)。

3、作為社團(tuán)或政府形式的協(xié)商民主：喬舒亞·科恩認(rèn)為，“協(xié)商民主意味著一種事務(wù)受其成員的公共協(xié)商所支配的團(tuán)體”。“這種團(tuán)體的價(jià)值將民主本身看成是基本的政治理想，而不僅僅是可以根據(jù)某方面的平等或公正價(jià)值來解釋的衍生性理想。”(4)就此，喬舒亞·科恩概括了協(xié)商民主的五個(gè)特征：協(xié)商民主是一個(gè)獨(dú)立的社團(tuán)；協(xié)商民主是一個(gè)多元的社團(tuán)；社團(tuán)成員都承諾，在那些使協(xié)商成為可能的制度中，根據(jù)其協(xié)商而達(dá)成的規(guī)范來協(xié)調(diào)自身的行為；社團(tuán)成員更喜歡明顯體現(xiàn)著協(xié)商與結(jié)果之間聯(lián)系的制度；協(xié)商成員認(rèn)為彼此都具有協(xié)商的能力。

梅維·庫克說得更簡潔：“協(xié)商民主指的是為政治生活中的理性討論提供空間的民主政府”。(5)

盡管西方眾多學(xué)者對(duì)協(xié)商民主有不同的界定，但其中都有一個(gè)突出的核心含義，即“所有人都同意該觀念涉及集體決策；而所有將受到這一決策影響的人或其代表都參與了該集體決策：這是其民主的部分。同樣，所有人還同意該觀念涉及經(jīng)由爭論進(jìn)行的決策，這些爭論既來自參與者，也面向參與者，而這些參與者具備了理性和公正這樣的品德：這是其協(xié)商的部分。”(6)所以，協(xié)商民主“是協(xié)商與民主的混合物”(7)。

（二）中國學(xué)者界定的協(xié)商民主

隨著西方協(xié)商民主理論的復(fù)興,中國大陸學(xué)者20世紀(jì)80年代末開始關(guān)注協(xié)商民主問題。十八大以后，對(duì)協(xié)商民主的研究再掀高潮。在協(xié)商民主的內(nèi)涵方面，中國學(xué)者從不同的視角和路徑對(duì)協(xié)商民主的內(nèi)涵進(jìn)行分析，其中有學(xué)者綜合了西方學(xué)者界定的協(xié)商民主的不同內(nèi)涵。

1、復(fù)旦大學(xué)政治學(xué)博士林尚立通過對(duì)協(xié)商政治的概念進(jìn)行界定,提出了協(xié)商民主的內(nèi)涵。“協(xié)商政治是以多元政治參與為基礎(chǔ)，通過公平、有序的協(xié)商創(chuàng)造有序的公共生活的民主政治形式。……它的運(yùn)行基礎(chǔ)是協(xié)商民主。協(xié)商民主是一種通過協(xié)商來達(dá)成利益和秩序的生活方式，它可以存在于政治生活之中，也可以存在于經(jīng)濟(jì)生活和各類社會(huì)生活之中。中國政治生活中的政治協(xié)商是協(xié)商民主的一種形式”(8)。

2、作為協(xié)商民主叢書主編的俞可平認(rèn)為，協(xié)商民主，“就是公民通過自由而平等的對(duì)話、討論、審議等方式，參與公共決策和政治生活”。“是建立在發(fā)達(dá)的代議民主和多數(shù)民主之上的，是對(duì)西方的代議民主、多數(shù)民主和遠(yuǎn)程民主的一種完善和超越”(9)。在俞可平看來，選舉民主與協(xié)商民主是在中國政治學(xué)界存在爭論的問題，選舉民主與協(xié)商民主是民主政治的兩個(gè)相互補(bǔ)充的基本環(huán)節(jié)，“我們可以把民主制度簡約為四個(gè)字：即‘授權(quán)’和‘限權(quán)’。授權(quán)體現(xiàn)為選舉民主，限權(quán)則體現(xiàn)為決策民主。協(xié)商民主其實(shí)就是決策民主”(10)。

3、張欽朋認(rèn)為，“協(xié)商民主是一種理性的民主決策形式，又是一種有效的民主治理形式，同時(shí)還是一種合理的民主制度設(shè)計(jì)”。(11)

4、中央編譯局的陳家剛認(rèn)為，“在某種意義上，協(xié)商民主是20世紀(jì)后期在西方興起的一種新的民主理論范式，是西方民主思想發(fā)展的最新成果，標(biāo)志著西方民主政治發(fā)展的新階段”。“協(xié)商民主是指政治共同體中的自由、平等公民，通過參與立法和決策等政治過程，賦予立法和決策以合法性的治理形式。其核心概念是協(xié)商或公共協(xié)商，強(qiáng)調(diào)思考、對(duì)話、討論、辯論和審議”(12)。

顯然,在協(xié)商民主的基本內(nèi)涵方面,中西學(xué)者有著不同的認(rèn)知。這表明，協(xié)商民主內(nèi)涵豐富，形式多樣。

二、協(xié)商民主：中國民主制度的基本形式之一

馬克思說：“民主制是作為類概念的國家制度”(13)。就是說，無論國家的國體如何，都有作為國家制度的民主；無論是選舉民主或是協(xié)商民主，都是國家民主制度的基本形式。

什么是制度？“制度就是一系列影響人類行為的規(guī)則或規(guī)范”。(14)政治制度是基于一定規(guī)則和程序之上規(guī)范個(gè)人和團(tuán)體行為的長期穩(wěn)定的安排，體現(xiàn)為各種明確的帶有強(qiáng)制性的規(guī)則和程序，具有正式和合法的特點(diǎn)，通常被視為國家機(jī)器的組成部分。(15)其中有根本的政治制度，有基本的政治制度。所謂基本的政治制度是指在政治體制中關(guān)系全局、具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，在國家政治、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，貫穿于社會(huì)發(fā)展始終的政治制度。在我國，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是基本的政治制度之一。

2006年,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》指出“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會(huì)主義民主的兩種重要形式”(16)。2007年11月發(fā)表的《中國政黨制度》白皮書寫到：“選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，是中國特色社會(huì)主義民主的一大特點(diǎn)。在中國，人民代表大會(huì)制度與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有著相輔相成的作用”(17)。中共十八大報(bào)告更是直接提出“社會(huì)主義協(xié)商民主制度”的概念，這應(yīng)該說是中國民主理論探索、民主政治實(shí)踐和民主制度建設(shè)不斷深入并取得的重要成果，而且是執(zhí)政黨在理論上和政治上把協(xié)商民主確立為國家民主制度的基本形式。李君如說：“我們的民主政治，從人民代表大會(huì)制度來講，實(shí)行的主要是選舉民主；從人民政協(xié)來講，實(shí)行的主要是協(xié)商民主。這種民主形式的突出優(yōu)點(diǎn)是能夠在選舉前和選舉后保證來自于各界的政協(xié)委員都能平等地參與公共政策的制定過程，自由地表達(dá)自己的意見，包括對(duì)道德問題協(xié)商的空間，在理性的討論和協(xié)商中做出大家都能接受的決策。也就是說，我國的民主制度是‘選舉+協(xié)商’的民主制度”(18)。

協(xié)商民主廣泛滲透于國家社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，有國家制度層面的協(xié)商民主，有作為基層群眾自治制度的協(xié)商民主等；其類型亦多種多樣，有立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商和社會(huì)協(xié)商等。這說明協(xié)商民主貫穿于我國政治、社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，所以協(xié)商民主是我國民主制度的基本形式。

協(xié)商民主與政治協(xié)商制度的內(nèi)在關(guān)系也表明協(xié)商民主是我國民主制度的基本形式。

所謂的政治協(xié)商制度，在中國語境下是指當(dāng)代中國的基本政治制度之一。1989年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》把政治協(xié)商制度定位為中國的一項(xiàng)基本的政治制度。1993年全國人大八屆一次會(huì)議通過的憲法修正案，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”寫入憲法，從根本大法的高度確立了這一制度在國家政治制度中的地位。政治協(xié)商是指中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派代表人士等社會(huì)各界就國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。顯然，政治協(xié)商是一種決策民主，而協(xié)商民主就是決策民主，所以政治協(xié)商就是一種協(xié)商民主，是協(xié)商民主的重要形式。齊衛(wèi)平等人認(rèn)為，“狹義地說，協(xié)商民主指的就是我國政治協(xié)商制度，它是一種制度化的民主機(jī)制。人民政協(xié)的設(shè)置就是這種民主機(jī)制的體現(xiàn)，它通過設(shè)置各種界別來聯(lián)系社會(huì)各個(gè)階級(jí)階層和各種人民團(tuán)體、政治組織，通過委員代表參與協(xié)商來擴(kuò)大民主和實(shí)現(xiàn)人民群眾的有序的政治參與”(19)。鄭憲說：“人民政協(xié)是中國式協(xié)商民主的典型形式和主要載體，講協(xié)商民主就不能不講人民政協(xié)，要發(fā)展協(xié)商民主就不能不發(fā)展人民政協(xié)”(20)。

作為中國民主制度基本形式的協(xié)商民主由“協(xié)商”和“民主”兩個(gè)概念構(gòu)成。“協(xié)商是指不同的行為主體為協(xié)調(diào)相互間的關(guān)系，共同商量以達(dá)成共識(shí)的行為，也是政治主體（個(gè)人或社會(huì)集團(tuán)）之間尋求共識(shí)、協(xié)調(diào)行為的重要方法和途徑”(21)；民主就是國家制度，社會(huì)主義民主的本質(zhì)和核心就是人民當(dāng)家作主。在此，毛澤東初步把協(xié)商與民主聯(lián)系起來：“我們的國家制度是人民民主專政，民主是商量辦事，不是獨(dú)裁”(22)。所以顧名思義，協(xié)商民主就是通過協(xié)商而實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的國家制度，是集中體現(xiàn)人民民主本質(zhì)要求的制度形式。

十八大報(bào)告首次使用了“協(xié)商民主”概念并作了系統(tǒng)論述，并提出了“社會(huì)主義協(xié)商民主制度”的概念。從提出“協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”的判斷，到提出“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”和“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”(23)的目標(biāo)任務(wù)，意味著協(xié)商民主不是簡單的政治方法或策略,而是關(guān)乎全局、長遠(yuǎn)的的基本政治制度安排，也是社會(huì)主義民主制度建設(shè)的根本取向。

之所以要建立、健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，之所以要推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，其原因除了要順應(yīng)時(shí)代潮流，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的現(xiàn)代化之外，還緣于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要，緣于實(shí)現(xiàn)“善治”的戰(zhàn)略需要。十八屆三中全會(huì)《決議》提出全面深化改革的總體目標(biāo)：“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”(24)所謂國家治理體系是指以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提對(duì)國家實(shí)施管理的制度體系，國家治理能力就是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。國家的制度體系中包括根本的、基本的政治制度；伴隨國際化的大趨勢，當(dāng)代中國社會(huì)結(jié)構(gòu)分層、利益多樣、文化多元；所以，以長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的視角來理解推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從根本上說，有兩點(diǎn)：其一，就是通過良好、可行的政治制度保障人民的民主，即“人民的統(tǒng)治”或“人民的權(quán)力”(25)，亦即保障人民當(dāng)家作主，也就是保障人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。這就要求建立、健全保障人民當(dāng)家作主的制度。在中國，保障人民當(dāng)家作主的制度包括人民代表大會(huì)制度與政治協(xié)商制度，還有民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度；協(xié)商民主包括政治協(xié)商制度和基層群眾自治制度。在目前中國的政治架構(gòu)內(nèi)，由中國人口眾多的基本國情所決定，雖然政治協(xié)商不是也不可能是全體公民都能直接參與的協(xié)商民主，但是它是由一批具有廣泛代表性和協(xié)商能力的公民及其組織直接、平等、有序參與的協(xié)商民主；因此協(xié)商民主是最符合中國國情的政治制度。其二，中國本來就是多政黨、多民族、多宗教、多人口的國家，而且社會(huì)多元化加深、民眾合法的政治參與訴求增強(qiáng)，這就必然要求通過人民群眾的廣泛、平等、公開的協(xié)商、討論、商量改變價(jià)值偏好，化解矛盾和沖突，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；治理與統(tǒng)治不同,治理強(qiáng)調(diào)對(duì)話、協(xié)商、溝通、協(xié)調(diào)、合作、共事；治理有“善治”與“惡治”之分。“善治實(shí)際上是國家權(quán)力向社會(huì)的回歸，善治的過程就是一個(gè)還政于民的過程。善治表示國家與社會(huì)或者說政府與公民之間的良好合作。”(26)而合作的基礎(chǔ)是共識(shí)，良好的合作依賴于經(jīng)由民眾廣泛參與、平等協(xié)商而獲得的、能被人們普遍接受的共識(shí)。就是說協(xié)商民主是通向善治的根本途徑。

中國的協(xié)商民主也是基層群眾自治制度。林尚立教授說協(xié)商民主制度“實(shí)際上涵蓋了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、黨和政府與社會(huì)以及廣大民眾之間形成的協(xié)商對(duì)話制度以及基層民主協(xié)商制度”(27)。自20世紀(jì)80年代尤其是90年代以來，中國城鄉(xiāng)社會(huì)已經(jīng)創(chuàng)新了許多的協(xié)商民主形式：民情懇談會(huì)、民主懇談會(huì)、民主聽證會(huì)等，其中浙江溫嶺的“民主懇談會(huì)”最著名。作為基層群眾自治制度的協(xié)商民主有協(xié)商內(nèi)容的“民生性”和協(xié)商層次的“基層性”兩個(gè)特點(diǎn)，當(dāng)然也具有協(xié)商民主的特征。

協(xié)商民主之所以是我國基本政治制度歸根到底由我國目前的基本經(jīng)濟(jì)制度所決定。我國目前的基本經(jīng)濟(jì)制度是公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。公有制決定了人民是協(xié)商民主的主體，多種所有制則是社會(huì)多元化、利益多元化的物質(zhì)原因。而多元化又是政治參與訴求加強(qiáng)的主要?jiǎng)右颉榻鉀Q不斷擴(kuò)大的合法、有序的政治參與問題，必須確立、完善協(xié)商民主制度。

盡管協(xié)商民主的概念是從西方引進(jìn)的，但這絲毫也不影響協(xié)商民主是中國的基本政治制度。首先、從中國協(xié)商民主的內(nèi)生邏輯看，作為政治制度的協(xié)商民主有著明顯的內(nèi)生軌跡。它不是20世紀(jì)80年代復(fù)興的西方協(xié)商民主理論的簡單復(fù)制或移植；它孕育在中國革命之中,形成于協(xié)商建國之際,發(fā)展于中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)之上,是中國共產(chǎn)黨與民主黨派的共同創(chuàng)造。“國家基于協(xié)商而誕生，于是，協(xié)商就內(nèi)在于中華人民共和國的政治生命之中，成為建構(gòu)國家合法性、增強(qiáng)國家有效性的關(guān)鍵點(diǎn)”(28)；其次，任何事物都是共性與個(gè)性的統(tǒng)一，民主也不例外。“實(shí)踐中的制度還具有一套邏輯體系，作為制度運(yùn)行的邏輯體系必然蘊(yùn)含著某種意義上的普世價(jià)值，不僅適用于西方，也適用于東方”(29)。中國特色的協(xié)商民主，一方面體現(xiàn)“中國氣派、中國風(fēng)格”、中國人的價(jià)值觀，符合中國的具體國情，所以具有與西方的協(xié)商民主相區(qū)別的特點(diǎn)和優(yōu)勢；另一方面，又因?yàn)樗鼜?qiáng)調(diào)對(duì)話、討論、協(xié)商、公民的廣泛參與等現(xiàn)代民主政治的要素，因而與西方協(xié)商民主有相同之處，中國的協(xié)商民主制度還要不斷吸收、借鑒西方協(xié)商民主發(fā)展的成果。

三、協(xié)商民主：源于中國傳統(tǒng)政治文化--“和”文化

從文化與制度的關(guān)系看，制度本身是一種文化，制度承載著文化，是文化的載體；而文化則是制度之母，制度來源于文化。我們說協(xié)商民主制度在中國有明顯的內(nèi)生性，不僅是就中國協(xié)商民主制度自身的發(fā)展邏輯、發(fā)展的歷史而言，而且還就協(xié)商民主與中國傳統(tǒng)文化的內(nèi)在聯(lián)系而言。協(xié)商民主源于中國傳統(tǒng)的“和”文化，協(xié)商民主體現(xiàn)“和”文化的基本精神和價(jià)值追求。

首先，作為宇宙生成論的“和”，是社會(huì)主義協(xié)商民主的哲學(xué)基礎(chǔ)。《國語·》：“夫和實(shí)生物，同則不繼。以他平他謂之和，故能豐長而物歸之；若以同裨同，盡乃棄矣。”（30）《左傳》說：“和，如羹焉。水，火，醯，醢，鹽，梅，以烹魚肉”（31），意謂只有不同性質(zhì)的事物的和合才能產(chǎn)生宇宙萬物。如果相同的東西簡單相加就只是“同”而不是“和”，完全相同則事物既不能產(chǎn)生，也不能發(fā)展，就如同羹湯，只有不同的作料相和，才能成為美羹。“若以水濟(jì)水，誰能食之？若琴瑟之專壹，誰能聽之？”（32）道家的老子則說：“道生一，一生二，二生三，三生萬物。萬物負(fù)陰而抱陽，沖氣以為和”。(33)顯然，“和”包含異、不同、差別，并以異、不同和差別為前提。協(xié)商民主同樣也以承認(rèn)異、不同、差別為前提。“協(xié)商民主不需要害怕差異，更不要說壓制差異。確實(shí)，如果不是因?yàn)橛胁町悾瑓f(xié)商就會(huì)是一件非常乏味的事情，會(huì)是那些已經(jīng)達(dá)成一致的人們之間的對(duì)話”(34)作為中國民主制度基本形式的協(xié)商民主，首先承認(rèn)有不同的政黨、不同的社會(huì)階層，承認(rèn)社會(huì)多元、文化多元，唯其如此，協(xié)商民主才有必要性，才有意義。

其次、協(xié)商民主體現(xiàn)“和”所包含的包容精神和寬容精神。包容和寬容精神，是現(xiàn)代民主政治的基本要素，也是“和”文化所具有的顯著特點(diǎn)。孔子講“君子和而不同，小人同而不和。”(35)“和而不同”這是以“和”與“同”來區(qū)分君子和小人。從方法論的視角看，孔子所謂的“和”，因?yàn)橐猿姓J(rèn)差別、不同和異為前提，所以就包含包容和寬容精神于其中。周桂鈾先生解釋說，“和而不同”有三原則：一是要獨(dú)立思考，不能隨波逐流；二是允許別人有自主權(quán)，不能強(qiáng)迫別人服從自己；三要善于與別人合作，善于協(xié)調(diào)關(guān)系”(36)。可見,“和”包含寬容和包容精神,具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面是：“己所不欲,勿施于人”(37)；另一方面是“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”(38)。協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)互相沖突的立場、觀點(diǎn)、利益的共存并力求通過公共協(xié)商、對(duì)話、討論來化解矛盾、沖突，強(qiáng)調(diào)通過協(xié)商而非強(qiáng)迫改變價(jià)值偏好體現(xiàn)的正是“和”所具有的包容和寬容精神。

再次、協(xié)商民主體現(xiàn)“和為貴”的價(jià)值觀。“和”也是中國人固有的價(jià)值觀。孟子說：“天時(shí)不如地利，地利不如人和”（39）。天時(shí)、地利、人和三者相比較，人和最重要。作為價(jià)值觀的“和”，就是團(tuán)結(jié)、合作、和諧。荀子說：“和則一，一則多力，多力則強(qiáng)，強(qiáng)則勝物”（40），團(tuán)結(jié)、合作才有力量。在當(dāng)代中國，實(shí)現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合有效的途徑就是民主協(xié)商。

總之，協(xié)商民主作為當(dāng)代中國民主制度的基本形式，內(nèi)涵豐富，形式多樣，與中國傳統(tǒng)文化有內(nèi)在的聯(lián)系，應(yīng)在實(shí)踐中堅(jiān)持和完善之。

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