關于做好旗縣海外留學人員統戰工作的思考

◇ 文/ 西烏珠穆沁旗委統戰部 呂慶

習近平總書記在中央統戰工作會議上強調，留學人員是人才隊伍的重要組成部分，也是統戰工作新的著力點。這突出體現了新形勢下中共中央對留學人員群體的高度重視，也對我們下一步的工作提出了新的要求。早期出國留學主要以公派為主，出國留學人員和歸國留學人員規模較小。改革開放到1997年末，我國出國留學人員規模剛剛達到30萬人，歸國留學人員還不足10萬人。進入21世紀，特別是我國加入WTO以后，與國際接軌日益增多，許多人把出國留學當做提升競爭力的必要過程，到目前為止短短的十幾年時間，中國留學人員數量急劇上升，留學逐漸呈大眾化趨勢。過去的留學是精英式，特別是在80年代、90年代初期我們出國留學都是過五關斬六將，層層審批?，F在留學已經進入尋常百姓家，自費出國留學占到90%以上，從精英向大眾化轉變的過程中，可以預見，今后我國的留學還會呈現更加廣闊和更加波瀾壯闊的發展趨勢。

西烏珠穆沁旗是一個以蒙古族為主體，蒙、漢、滿、回、達斡爾、朝鮮和俄羅斯等7個民族組成的邊疆少數民族地區，近幾年來，經濟高速增長，百姓富足，父母對子女的受教育程度日益重視，自費留學人員也呈逐年增加的趨勢，已經成為西烏珠穆沁旗經濟社會發展中一個重要群體。據不完全統計，截至2015年底，全旗留學生人數為96人，全部為自費出國留學，其中41人已經學成回國，且大多回旗生活工作。這部分回國人員大部分是在日本、韓國、蒙古國以邊工作邊學習的方式完成自己本科或研究生學業。由于大多數自費留學人員在出國留學時沒有明確的職業規劃和職業定位，只是懷著滿腔熱情為了留學而留學，受所學專業和學業水平的限制，致使他們學成回國后，既不可能做為精英人才被大中城市的科研院校和大型企業所接受，回鄉就業和創業又心有不甘或不知從何做起。這在一定程度上影響了歸國留學人員干事創業的熱情和信心。但在國外邊工作邊學習的經歷，畢竟使他們擁有了一定的創新創業能力和國際視野與經驗，他們也必將成為旗縣自主創業的踐行者、對外開放的橋梁紐帶和中外民間友好交流合作的使者。鑒于此，我認為做為邊疆少數民族地區，新形勢下旗縣黨委統戰部門在做歸國留學人員的工作時，應將重點放在引導歸國留學人員放下身段、盡快融入當地社會上，多為留學人員“接地氣”創造條件，增強服務意識，為留學人員廣辟用武之地、多開報國之門。鼓勵他們將留學報國與干事創業相結合，在維護社會穩定，促進經濟社會發展中做出應有的貢獻。具體做好三個方面的工作：

一是建立留學人員的信息交流平臺，利用多種信息溝通手段，隨時掌握留學人員動態，有的放矢地做好留學人員的引導和服務工作。為加強新形勢下黨對僑務工作的領導，拓展僑聯工作新領域，西烏珠穆沁旗每年都組織一次對全旗歸僑僑眷大學生和海外留學生基本情況摸底調查活動，通過逐一走訪組織和召開座談會等方式，掌握留學人員特別是歸國人員的基本情況。為加強對留學人員的思想引領，旗僑聯建立了西烏珠穆沁旗留學人員微信群，不僅為留學人員搭建了交流思想、互通信息的平臺，僑聯干部還將西烏旗經濟社會發展情況在微信群定期發布，解答社會熱點、回應社會關注，保證了他們的知情知政，增強回鄉創業干事的信心，為家鄉發展發揮獨特作用。另外，還應加強正在海外留學及完成學業后在海外創業人員的家屬工作，多組織留學人員家屬參加各類座談會、參觀和其他活動，爭取人心，通過他們把各類信息傳達到留學人才那里，吸引他們回鄉服務。同時，信息交流還應該擴展到那些有留學意愿的準留學人員和正在國外就讀的留學人員上，引導他們對自身有清醒的認識，做到出國前有明確的職業定位，在國外學習時學有所專、學有所長。有些學生在選擇出國留學的專業時，沒有考慮到將來的就業問題，只是憑著一時興趣來決定，結果導致所學專業在國內用不上，空有滿腹經綸卻無用武之地。以西烏珠穆沁旗為例，在調研時發現留學人員讀“人文”專業的多，“理工”專業的少，而該旗是一個工業經濟為支柱產業的畜牧業旗，缺少的是企業專業技術人員和畜牧業經營管理人才。一方面企業缺人才，一方面留學生就業難，該旗41名回國留學人員中，除6人通過參加當地的事業單位考試，進入事業單位工作外，其他人員或待業或從事與所學專業不搭邊的餐飲業。西烏珠穆沁旗僑聯現在也在積極探索擴大“留學人員微信群”的影響面，讓準留學人員與留學歸國人員面對面地探討，以歸國人員的切身經歷，引導準留學人員做好出國時的職業規劃和職業定位，以期達到留學時學有所得，回鄉創業時學有所用。總之，要通過建立行之有效的信息交流平臺，使準備去國外留學的人員，認清時代的變化和形勢的發展，對自己有更高的要求。要使他們清醒的認識到，當今社會絕對不是憑著一紙文憑和幾句相對熟悉的外語就可以找到優質職位的時候了，做到留學前對自身有個定位，對將來的職業發展有個定位，減少專業選擇的盲目性、隨意性。隨著中國經濟的發展和人們觀念的變化，留學生的身份并不意味著回國發展便可一帆風順，同樣要面臨就業的壓力，承受創業的艱辛。

二是加強引導，有針對性地開展好歸國留學人員的思想引領工作。由于文化的差異，留學生在接受國外先進知識和技術的同時難免會受到西方價值觀的影響。于是，一些人報效祖國的意識逐漸淡漠，開始認同西方的人文環境和政治氣氛，難以適應國內的生活方式和社會制度，喪失愛國主義精神。作為邊疆少數民族地區，留學人員多為自費形式出國，出國前素質參差不齊，回國后如果在就業、創業等方面遇到困難和問題時，個別人員也許就會產生與社會主義價值觀相悖的想法，甚至做出不利于民族團結和社會穩定的事。作為基層黨委統戰部門應該關心留學人員的思想狀況，引導他們堅持正確政治方向，發揚愛國主義精神，報效祖國。留學人員的思想工作要有載體和實實在在的內容。首先，要做好服務工作，將搞好服務作為做好留學人員思想工作的重要內容。旗縣級統戰部門做好服務的基礎是做好調查研究，掌握留學人員特別是“回鄉”留學人員的第一手資料，對他們在國外所學的專業、學業水平，“回鄉”干事創業的具體想法與本地經濟社會發展的契合度等，旗縣統戰部的干部都應該做到心中有數。這樣才能比較全面地把握“歸國”留學人員“回鄉”工作和創業方面存在的普遍性問題，有的放矢地進行引導。同時，有針對性地向旗委、政府建言獻策，參與制定有關政策，為留學人員有序就業和理性創業提供幫助。從而增進共識，激發他們建設美好家鄉的愿望和熱情。在此過程中，旗縣統戰部門也能逐漸提升在留學人員中的影響力，為思想引領工作打下堅實的基礎。從調研中發現，不論是自治區還是國家層面上對“歸國”留學人員的關注點，主要還是放在那些專業水平較高的精英人才上，宏觀政策上主要向他們傾斜，而對一般層次尤其是自費留學后“回鄉”的留學人員關注度還不夠，而他們又恰恰是留學“回國”人員的主體，這就要求身為基層統戰部門的旗縣統戰部不僅要在思想引領上發揮作用，還要在結合當地實際在出臺促進“回鄉”留學人員就業、創業具體的優惠政策上發揮好參謀助手作用。其次，旗縣僑聯要發揮群團組織的優勢，創造各種條件，與歸國留學人員廣泛接觸，擴大僑務工作的影響，提高他們對僑務工作的認識，進而增強他們對僑務部門的認同感。旗縣僑聯在換屆時，要將一定比例的“回鄉”留學人員納入僑聯委員序列，定期參加僑聯的委員會議和各種聯誼活動。通過舉辦各類專題座談，開展各種交流與合作活動，實現資源與信息的共享，暢通留學人員與企業、政府溝通的渠道，增強留學人員的凝聚力，實現留學人員、企業、政府之間更大的融合。當留學人員真正將統戰部、僑聯當成了自己的娘家人了，思想引導工作便也能如春風化雨，潤物細無聲般開展了，也就能夠發揮這一群體的積極作用為當地經濟社會發展獻策出力了。

三是加強海外歸國留學代表人物的工作。隨著歸國留學人員隊伍的發展壯大,加強對其代表人物的培養、選拔、使用工作,通過他們去聯系、影響和帶動廣大留學歸國人員,已顯得日益重要和迫切。受國外民主思想和政治文化的影響，留學歸國人員當中許多人都有參政議政、民主管理、民主監督的愿望。對于這部分群體的政治訴求，旗縣統戰部要做好此方面的科學引導和總體把控。首先，要注重選拔、培養和任用歸國留學人員代表人物，把具有愛國愛黨熱情、社會責任感和組織協調能力，能團結和帶動廣大歸國留學人員的優秀人士擔任人大代表、政協委員，充分發揮他們在社會主義政治文明建設中的積極作用。西烏珠穆沁旗41名留學歸國人員全部都是黨外人士，為充分發揮其代表人士的作用，在2015年全盟僑聯換屆時，將兩名非黨留學人員推薦并擔任盟僑聯委員，今年旗僑聯換屆時該旗也將增加留學人員在班子和委員中的比例。同時，結合2017年人大、政協換屆工作，統戰部也將建議旗委安排一定比例名額推薦參選人大代表、政協委員。通過對代表人士有序的政治安排，使他們在平時發現問題時能代表留學人員群體向旗委、政府建言獻策，關鍵時候能站出來化解矛盾，維護社會的和諧穩定。

只要旗縣黨委統戰部及僑聯能夠從講政治的高度，踏踏實實地做好留學人員的引導和服務工作，為他們施展才華提供廣闊舞臺和優良環境，廣大留學人員就一定能在促進“大眾創業、萬眾創新”、開展民間外交等工作中發揮優勢，建功立業。