民族和諧發(fā)展的典范
——巍山彝族回族自治縣成立60年一掠

□ 文 / 張媛 圖 / 文國韜 周國能

民族和諧發(fā)展的典范
——巍山彝族回族自治縣成立60年一掠

□ 文 / 張媛 圖 / 文國韜 周國能

巍山縣新區(qū)開發(fā)建設(shè)鳥瞰

“啊哩，巍山，古樸厚重是永不老的容顏，把那悠悠歲月鐫刻沉淀。啊哩，巍山，南詔奉圣樂宏偉的樂章，依然回響在你我的心間……”今年是巍山彝族回族自治縣成立60周年。作為云南省設(shè)置郡縣最早的地區(qū)之一，從1956年11月9日成立至今的巍山發(fā)生了怎樣的改變呢？

沿著彎曲的山路，記者來到巍山。這里位于祖國西南邊陲，歷史悠久，文化燦爛，自然風(fēng)光神奇秀美，民族風(fēng)情絢麗多姿，民風(fēng)民俗淳厚古樸，文化遺產(chǎn)豐富厚重。據(jù)了解，巍山一直是云南乃至祖國西南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的典范。

近年來，在黨中央、國務(wù)院和省、州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府全面貫徹落實(shí)黨的民族工作方針政策，切實(shí)鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，長期保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、繁榮穩(wěn)定的良好局面。

拱辰樓

新巍山：經(jīng)濟(jì)大跨越

巍山縣位于云南省西部，地處哀牢山和無量山上段，以西洱河為界，與大理點(diǎn)蒼山、洱海相望。縣境北面與大理市相連；東與彌渡縣毗鄰；南面和南澗彝族自治縣接壤，并以漾濞江為界與鳳慶縣相鄰；西面以漾濞江為界與漾濞彝族自治縣和昌寧縣相鄰。

巍山縣總面積2200平方公里，其中山區(qū)、半山區(qū)2052平方公里，占全縣總面積的93.3%，壩區(qū)148平方公里，占總面積的6.7%。全縣有23個(gè)民族，其中漢、彝、回、白、苗、傈僳為世居民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?5.45%。

千百年來，各民族在巍山休戚與共，創(chuàng)造出燦爛的歷史文化。國家級(jí)歷史文化名城、南詔國的發(fā)祥地等名片，無不昭示著這片土地的深厚底蘊(yùn)。然而，巍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于緩慢狀態(tài)。“直到1978年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)依然處于貧困之中，全縣城鄉(xiāng)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款余額僅為50萬元，人均2.13元；農(nóng)民年人均純收入46元，職工工資總額224萬元。”《巍山縣志》對(duì)此有較為詳細(xì)的闡述。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，巍山縣始終堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”的觀點(diǎn)，根據(jù)巍山是農(nóng)業(yè)縣且山區(qū)貧困面大的實(shí)際，制定了“打基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)，建支柱，興科教，脫貧困，求發(fā)展”的發(fā)展路子，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成了“農(nóng)業(yè)以種植、養(yǎng)殖和林果，地方工業(yè)以扎染、制藥、采礦、冶煉、化工、糧食制品和副食品加工為主”的產(chǎn)業(yè)格局，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，昔日“資源豐富、經(jīng)濟(jì)貧困”的落后面貌逐步得到了改變。

特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，巍山確立了建設(shè)富裕、美麗、幸福、和諧、活力“五個(gè)巍山”的發(fā)展目標(biāo)。近年來，該縣每年對(duì)“五個(gè)巍山”建設(shè)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，層層壓實(shí)了責(zé)任，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一步一個(gè)腳印向前走，一年接著一年干，形成了一張圖、一盤棋的工作格局，確保了“十二五”圓滿收官。

2015年，巍山完成生產(chǎn)總值480258萬元，完成規(guī)劃目標(biāo)的114.3%。財(cái)政總收入完成45497萬元，完成規(guī)劃目標(biāo)的105.8%；一般公共預(yù)算收入完成30707萬元，完成規(guī)劃目標(biāo)的113.7%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為25500元、7634元……搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，巍山經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來產(chǎn)業(yè)振興，一大批事關(guān)巍山長遠(yuǎn)發(fā)展的交通、水利、能源、城建等重大項(xiàng)目相繼實(shí)施和建成。近年來，巍山啟動(dòng)了大臨鐵路（巍山段）建設(shè)，完成了青華公路、五印公路、牛街公路通鄉(xiāng)油路建設(shè)，實(shí)施通暢工程756.02公里，行政村通暢率達(dá)100%；主動(dòng)融入省州航空網(wǎng)建設(shè)，完成大倉機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，積極發(fā)展通用航空；完成了小（二）型水庫除險(xiǎn)加固41件、五小水利工程16464件；完成了五子坡、騎馬山、清水溝、沙帽山、扁擔(dān)山風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，縣城天然氣綜合利用項(xiàng)目即將驗(yàn)收通氣，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程全面推進(jìn)。

新巍山：幸福在延伸

走進(jìn)巍山，晨曦里濃香的肉餌絲、一根面、小米糕、稀豆粉，中午的卷粉、油粉、涼蝦冰粉、牛打滾，晚上的燒餌塊、各色燒烤，讓人吃得不亦樂乎……古老的城池，淳樸的民風(fēng)，多彩的民俗，使得這個(gè)小城在今日依舊吸引著南來北往的人們尋古探幽的目光和步履，靜靜品味簡單而悠長的幸福。

近年來，巍山縣以提升各民族同胞幸福感為落腳點(diǎn)，著力做好各項(xiàng)工作。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)持因地制宜、因村施策、因戶施法，提高扶貧實(shí)效，確保2016年巍山國家級(jí)貧困縣摘帽任務(wù)順利完成。

以紅河源、黑潓江集中連片區(qū)為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，抓好扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃實(shí)施，加快片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧綜合開發(fā)，增強(qiáng)片區(qū)發(fā)展能力。制定脫貧攻堅(jiān)路線圖、時(shí)間表，簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀，將脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來抓，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。完成永建鎮(zhèn)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)、26個(gè)省級(jí)行政村整村推進(jìn)、20個(gè)州級(jí)新農(nóng)村建設(shè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。

在歷史文化名城保護(hù)和城鎮(zhèn)化建設(shè)上，巍山建成了南詔博物館、南詔文化廣場(chǎng)，完成了拱辰樓修復(fù)工程，全面實(shí)施了古街青石板路面改造工程、縣城污水處理及配套管網(wǎng)工程、縣垃圾處理場(chǎng)工程，實(shí)施了大倉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升項(xiàng)目和廟街中心集鎮(zhèn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了縣檔案館、縣政務(wù)服務(wù)中心、云煙印象煙莊巍山園，完成了文華山片區(qū)征地工作并啟動(dòng)了道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文獻(xiàn)新區(qū)初步建成，文廟片區(qū)、等覺寺片區(qū)、菜秧河片區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。

圍繞打造“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的要求，巍山強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大執(zhí)法力度，保護(hù)好紅河源流域生態(tài)環(huán)境；加大對(duì)生態(tài)風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)力度，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、飲用水水源地污染控制與水質(zhì)改善等工程建設(shè)；加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，全面推進(jìn)污染防治，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，“綠色巍山”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

數(shù)據(jù)顯示，僅在“十二五”期間，巍山就累計(jì)完成教育項(xiàng)目投資4.8億元，是“十一五”的4.5倍；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力保障水平不斷提高，累計(jì)659.91萬人次享受新農(nóng)合補(bǔ)償資金4.7億元；社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，社會(huì)保障和就業(yè)累計(jì)支出14.64億元。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2.77億元；建成保障性住房2012套，完成農(nóng)村危房改造和抗震安居工程拆除重建7600戶、修繕加固3475戶。

新巍山：協(xié)力奔小康

巍山古城

“未來五年，我們將努力把巍山建設(shè)成全國一流的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、全國民族自治縣生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、全國知名的休閑度假旅游目的地，成為富裕美麗幸福和諧活力的民族自治縣，圓滿實(shí)現(xiàn)與全國全省全州同步全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。”巍山縣委書記常于忠滿懷憧憬地說。

常于忠的自信，源于巍山獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和良好的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記對(duì)云南的三大戰(zhàn)略定位和對(duì)大理工作的重要指示精神，為巍山的發(fā)展指明了方向、注入了強(qiáng)大的動(dòng)力、擁有了更加廣闊的空間和巨大的潛力；巍山被確定為全省五個(gè)加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)縣之一，為在項(xiàng)目、資金、政策上爭取支持、先行先試、率先突破提供了寶貴的機(jī)遇。

與此同時(shí)，隨著“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、昆瑞對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)帶和瀾滄江流域經(jīng)濟(jì)帶以及滇西中心城市建設(shè)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，巍山在未來較長時(shí)期將煥發(fā)出前所未有的發(fā)展生機(jī)。而脫貧攻堅(jiān)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革開放等重大決策全面提速推進(jìn)，使巍山在今后五年有望建成鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)大通道，在旅游文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流發(fā)展等方面潛力巨大、機(jī)遇難得，為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)拓展了空間。

未來五年，巍山將結(jié)合實(shí)際，立足優(yōu)勢(shì)，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)培植中，千方百計(jì)挖掘潛力，發(fā)揮特色，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)定不移地依靠創(chuàng)新來做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)、提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。特別是整合縣內(nèi)銻生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銻原料的規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，大力發(fā)展銻產(chǎn)品精深加工，著力打造滇西龍頭銻產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)。

未來五年，巍山將全力提速旅游產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把發(fā)展旅游作為全縣當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)，作為推動(dòng)巍山科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行培植。同時(shí)，實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)化、康體養(yǎng)生服務(wù)業(yè)等融合發(fā)展，大力推進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。

未來五年，巍山將圍繞建設(shè)成為全國一流民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣的目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施“151561”計(jì)劃，將全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部創(chuàng)建為民族團(tuán)結(jié)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)50個(gè)少數(shù)民族特色村、100個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范村、50個(gè)示范單位、60個(gè)“和諧寺觀”、10000戶示范戶，全面深化示范縣建設(shè)，鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。

未來五年，巍山將堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”并重，擴(kuò)大交流合作，強(qiáng)化招商引資，充分借助外力，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、長江經(jīng)濟(jì)帶、昆瑞對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)帶及瀾滄江流域經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略的實(shí)施，立足實(shí)際，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)融入，拓展發(fā)展空間……

六十載風(fēng)雨兼程，巍山又站在了新的歷史起點(diǎn)上，巍山各族人民必將繼往開來、苦干實(shí)干，奮力開創(chuàng)富裕美麗幸福和諧活力巍山建設(shè)新局面。

（責(zé)任編輯 王菁）