多措并舉抓創建維護穩定促和諧
——巍山縣和諧寺觀創建活動紀實

□ 文 / 巍山縣民族宗教事務局 張燚

多措并舉抓創建維護穩定促和諧
——巍山縣和諧寺觀創建活動紀實

□ 文 / 巍山縣民族宗教事務局 張燚

巍山不僅民族文化豐富多彩，境內還主要有道教、佛教、伊斯蘭教、基督教4大宗教，以及土主崇拜、本主崇拜等民間信仰，有道教協會、佛教協會、伊斯蘭教協會等3個宗教團體和1個基督教管理組。全縣共有600多處宗教活動場所，民間小寺小廟近400個，有一定規模的宮觀寺院208座，已依法登記開放64座，其中道教宮觀26座、佛教寺院14座、清真寺23個（含固定處所1個）、基督教堂點1個。

根據省、州民族宗教部門關于創建“和諧寺觀教堂”的總體部署，巍山縣于2012年8月，在全縣依法登記開放的宗教活動場所積極開展創建“和諧寺觀教堂”活動。4年來，創建工作取得明顯成效，3個宗教團體和依法登記開放的宗教活動場所建立健全了民主管理機制，逐步實現了宗教活動規范化、宗教事務法治化、民主管理制度化，深入推動了“和諧寺觀教堂”創建活動。結合民族團結進步示范樣板區建設，將“和諧寺觀”創建列為“3121工程規劃”的“五大創建工程”之一。累計投入1740多萬元，其中省州補助120萬元，整合資金237.7萬元，群眾籌資1382.3萬元，創建并命名了25個“和諧寺觀”。巍寶山文昌宮被評為“首屆全國創建和諧寺觀教堂先進集體”；縣伊協被評為云南省“首屆創建和諧寺觀教堂先進集體”；下西蓮花清真寺被評為2015年云南省和諧寺觀；巍寶山青霞宮已在省民族宗教委網站公示，擬推薦為全國第三屆和諧寺觀。

小圍埂清真寺 范健華 攝

取得累累碩果離不開堅強有力的措施。

加強領導，制定創建方案。成立了創建工作領導小組，并設立辦公室。多次召開專題工作會議，研究部署創建工作，廣泛發動宣傳活動。圍繞“愛國愛教、知法守法、團結穩定、活動規范、教風端正、管理有序、整潔安全、服務社會”的創建標準，制定了《關于開展創建“和諧寺觀教堂”活動的實施方案》《創建和諧寺觀教堂分類參考標準》。道教、佛教突出建章立制和規范管理，伊斯蘭教突出包容和順，基督教突出抵御滲透和規范有序，使創建活動既有統一目標，又突出各宗教特點，扎實全面地推開創建活動。

強化指導，完善管理制度。加強對宗教團體和宗教活動場所的管理，指導各宗教團體和活動場所，建立健全民主管理制度。根據宗教團體和活動場所的性質，分別健全完善了《學習制度》《人事管理制度》《財務管理制度》等規章制度。民主推選健全場所管理小組，依法開展正常宗教活動。通過創建活動的深入推進，各宗教團體和宗教場所基本做到管理民主、財務公開、透明規范，重大節日和法事活動嚴格向主管部門報告，確保治安、消防安全。定期排查安全隱患，不斷促進宗教事務的規范化、健康化，逐步達到制度完備、管理民主、遵紀守法、衛生整潔、正常有序、和順和諧的預期目標。

深化宣傳教育，培養宗教人才。有計劃地組織宗教團體人員、教職人員、信教群眾，廣泛學習相關政策法規，宣講《宗教事務條例》“四個維護”“五個堅持”“五個認同”等內容，引導宗教界樹立團結和諧的理念，以“和諧寺院教堂”創建的八條標準為準則，自覺為促進宗教內部的團結和睦、社會的穩定和諧做出貢獻。結合開展“愛國主義和法制宣傳教育”活動，聯合縣委宣傳部、司法局、法制局，組建“宣講團”，深入3個宗教團體和各宗教活動場所，廣泛宣講“愛國、法制、和順、和諧”的思想，累計組織宣傳、培訓21場次，宗教界人士和信教群眾參與3300多人次，發放宣傳教育《讀本》等材料計3000多份。做好宗教界人士和教職人員的培養工作，強化人才對提升宗教界和諧發展水平的積極作用，支持宗教團體到外地考察學習，積極推薦宗教人士到省內外宗教院校學習、進修。結合教職人員登記、備案，清理教職人員資格，培訓宗教人士，整頓宗教教風。通過開展創建，我縣宗教界人才不斷增多，整體素質不斷提高，宗教教風不斷改進，宗教人士和信教群眾知法守法的意識得到提高，愛國愛教的意識得到增強，進一步促進了社會的穩定和諧。

突出和諧包容，引導服務社會。在創建活動中，突出“和諧包容”， 立足宗教政策法規的宣傳、貫徹和落實，引導宗教團體和宗教界人士，愛國愛教，遵紀守法，獨立自主，遵經革俗，弘揚宗教優良傳統，積極服務社會，以自身的善行實踐和諧，實現和諧。全縣宗教界給地震、洪澇、干旱等災區累計捐款30多萬元，給貧困家庭、困難學生捐助累計20多萬元。伊斯蘭教22個清真寺，對本村考入高中、大學的學生給予獎勵資助，小圍埂清真寺成立教育基金會，至今共資助105人，累計8.2萬元。3個宗教團體充分發揮自身特點，組織、發動宗教活動場所和信教群眾，在扶貧濟困、救災募捐、助學助殘、環境保護等社會公益活動中，積極參與服務社會，增進了各宗教之間、各團體之間、各信教群眾之間、信教與不信教群眾之間、宗教與社會之間的良好關系，既深化了創建“和諧寺觀教堂”活動，又有效促進了“和諧巍山”的建設。

加強自身建設，維護穩定和諧。在地方黨委政府的支持下，充分發揮宗教團體和宗教活動場所的主體地位，把握好“四個緊密結合”，即：將創建活動與貫徹落實《宗教事務條例》、全面推進宗教工作緊密結合，由管好場所到管好人再到管好活動；將行政主導與發揮宗教團體和活動場所的自覺性、主動性緊密結合，充分激發創建主體的主人翁意識，引導、發動宗教界積極主動參與到活動中；將創建活動與推動、幫助宗教界加強自身建設緊密結合，切實幫助解決實際困難，協助提高管理水平和綜合素質；突出重點與統籌兼顧緊密結合，既有長遠規劃又有階段性目標，既著力抓好面的整體推進又集中力量重點突破。

通過活動的不斷深入，涌現出不少先進集體，既實現了個體的和諧，又帶動了整個宗教領域，乃至全縣社會的穩定和諧。位于巍山壩子西北端的回輝登清真寺管委會就是其中之一。

多年來，回輝登清真寺管委會除了辦好宗教事務以外，還盡力配合村兩委做些力所能及的事。不僅及時將黨的政策和法律法規傳達給村民，還規范了勞務市場，有效地避免了安全隱患；規范了微型車排班秩序，使來往車輛、行人有了出行的好環境；動員說服了村民不在道路上打場曬糧，有效地預防了火災隱患，使村中的環境有了很大的好轉。在歷屆老管事的辛勤努力下，多年前就發動村民捐款捐物硬化了村中的水泥路面，架設了村中路燈；積極協助創建能輻射漢、回、白、彝、苗等五個民族，十余萬人口的西山街集市，將其打造成民族團結示范街，使其成為巍山北部一個重要的大牲畜、農副土特產品和日用百貨批發、零售市場。

清真寺管委會不僅重視經堂教育，還十分注重提高信教群眾的文化教育。回輝登清真寺阿文學校共開辦脫產中級班6個，共有教師8人，男女學生共90多人；開辦男性老年班2個班，有學員80多人；開辦女性老年班7個，學員近400人。

2002年2月，為填補本地幼兒教育的空白，讓廣大幼兒適時入園，清真寺管理委員會創辦了一所民辦幼兒園，凡有困難的兒童都給予不同數額的學費減免或全免費，決不讓一個經濟困難的幼兒失去入園學習的機會。

在深入推進創建活動中，巍山也有了進一步的思考，將進一步宣傳《宗教事務條例》等宗教政策法規，加強宗教政策、法律法規等宣傳培訓工作，扎實推進創建“和諧寺觀教堂”活動；加大創建工作經費的投入，確保縣級和各宗教團體、宗教場所開展創建活動的經費保障；重視宗教活動場所的維修問題，采用“以獎代補”的機制，激發宗教界自籌自建的積極性、主動性，有效促進場所建設，增強“和諧”硬件基礎；做好宗教領域的維穩工作，深入排查宗教領域各種隱患，積極穩妥處理熱難點問題，有力促進創和工作，促進社會和諧穩定；加強宗教工作隊伍建設，特別是宗教團體組織的建設，培養宗教優秀人才。

（責任編輯 黃薇）