共同繪就“十三五”首都發展新藍圖

文 李 遠（資深評論人）

共同繪就“十三五”首都發展新藍圖

文 李 遠（資深評論人）

決勝要有決心，開局重在開頭。“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是北京市落實首都城市戰略定位、加快建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵階段。迎來“十三五”開局之年，首都發展如何謀篇布局、擘畫方略，廣受社會關注。

日前，北京市“十三五”規劃綱要正式通過。這就意味著，未來五年首都發展的新藍圖已經繪就，北京的城市建設與發展即將步入一個新階段，面臨新的課題與任務。

問題是時代的聲音。洋洋7萬多字的“十三五”規劃綱要，一個鮮明的特點，就是突出問題導向，深入破解制約首都發展的重點難點問題。今天的北京，已經是一個生機勃勃的現代化國際大都市，但在快速發展過程中，也積累了不少“舊疾”、增添了一些“新傷”。如人口過多、交通擁堵、房價高漲、環境污染等“大城市病”，城鄉區域發展不平衡，科技、文化創新優勢發揮不夠，城市文明程度和服務管理水平還不高等。諸如這些，既是發展的現實障礙，也是人民群眾反映強烈、高度關切的問題。

“善治病者，必醫其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之源。”破解北京發展的難題，既要治標，更要治本。去年底的中央城市工作會議指出，城市發展是一個自然歷史過程，有其自身規律。城市和經濟發展兩者相輔相成、相互促進，城市人口和用地要匹配，城市規模要同資源環境承載能力相適應。只有遵循這些規律，城市發展才能良性推進。從這個意義上看，北京“十三五”規劃綱要把服務保障首都核心功能放在突出位置，堅持疏解與承接同步推進、“瘦身”與“健體”雙管齊下，著力疏功能、調結構、控人口、治環境，體現了對城市發展規律的科學把握、對北京發展深層次問題的深入治理。如明確了北京常住人口規模控制在2300萬人以內，城鄉建設用地規模控制在2800平方公里以內，用水總量小于43億立方米。這就劃出了資源環境承載的底線，為告別“攤大餅”式發展提出了“硬約束”，具有很強的現實針對性。

另一方面，規劃綱要著眼北京的長遠發展，把握經濟發展新常態的大邏輯，順應時代潮流，把握北京發展的階段性特征，努力走出一條更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展新路。比如，規劃綱要在推動京津冀協同發展、深化改革釋放發展活力、加快建設全國科技創新中心、著力建設全國文化中心、實現創新驅動、推進供給側結構性改革等方面做出新部署，圍繞全力籌辦2022年冬奧會做出新安排，在改善民生、提升公共服務等方面推出新舉措，這些決策和部署，全方位體現了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，體現了以發展理念轉變引領發展方式轉變、以發展方式轉變推動發展質量和效益提升的大思路。未來五年，著力在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得新成效，北京將會有更高端的產業形態、更便捷的交通、更好的城市管理和更宜居的城市環境，市民的獲得感也將進一步增強，人們對“和諧宜居之都”會有更扎實的感受。

藍圖重在落實，未來需要開創。各方行動起來，真抓實干、力求實效，讓規劃綱要的決策部署落地生根，堅持不懈治理“大城市病”，那么北京的未來一定會更加美好，生活在這座城市的人們也會更加幸福。

責任編輯 劉墨非