治“霾”
——湖南醴陵市整治官莊水庫水上安全工作紀實

文__ 本刊記者（發自湖南株洲）

治“霾”
——湖南醴陵市整治官莊水庫水上安全工作紀實

文__ 本刊記者（發自湖南株洲）

官莊水庫位于長沙、株洲、萍鄉交匯處，屬國家大II型水庫。近日，本刊記者隨醴陵市交通運輸局分管水上交通安全的副局長在官莊水庫參觀時，該負責人用了非常詩意的一串詞語點贊官莊水庫的美景：“四面群山環抱，層巒疊嶂，庫內碧波蕩漾，溫柔纏綿，看似一幅畫，聽像一首歌……吸引著四面八方的游客來這里休閑度假。”

然而，在這如畫似歌的自然風景中，曾經卻籠罩著一層“霾”——水上安全頑疾。在整治前，官莊水庫上游弋著八十多艘“三無”船舶、摩托艇、沖鋒舟、快艇（無船名號、無船籍港、無船舶證書），給游客帶來了極大的安全隱患，曾一度被株洲市列入“水上安全掛牌重點整治單位之一”，這無異于時刻籠罩在頭上的一層“霾”。如何治“霾”扮靚官莊山水，擺在了該市市委市政府的工作案頭。2016年新年伊始，該市拉開了官莊水庫治“霾”序幕。

以人為本，科學決策

官莊水庫始建于1958年，1962年關閘蓄水，庫區內人口1.7萬人。早些年，道路交通極不方便，當地部分村民只好自建船只，作為生產生活的主要交通工具。近些年來，官莊水庫的優美風景使遠近游客慕名而來，庫內船只自然也由生產生活用船成為旅游船舶，可謂險象環生，安全問題成了當地黨委政府的一塊心病。如果不治理，必將嚴重影響官莊水庫的形象，更會危及游客的生命安全。整治官莊水庫水上安全工作提上了市委市政府的日程。

“硬性取締或打擊都是不現實的。”這樣既不符合黨員干部為民服務的宗旨，也無法為庫區村民所理解接受。如何做到治理安全隱患這層“陰霾”與惠民便民相結合呢？這場看似簡單的整治行動，實則是對市委市政府科學決策精神、以民為本理念的考量。

為了做好官莊水庫水上安全整治工作，市委市政府做足民意了解的功課。一方面，派相關職能部門負責人到外地進行考察和學習，吸取外地水上安全整治成功的經驗。另一方面，市領導深入一線基層了解民情實況。去年底，時任分管副市長李榮佳就前往官莊水庫走訪船主，并召開了部分船主代表座談會，聽取了船主們的意見。

2016年1月9日，市政府第十五屆45次會議專題討論研究官莊水庫水上安全專項整治工作，指出：“必須把人民生命安全放在首位，要堅持問題導向，保持清醒頭腦，敢于擔當，敢于碰硬，采取有效措施，堅決防止發生翻船溺水事故，確保水上交通安全?！?/p>

會議對整治官莊水庫水上安全達成共識的同時，市委市政府秉承以人為本理念，明確了“政府出資，統一收購，注冊成立公司，統一經營，規范管理，市場運作”的目標，為治“霾”工作定出了總基調。

專項整治，傾情傾力

為專項整治官莊水庫水上安全隱患，市里成立了由醴陵市交通局、醴陵地方海事處、市市場監督和質量管理局、市公安局、市安監局、市水利局、市財政局、市商務旅游和糧食局、官莊水庫管理局、市淥江集團、官莊鎮等單位組成的官莊水庫水上安全治理工作領導小組。醴陵市交通運輸局牽頭“打非治違”工作，官莊鎮負責船主資產收購，淥江投資公司出資接收資產并注冊成立公司。

春節剛過，治理工作領導小組就忙碌起來，宣傳、教育、巡視、入戶、實測、鑒定、補償，每個環節都做了大量工作：2月24日，在官莊水庫召開船主大會，進行了廣泛的宣傳發動；2月26日，船主們一致認可的湖南艾善瑞資產評估有限公司上門登記船舶情況，并進行資產評估；5月1日起，正式啟動船舶收購程序……在市政府的指導下，醴陵市淥江投資控股集團有限公司則出資收購庫區的“三無”船舶。經依法評估，六十多戶船主已經獲得近2000萬元補償。

“在這場水上安全整治行動中，是政府民本理念的思路決定了工作出路，是專項聯合執法人員的面對面、心貼心的工作態度，決定了工作效果。最大的優勢是爭取了民心，贏得了群眾的理解支持，我們累疲了，也曬黑了，但‘霾’散了，村民的心暖了，值！”醴陵市交通運輸局相關負責人深情地說。

專項整治官莊水庫取得的實效獲得了市委市政府和交通主管部門的高度肯定。市長康月林說：“決策正確，辦法可行，領導重視，組織嚴密，部門聯動，基層得力，群眾擁護，效果明顯?！笨翟铝诌€特別強調，“工作做與不做是兩個樣的，工作態度決定工作成效。做出了實效”。時任分管副市長李榮佳則為醴陵市交通運輸局點贊：“想不到在短期內解決老大難問題，想不到這么穩定過渡地解決了這個頑疾?！?/p>

升級發展，造福于民

“在‘治霾’的同時，市領導和治理工作領導小組想得最多的，就是如何設計庫區旅游的升級發展之路，如何造福于民讓群眾得實惠?！惫偾f鎮政府主要負責人說。

轉型升級發展，部門在轉動。船艇收購取締后，淥江投資控股集團有限公司依法注冊成立“官莊山水投資開發建設有限公司”規范營運。海事部門從已收購的船舶中檢測了5艘合格船舶，投入過渡期使用，不合格船艇全部銷毀。省海事部門對水上經驗豐富的原船主培訓發證，使駕駛員持證上崗。目前，淥投公司正在設計論證船舶碼頭的建設，訂購安全性能好的游輪，準備在明年旅游旺季投入使用。

交通運輸部門仍在忙乎著：針對庫區群眾出行依賴船艇的問題，早在三年前就修通一條長達33公里的環庫公路，安保設施俱齊，遠望極像鑲嵌在森林之中的一條銀帶，成為一道風景。市政府投資4億多元，修建了一條80多公里的旅游公路連通官莊80余個村組，使藏在“深閨”的原始森林、小橋、流水美景展示給四面八方的游客，湖光山色，美不勝收。

官莊鎮政府的“父母官”則依托當地山地資源豐富的優勢，制訂了綠色環保產業發展措施，使百姓發展致富轉型升級。官莊鎮政府一位干部談及這些如數家珍：庫區有大面積的油茶、竹林、森林、藥材，土特產資源非常豐富，這也是吸引游客的重要因素。數十萬計的游客每年前來消費的黑山羊、土雞、茶油、竹筍等土特產數量，就是非?？捎^的數字，加上其他旅游文化產品，將會形成一條旅游產業鏈，這些都是庫區群眾發家致富的潛在機會。

可以說，官莊水庫安全頑疾整治行動驅散了原本籠罩在庫區的“霾”，獲得了“多贏”效果：庫區的安全隱患得以排除，船主和游客的人身安全得到保障，庫區群眾有了可持續發展的致富之路，官莊鎮當地的經濟社會發展有了后勁，黨員干部“兩學一做”的精神得到了很好的詮釋?！皩偾f水庫水上安全隱患的整治，真真切切地體現了市里的民本精神，也反映了醴陵市交通運輸局踏實干事的作風。”官莊鎮一位鎮干部如是說。