荷蘭農業合作社的發展經驗和啟示

文｜袁國華 劉楠

荷蘭農業合作社的發展經驗和啟示

文｜袁國華 劉楠

近年來，隨著農業產業規模化、市場化、產業化飛速發展，我國原有以家庭聯產承包責任制為主體的單個家庭生產形式，已經難以適應時代發展的要求，尤其是海南這樣的熱帶寶島，農業資源稀缺，需要有集約化、高效化的組織來推動農業生產的規模化、效益化，海南農民專業合作社正是在此背景下應運而生。目前，海南農民專業合作社多以農村能人帶動、政府扶持指導為主要特點，存在合作規模小、經濟效益低、組織功能差等明顯劣勢，與荷蘭農業合作社相比，有不小的差距。荷蘭農業合作社的發展經驗，可為海南農民專業合作社發展提供參考和借鑒。

荷蘭農業合作社的興起

荷蘭農業合作社起源于19世紀，當時北美和俄國大量廉價農產品涌入荷蘭，急劇沖擊了荷蘭農業市場，荷蘭農業生產面臨急切轉型需要。在轉軌過程中，許多難以解決的問題擺在了單一個體農民面前：一是單個農民經營規模小，實力弱，無法面對市場經濟殘酷競爭，也無法承受市場風險沖擊；二是市場信息不靈，單個農民難以察覺到瞬時變化的市場行情；三是單個農民的加工、儲藏、銷售能力不強，只能看天吃飯，抗風險能力尤其不足。為增強自身競爭力，減少成本開支，及時應對市場和自然風險的挑戰，單一個體農民只能尋求合作，尋找生產同一產品的伙伴結成同盟，一起干活，一起找市場，一起解決資金難題，發揮從一根筷子到一把筷子的集合效應。

自荷蘭第一個合作社建立以來的130多年里，合作社的發展由小到大，由分散到集中，且現代化水平和外向型程度越來越高，以至成為該國經濟的重要組成部分。農民所需的農業生產資料、金融服務、農產品加工、儲運銷售和日常生活資料采購等，都是由合作社一體承擔。在荷蘭，一個農民常常參加好幾個合作社。在合作社內部，農民共同購買生產資料、共同加工農產品、共同承擔流通領域費用、共同分享利潤，不僅節約了成本，而且分享了合作帶來的種種好處和便利。作為農民的合作經濟組織，合作社本質是合作與共贏，其主要作用是把農民和市場聯系起來，在加工、銷售方面發揮合作的優勢賺取市場利潤。目前，荷蘭主要有服務、加工、供應、信用、銷售五大門類的合作社，根據具體經營對象的不同，可進一步細分為供應、乳業、養牛、養豬、糖業、馬鈴薯、蔬菜、花卉、信用等不同的專業合作社。截至2014年，荷蘭共有5000多家各種類型的合作社，其中大多數都是在過去十年間涌現的。荷蘭總人口約1700萬，合作社成員就有2500萬，荷蘭信用合作社對GDP的貢獻高達18%。

荷蘭農業合作社主要特點和優勢

荷蘭農民成立合作社的驅動力，就是要減少交易的成本，讓自己的產品在價格上擁有優勢。為此，荷蘭農業合作社確定了專業化、產業化、科技化、合作化的發展方向，最大程度發揮規模和品牌效應。為確保合作之路永續長久，合作社明確社員既是生產資料的使用者，也是銷售渠道的合作者，更是市場盈利的受益者，而公平、公正、公開、互利則是合作的基本原則。此外，合作社還具有明顯的減風險、提效益、促品牌等優勢，是農民朋友的貼心人，受到廣大社員的歡迎。

一是可以幫助社員減少或消除市場風險。面對市場突變和自然條件惡變等情況時，農產品的銷售風險、回報風險就急劇上升，以單一農業合作社的力量是難以克服和應對的。為減少成本和風險，多個農業合作社結合在一起，形成更大的合作社，合作社之間細化分工，根據市場行情及時調整生產和銷售方向。如荷蘭FloraHolland花卉拍賣市場，是世界最大的花卉市場，由花卉合作社投資興建而成，占地10公頃，地上建筑100萬平方米，設有四個拍賣交易大廳、2000個交易席位、幾千個品種，每天的交易額達數千萬歐元。通過花卉拍賣行，合作社不僅將荷蘭生產的最優質花卉集中在一起，而且邀請了世界范圍內的優質銷售商，將拍賣的荷蘭花卉源源不斷地輸送到世界各地。這當中，花卉拍賣行發揮著總社的調劑效用。每天的拍賣行情就是市場的晴雨表，花卉拍賣行會將每天的銷售信息及時反饋給農戶，農戶生產自覺根據拍賣行的情況及時調整產品結構，提升質量。凡是銷售不好的花卉，合作社除了將之銷毀外，還會尋找深層原因，及時分析是品種的結構不行，還是消費者的眼光發生了變化等，然后指導合作社的農民根據市場要求生產適銷對路的花卉產品，這從根本上降低了滯銷風險和成本風險。

二是可以幫助社員提升規模效益。荷蘭土地面積有限，寸土寸金，必須依靠科技實現規模效益。以西紅柿玻璃溫室合作社為例，該合作社是由25個種植戶組成，依靠科技力量，實現了產量規模化和市場規模化。無論是種苗購買、病蟲防治，還是光照供給、包裝配送等環節都做到數據化、精細化、自動化，溫室中的病蟲防治充分利用天敵，光照、水分、營養配給完全實現計算機控制。精細化、科技化管理，使區區25個成員的合作社所生產的番茄占荷蘭市場30%的份額，銷售額近1.5億歐元，其中多串番茄占荷蘭對外銷售總量的30%，產品遠銷德國、法國、英國、意大利和俄羅斯等國及亞洲東部地區。荷蘭合作社還揚長避短，利用充足的人力資源，走設施型、科技型和勞動密集型的農產品加工之路，重點發展了蔬菜、花卉、飼料和農產品加工業，通過加工增值，再銷往國外市場。這也正是荷蘭農業的發展方向。西紅柿玻璃溫室合作社的受損西紅柿，通過晾干包裝，銷往喜愛這一產品的意大利。荷蘭皇家菲仕蘭坎皮納公司是全球最大五家乳制品公司之一，該公司憑借荷蘭高超的農牧業科技水平和無可比擬的原奶質量，生產的奶酪、黃油等產品暢銷全球100多個國家。

三是專一性很強，能夠形成品牌效應。荷蘭合作社都是單一目的的專業合作社，圍繞單個品種的農產品，開發形成了生產、加工、銷售的產業鏈，進行貿工農一體化的專業化和產業化經營。荷蘭農業已實現了農業區域化、專業化生產布局，農民經營也實現了規模化和專業化，如肉類、牛奶、花卉、蔬菜水果、銀行等都是以專一經營來組建合作社。這種單品種專業合作社的最大優勢是服務對象和內容較為集中，其他商業組織很難介入，同時對單一產品的質量改進、科研開發、深度加工和市場營銷都較容易展開。如荷蘭蘭花企業就是花卉合作社的會員之一，成立于1957年，幾十年來該花卉企業目標就是打造全荷蘭蘭花質量最優的品牌。

荷蘭合作社的發展經驗

荷蘭合作社是全世界發展最好的農業產業合作形式之一，具有可持續性，它讓各方利益得到了最好平衡，使得生產者與興趣愛好者能夠達成共識，社會效益超越了經濟效益，讓單一個體農民從組織中真正獲益，實現所有權、經營權、受益權的完整統一。一是確保合作社成員的所有權。合作社由農民自愿加入，不管其資產、資金多少，均享有一人一票的權利，農民有權選舉自己的代表組成董事會或理事會。二是經營權得到淋漓盡致發揮。一方面，由參加合作社的農民代表選舉董事會或理事會，合作社的經營方針、重大投資、盈利分配等均由董事會或理事會決策。另一方面，公司總經理由董事會或理事會聘任，所有的經營活動實行董事會或理事會領導下的總經理負責制，完全以市場經濟模式運作。三是社員的受益權得到有效保障。荷蘭合作社為社員提供許多服務，關鍵之處是幫助社員改進生產，提高產品質量和通過加工提高產品附加值，增加農民收入。

對海南農民專業合作社發展的思考

從中國國情出發，農民專業合作社發展不可能一步到位，要想立即達到荷蘭農業合作社的水平，還有很長的路要走。農民專業合作社培育與發展涉及資金、技術、信息等多個環節，需要農業、供銷、科技、保險、金融等多部門配合，形成聯動。同時，農民專業合作社要實現產權明晰，確保農民成為合作社真正的主人，減少產品的流通環節，管理植入市場規制，走向專業化、科學化、規范化的軌道。當前，結合海南的實際情況，可從如下方面入手：

一是實現省級領導牽頭，推動多部門聯動。通過考察了解，荷蘭合作社的發展成功，是社會信用環境、政府政策激勵、農民掌握技術、成熟銷售渠道、金融信貸支持等多方面協調發展的結果。海南合作社的發展，同樣需要有清晰的理念及規劃，建議由省委農辦、農業廳、財政廳、科技廳、工商局、稅務局、農信社等多部門聯動，特別是由省級領導牽頭推動，幫助其不斷發展壯大。

二是引導合作社不斷調整結構。在荷蘭農業總產值比例中，初產品僅占20%，加工占30%，貿易及物流占40%。目前，海南農民專業合作社基本都為初產品類，規模加工、配送物流及銷售貿易等專業合作社開發潛力很大，海南農信社也要加大對相關專業合作社引導扶持力度，重點依靠三農專家委員會和小額信貸技術員，為其做規劃、找市場、控風險，做到信息對稱化。

三是從海南優勢農產品入手建立加工及銷售合作社，逐步帶動其他類合作社發展。海南農民合作基礎較弱，真正意義上的合作社基本不存在，普通的農民合作因技術、市場等重要元素的缺失，根本無法達到合作聯動目的。因此要實現以大帶小，以強扶弱，建議以生產橡膠、芒果、龍眼等海南優勢農產品的龍頭企業，或者本地農業種養殖大戶為基礎，建立各行業品種的農民專業合作社，集體議價、集中加工、集中銷售，待占有一定市場份額后，會員逐步放開，帶動最基層農民共同增收致富，實現共同受益。

四是要下大力氣改變合作社運作模式。海南合作社多是由當地農業大戶組織當地農民共同組建，且基本是由農業大戶掌管運營，而荷蘭合作社一般都聘任具有專業知識或資源的專職人員負責運營管理，大大提高了合作社的專業水平。建議以市場化為導向，參照荷蘭皇家菲仕蘭坎皮納公司運營模式，成立海南第一家示范合作社。

五是科技要成為農民專業合作社發展的驅動力。荷蘭農戶技術水平普遍較高，主要歸因于家族式的傳承和良好的教育及技能培訓，且由于每個家族基本只種植一種或類似的幾種產品，每個農戶都累積了較高的種養技術，很多都是種養領域的專家。參照荷蘭的做法，可以充分發揮三農專家作用，提升農業企業及農戶科技技術水平。同時，有些合作社還可以成立自己的技術學院，培養專業人才來專門指導社員提升其技術水平。

（作者單位：省農村信用社聯合社）

本文責編/曹秋秀 郵箱/364801105@qq.com