淺談全面從嚴(yán)治黨下醫(yī)院黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制的建設(shè)

文/安徽省阜陽(yáng)市第三人民醫(yī)院 李麗

淺談全面從嚴(yán)治黨下醫(yī)院黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制的建設(shè)

文/安徽省阜陽(yáng)市第三人民醫(yī)院 李麗

習(xí)近平同志在黨的九十五周年會(huì)上強(qiáng)調(diào)了關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的“四自能力”，給醫(yī)院的責(zé)任考評(píng)機(jī)制帶來(lái)了一個(gè)新的方向和路線。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，應(yīng)該怎樣加強(qiáng)黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制的建設(shè)是醫(yī)院考慮的重點(diǎn)。本文從全面從嚴(yán)治黨的背景出發(fā)，主要從醫(yī)院黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制的廉政主體建設(shè)和監(jiān)督主體建設(shè)兩個(gè)方面出發(fā)，思考如何建立合理合適的責(zé)任考評(píng)機(jī)制。

全面從嚴(yán)治黨；醫(yī)院黨委；責(zé)任考評(píng)機(jī)制；監(jiān)督機(jī)制

一、全面從嚴(yán)治黨的社會(huì)背景

“全黨要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經(jīng)受‘四大考驗(yàn)’、克服‘四種危險(xiǎn)’，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”這是習(xí)近平同志在黨的九十五周年會(huì)上強(qiáng)調(diào)的關(guān)于“從嚴(yán)治黨”的報(bào)告。報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必定將從嚴(yán)治黨的所有實(shí)踐和檢驗(yàn)都?xì)w結(jié)至提高黨組織的自我凈化、自我完善、自我革新以及自我提高能力的方面。這“四自能力”是中國(guó)共產(chǎn)黨在進(jìn)步過(guò)程中自覺(jué)性以及能動(dòng)性的客觀表現(xiàn)。對(duì)醫(yī)院來(lái)說(shuō)，黨既是領(lǐng)導(dǎo)人，也是指路燈。醫(yī)院在新世紀(jì)的必然要求是需要保持并且發(fā)揚(yáng)黨委的先進(jìn)性和純潔性。醫(yī)院要把握“四自能力”這一黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)展黨委的政治智慧。

二、醫(yī)院黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀

（一）醫(yī)療衛(wèi)生需求增長(zhǎng)，“千萬(wàn)工程”逐步開(kāi)展。近十年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會(huì)也在不斷完善，人們對(duì)于醫(yī)院的要求越來(lái)越高、相對(duì)需求也就越來(lái)越大。然而，在科技發(fā)達(dá)的今天，還是會(huì)因?yàn)楦魇礁鳂拥脑驅(qū)е隆翱床‰y，看病貴”等問(wèn)題的出現(xiàn)。從目前數(shù)據(jù)來(lái)看，大多數(shù)醫(yī)院沒(méi)能完善有效的黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制，這個(gè)在很大程度上減弱了醫(yī)院的運(yùn)行效率，導(dǎo)致醫(yī)院的服務(wù)能力低下。

在黨的十八屆四中全會(huì)精神的引導(dǎo)下，我院各個(gè)部門(mén)以及所有黨員干部都在提高自身黨性、凝聚醫(yī)院黨委力量、提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)，為了增強(qiáng)醫(yī)院的服務(wù)水平和健康發(fā)展做出努力。為了醫(yī)院的精神建設(shè)，我院根據(jù)“千萬(wàn)工程”制訂了一系列的培訓(xùn)工作實(shí)施方案。從黨委的基礎(chǔ)內(nèi)部對(duì)黨員和干部開(kāi)展全方位的培訓(xùn)，并要求黨員干部帶領(lǐng)其他黨員深入了解黨的十八大、十八大四中全會(huì)精神，以制定全面從嚴(yán)治黨理念下的醫(yī)院黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制建設(shè)。從醫(yī)院黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制建設(shè)方面來(lái)真實(shí)解決人民“看病難，看病貴”的問(wèn)題。

（二）缺少健全黨委機(jī)制主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制，逐步開(kāi)展“兩學(xué)一做”工程。目前，醫(yī)院缺少健全的黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制，監(jiān)督力度不夠，沒(méi)法切實(shí)保障醫(yī)患的利益。醫(yī)院需要健全自身的黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制，責(zé)任做到落實(shí)，明確每一項(xiàng)責(zé)任的負(fù)責(zé)人，并且做到醫(yī)院黨委的清正廉潔，才讓患者主動(dòng)為醫(yī)生為醫(yī)院豎起大拇指。換句話來(lái)說(shuō)，黨委主體責(zé)任機(jī)制的建設(shè)應(yīng)該作為醫(yī)院黨建工作的核心。近年，醫(yī)院黨委為了保證患者利益，也在堅(jiān)持以病人為主的中心思想下，開(kāi)展了“兩學(xué)一做”工程。要求每一位在職的醫(yī)院黨委嚴(yán)格遵循“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”黨委主體標(biāo)準(zhǔn)。

三、醫(yī)院黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制建設(shè)的必要性

（一）醫(yī)院黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制豐富醫(yī)院基礎(chǔ)理論，完善運(yùn)行機(jī)制。國(guó)家全面從嚴(yán)治黨的背景下，醫(yī)院黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制的基礎(chǔ)理論應(yīng)該有更深層次的理解。目前，醫(yī)院黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制黨的理論成果并不足夠支持考評(píng)機(jī)制的建設(shè)和完善，應(yīng)該與黨的“三嚴(yán)三實(shí)”“四個(gè)全面” “五個(gè)必須、五個(gè)絕不允許”“六個(gè)緊緊圍繞”“七個(gè)有之”“八項(xiàng)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定”“ 九種作風(fēng)詬弊現(xiàn)象”等理論結(jié)合，完善和構(gòu)成合理的醫(yī)院黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制。建立起合理的醫(yī)院黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制，對(duì)醫(yī)院責(zé)任的落實(shí)、醫(yī)院服務(wù)能力的提高、醫(yī)院醫(yī)療效率的提升都有重要的意義。

（二）醫(yī)院黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制確保監(jiān)督責(zé)任到位。醫(yī)院黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制的建立離不開(kāi)醫(yī)院評(píng)審和人民的監(jiān)督。目前，醫(yī)院黨委的監(jiān)督機(jī)制面臨著許許多多的問(wèn)題，“監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容不明確”“監(jiān)督就是浪費(fèi)機(jī)會(huì)時(shí)間”“自我監(jiān)督力度不強(qiáng)”等等。醫(yī)院要建立黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制既要轉(zhuǎn)變醫(yī)院掌權(quán)者的管理思想，將黨委責(zé)任的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，也要將醫(yī)院的衛(wèi)生護(hù)理水平以及管理服務(wù)水平規(guī)范完善。

四、在從嚴(yán)治黨理念下醫(yī)院如何加強(qiáng)黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制建設(shè)

（一）醫(yī)院全面落實(shí)黨中央從嚴(yán)治黨要求，加大黨委廉政工作強(qiáng)度。

1.學(xué)習(xí)黨中央政策，貫徹黨委政策責(zé)任實(shí)施。醫(yī)院要加強(qiáng)黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制建設(shè)，第一要義是“跟著黨走”，將黨中央“從嚴(yán)治黨”的理念作為中心標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解中央在“從嚴(yán)治黨”方面的政策和指導(dǎo)，把醫(yī)院的思想綱領(lǐng)朝著黨中央的思想中心去靠攏，這樣才能保證考評(píng)機(jī)制大方向沒(méi)有偏差。其次，醫(yī)院要走黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督責(zé)任建設(shè)。黨委主體考評(píng)機(jī)制是黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督責(zé)任建設(shè)的結(jié)合，要結(jié)合實(shí)際同時(shí)開(kāi)展廉政建設(shè)和監(jiān)督責(zé)任建設(shè)，以此來(lái)提升對(duì)重點(diǎn)黨委、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督力度，增強(qiáng)醫(yī)院黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制建設(shè)的實(shí)效性。

2.落實(shí)黨委主體責(zé)任制，提升黨員自覺(jué)性。醫(yī)院應(yīng)該切實(shí)保證黨委主體責(zé)任制的進(jìn)行，確定將每一項(xiàng)每一環(huán)的責(zé)任都落實(shí)到實(shí)處，知曉“是誰(shuí)負(fù)責(zé)”“是誰(shuí)主管”的兩項(xiàng)基本要求。這就要求黨員干部要深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉政自律準(zhǔn)則》以及《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，自律自潔，擁有廉政的黨性教育以及高雅的醫(yī)風(fēng)醫(yī)德教育。醫(yī)院黨委主體要起到模范作用，為醫(yī)院整體提供一個(gè)良好的發(fā)展氛圍。

（二）醫(yī)院黨委思想要統(tǒng)一，團(tuán)結(jié)建立高水平團(tuán)隊(duì)。醫(yī)院要在發(fā)展道路上有著源源不斷地想法和資源，好的人才和領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。為醫(yī)院成立好的專業(yè)團(tuán)隊(duì)是醫(yī)院成功的基礎(chǔ)，也是建立醫(yī)院黨委主體考評(píng)機(jī)制的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)人和專業(yè)團(tuán)隊(duì)的重要性說(shuō)明醫(yī)院一定要將黨委思想進(jìn)行統(tǒng)一，建立一個(gè)黨風(fēng)廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)，這樣才能提高責(zé)任機(jī)制的落成，也能一定程度上讓醫(yī)院黨委自覺(jué)承擔(dān)責(zé)任。醫(yī)院黨委要求建立思想統(tǒng)一的黨委的同時(shí)，應(yīng)該將責(zé)任分解化，將每一個(gè)小結(jié)放在對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人身上，最終形成一條負(fù)責(zé)鏈。這種“化大為小，化整為零”的方法更有利于考評(píng)的進(jìn)行，也更有利于責(zé)任的落實(shí)。

醫(yī)院黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制建立是對(duì)黨委主體責(zé)任落實(shí)情況的考察，也是看黨委主體的行動(dòng)和廉政程度。是醫(yī)院黨委對(duì)責(zé)任落實(shí)最全面的也是直接的表現(xiàn)形式，醫(yī)院要“具體抓，抓具體”，切實(shí)將責(zé)任的落實(shí)情況反饋到紀(jì)委。對(duì)于責(zé)任考評(píng)的責(zé)任結(jié)果，也應(yīng)對(duì)此制作出合適的獎(jiǎng)懲。懲戒是對(duì)黨委負(fù)責(zé)任的激勵(lì)也是督促，讓其更加積極地承擔(dān)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。擁有的權(quán)利越大，要負(fù)的責(zé)任就越多，權(quán)利和責(zé)任是相對(duì)的。也就是說(shuō)，黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任一樣重要，要時(shí)刻監(jiān)督著黨委主體責(zé)任的落實(shí)情況，不能讓制度空費(fèi)。

（三）院黨委主體考評(píng)機(jī)制應(yīng)該突出監(jiān)督主業(yè)。21世紀(jì)，監(jiān)督主業(yè)成為考評(píng)機(jī)制的重要組成部分。新形勢(shì)下，黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不斷增加了一些最新的要求和挑戰(zhàn)，要求突出監(jiān)督主業(yè)的作用方面和作用力度。醫(yī)院黨委應(yīng)該根據(jù)黨中央的最新要求，突出監(jiān)督主業(yè)，將醫(yī)院的紀(jì)委對(duì)黨委主體的調(diào)查和監(jiān)督都做重點(diǎn)，調(diào)查仔細(xì)認(rèn)真，做到“一點(diǎn)一查，一事一查”，遇到問(wèn)題絕不放過(guò)，堅(jiān)持“問(wèn)題早抓，小事早解決，大事化小事”。要積極落實(shí)黨委主體的“兩個(gè)責(zé)任”，即醫(yī)院主體的黨委主體責(zé)任和醫(yī)院的紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。這兩項(xiàng)責(zé)任是醫(yī)院黨委主體考評(píng)機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)組成部分，相輔相成，缺一不可，只有兩項(xiàng)同時(shí)進(jìn)行才能真正為醫(yī)院的發(fā)展提供強(qiáng)有力地保障，才能為患者提供更好的服務(wù)。

（四）筑牢醫(yī)院黨委主體擔(dān)當(dāng)意識(shí)，黨委扛起主體責(zé)任。醫(yī)院黨委作為醫(yī)院黨委主體考評(píng)機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，應(yīng)在醫(yī)院主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)上首當(dāng)其沖，無(wú)論是思想還是行動(dòng)都要時(shí)刻保證更強(qiáng)的責(zé)任感。醫(yī)院黨委要時(shí)刻將黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局落實(shí)到實(shí)處，發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任主體的功效。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這一要求如果不能做到時(shí)刻堅(jiān)持，正確落實(shí)，就會(huì)導(dǎo)致《信息公開(kāi)條例》《勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法》等利益沒(méi)辦法映照在現(xiàn)實(shí)中。因此，醫(yī)院在開(kāi)啟醫(yī)院黨委主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制建設(shè)之時(shí)，應(yīng)該同時(shí)做到廉政建設(shè)、監(jiān)督建設(shè)，才能真正地給醫(yī)院樹(shù)立一個(gè)扎實(shí)的形象和標(biāo)準(zhǔn)。

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