新預(yù)算法對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作影響及對(duì)策探討

徐卓亞

杭州市蕭山區(qū)第一人民醫(yī)院 311200

新預(yù)算法對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作影響及對(duì)策探討

徐卓亞

杭州市蕭山區(qū)第一人民醫(yī)院 311200

新預(yù)算法對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作提出了更高的要求，要求事業(yè)單位的財(cái)務(wù)要在陽光下運(yùn)行。本文分析了新預(yù)算法對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響，并根據(jù)今后如何根據(jù)新預(yù)算法提高事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作水平提出了相關(guān)對(duì)策，以供參考。

新預(yù)算法；事業(yè)單位；財(cái)會(huì)工作；影響；對(duì)策

事業(yè)單位是國(guó)家文化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部門，是國(guó)家職能實(shí)現(xiàn)的組織者，事業(yè)單位為國(guó)家服務(wù)離不開資金的支持，國(guó)家每年都會(huì)向各級(jí)事業(yè)單位下發(fā)工作資金，但是由于事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作水平較低，使得資金得不到充分的利用。

一、新預(yù)算法的內(nèi)容

新預(yù)算法是指2014年第十二屆全國(guó)人大常委修改決定的預(yù)算法，新預(yù)算法對(duì)各地方政府的財(cái)務(wù)管理作出了更加明確的規(guī)定。新預(yù)算法規(guī)定了支出預(yù)算為重點(diǎn)審查內(nèi)容，以前的預(yù)算法的重要審查內(nèi)容是收支平衡、赤字規(guī)模，新預(yù)算法有助于將財(cái)務(wù)預(yù)算變得具有預(yù)期性。同時(shí)，新預(yù)算法也明文指出各地方預(yù)算收入部門無需再向政府交付任何相應(yīng)指標(biāo)，將以往的傳統(tǒng)機(jī)制徹底轉(zhuǎn)換。

二、新預(yù)算法對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作影響

（一）新預(yù)算法利于事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作風(fēng)險(xiǎn)管理

新預(yù)算法對(duì)事業(yè)單位的資金安全提供了保證，要求對(duì)接觸的資金有明確的來源和償還要有明確的規(guī)劃，對(duì)借出的債務(wù)要有科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及相關(guān)的追究措施。新預(yù)算法還對(duì)各級(jí)政府提出了新的要求，各級(jí)政府不得私自舉借債務(wù)，務(wù)必在經(jīng)過接到國(guó)家相關(guān)部門的文件之后才可舉借債務(wù)，且相關(guān)部門會(huì)給定舉借債務(wù)的最高額度。

（二）提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的透明度

在2014年以前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息是具有保密特性的，財(cái)會(huì)信息不會(huì)全部對(duì)外公開，但是新預(yù)算法是要讓事業(yè)單位的預(yù)算做到公開，實(shí)現(xiàn)透明化管理，這無疑就提高了對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，財(cái)務(wù)人員的工作必須更加的嚴(yán)謹(jǐn)，所有的工作程序必須嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)行。

（三）新預(yù)算法有利于改進(jìn)預(yù)算的控制方式

傳統(tǒng)的預(yù)算法要求政府要對(duì)未來一年的收入和支出做出預(yù)算，新預(yù)算法明確規(guī)定各級(jí)政府可以進(jìn)行跨年度預(yù)算，這種變化使得當(dāng)各級(jí)政府出現(xiàn)赤字賬務(wù)、資金短缺時(shí)可以用來調(diào)節(jié)預(yù)算平衡，各級(jí)政府可以根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)來設(shè)置年度調(diào)節(jié)基金。新預(yù)算法對(duì)各級(jí)政府的年度預(yù)算起到了一個(gè)緩沖和調(diào)節(jié)的作用，是對(duì)原有的預(yù)算法的一種優(yōu)化和改進(jìn)，極大地推動(dòng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位預(yù)算方式的科學(xué)性。

（四）新預(yù)算法有利于完善轉(zhuǎn)移支付制度

新預(yù)算法對(duì)轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行了改進(jìn)，主要是針對(duì)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估進(jìn)行了優(yōu)化，在目前以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為背景的情況下，轉(zhuǎn)移支付制度可能會(huì)受到外界因素的制約和約束，新預(yù)算法要求轉(zhuǎn)移支付要以國(guó)務(wù)院的相關(guān)規(guī)定為指導(dǎo)，國(guó)家相關(guān)部門共同承擔(dān)支付事項(xiàng)，以為轉(zhuǎn)移支付提供了輔助條件。新預(yù)算法還規(guī)定了相應(yīng)的退出機(jī)制，使得轉(zhuǎn)移支付制度更加合理。

三、新預(yù)算法對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作對(duì)策探討

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制

加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制不僅是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的一種控制，還是能夠提高對(duì)未知風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力。事業(yè)單位內(nèi)部控制制度是根據(jù)單位的業(yè)務(wù)內(nèi)容和管理方式進(jìn)行制定的，要求內(nèi)部控制制度要盡可能的全面、完善、可操作性強(qiáng)，當(dāng)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，內(nèi)部控制制度應(yīng)有效的將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。事業(yè)單位在建立內(nèi)部控制制度時(shí)還應(yīng)遵守國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，將單位內(nèi)部的相關(guān)工作人員召集在一起共同商討，使得建立的內(nèi)部控制制度切實(shí)考慮到本單位的各種業(yè)務(wù)活動(dòng)，在實(shí)際工作中，還可以根據(jù)對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，使其能夠更好地為事業(yè)單位的管理工作服務(wù)。為使事業(yè)單位內(nèi)部控制更加合理有效的進(jìn)行，事業(yè)單位還應(yīng)建立相應(yīng)的組織保證體系和監(jiān)督管理體系，認(rèn)真落實(shí)好三重一大工作并進(jìn)行詳細(xì)的量化，監(jiān)督管理體系可以對(duì)各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，防止出現(xiàn)不符合規(guī)定的情況。組織保證體系是與三重一大相配套的保證制度，能夠保證三重一大進(jìn)入更加規(guī)范的軌道，保證決策的落實(shí)效果。

（二）事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督

進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督，并不斷完善和優(yōu)化監(jiān)督管理制度，對(duì)進(jìn)一步明確相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)有著重要的意義。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督和管理，能夠?yàn)轭A(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范化提供保障。分析現(xiàn)階段我國(guó)的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理情況而言，很多單位的管理制度和觀念都比較落后，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行不利。

（三）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員要堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，在實(shí)際工作中，事業(yè)單位應(yīng)鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行自費(fèi)或者公費(fèi)的進(jìn)修，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平、管理水平和綜合素質(zhì)，使其能夠更好地滿足事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員還應(yīng)更新觀念，積極參與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)等的培訓(xùn)，并將這些技術(shù)應(yīng)用于財(cái)會(huì)信息管理的工作上，以提高自身的業(yè)務(wù)能力和工作效率。

（四）控制好事業(yè)單位的融資風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)出臺(tái)的新預(yù)算法，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門要做好融資活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)事業(yè)單位的融資規(guī)模、融資對(duì)象、融資用途和融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)算和控制，以確保融資資金在安全范圍之內(nèi)。首先要對(duì)債務(wù)上線進(jìn)行控制，才是從源頭上控制了對(duì)事業(yè)單位的融資風(fēng)險(xiǎn)，其次，財(cái)務(wù)人員還要定期對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行管理，以保證單位的財(cái)務(wù)在合理的范圍之內(nèi)。

四、結(jié)語

綜上所述，作為國(guó)家職能實(shí)現(xiàn)的服務(wù)部門，事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作具有重要的作用。預(yù)算管理是事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。新預(yù)算法的出臺(tái)為事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的改進(jìn)提供了依據(jù)和指導(dǎo)，財(cái)務(wù)工作需要進(jìn)行優(yōu)化和完善，以提升其為國(guó)家服務(wù)的能力。立足于此，希望本文提出的相關(guān)策略能夠?qū)κ聵I(yè)單位財(cái)務(wù)工作的改進(jìn)提供有價(jià)值的信息。

[1]李竟榕.新預(yù)算法對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作影響及對(duì)策探討[J].會(huì)計(jì)師,2014,24:77-78.