整合區域性檔案資源服務民生

季秀云

蘇州健雄職業技術學院 江蘇蘇州 215411

整合區域性檔案資源服務民生

季秀云

蘇州健雄職業技術學院 江蘇蘇州 215411

把一個地區在發展過程中留下的各種痕跡、重大事件、重要人物等各種信息和檔案資源，經過收集、糅合、整體提升，以場館、公園、網站和手機應用等具體形式輸出，服務于大眾，滿足公民物質生活、精神文化、發展提高等不同層次的需求，同時也可以打造地區特色文化，宣傳城市精神。

地區；檔案資源；整合；服務；民生需求

隨著生活水平的提高，為維護權益、學習科學文化知識、提升人文素養，人們對信息需求量日益增加，對精神文化的追求日益迫切。服務大局，關注民生，推進發展，全面提升檔案服務社會的整體功能，找準切入點，開發和利用各種檔案資源，更好地為民生需求服務，是檔案工作的一項任務。

一、動力因素

滿足民生需求，是整合檔案資源，服務民生的動力。民生需求是不斷變化發展的，總體上包括：基礎性民生需求、福利性民生需求和發展性民生需求三個方面的內容和層次。

現階段的基礎性民生需求主要集中在教育、醫療、就業、住房、社會保障和收入分配等領域；福利性民生需求方面，養老、殯葬、公共文化等問題比較突出；發展性民生需求方面，教育、社會公平等方面的需求比較突出。

二、信息來源

開展檔案資源整合，需要充分和充足的檔案資源，沒有資源的檔案整合，是無本之木、無源之水。《政府信息公開條例》給檔案資源整合開了一扇大門，可用的檔案資源來源廣泛、類型豐富，可以在很大程度上滿足民生需求。

（一）信息公開

1.主動公開

根據《政府信息公開條例》，行政機關應當主動公開的信息主要包括：

（1）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（2）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

（3）行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的；

（4）行政法規、規章和規范性文件；

（5）國民經濟和社會發展規劃、統計信息、專項規劃、區域規劃及相關政策；

（6）行政事業性收費、政府采購、行政許可、重大建設項目等有關事項；

（7）扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；

（8）環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況；

（9）突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；

（10）社會公益、搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等事項。

在應當主動公開的信息當中，涉及公民基礎性民生需求的信息主要有：拆遷及其補償；扶貧、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施；環境、衛生、安全、食品藥品、質量等，這些檔案信息應當即時更新，讓公民可以方便查詢。

在福利性民生需求方面，公共文化需求比較突出，歷史文化檔案被公民廣泛喜愛。作為社會共同的物質和精神財富，這類檔案信息應當以適當的形式公開，便于公民的查閱、了解和鑒賞，甚至用作科學研究。

在發展性民生需求方面，教育和社會公平方面的需求也是比較廣泛。比如教育方面的政策，每一個家庭都特別關心，根據有關文件和政策，為子女的教育作長遠打算。社會公平表現在許多方面，其中最直接的方式就是獲取信息，比如：發展和規劃、公眾知曉和參與、機構職能設置、收費、采購、行政許可、項目批準、應急預案、物資管理等方面的信息，在很大程度上可以滿足公民和組織對于公平的訴求，這些信息往往分散于各個行政事業部門。

2.依申請公開

《政府信息公開條例》并未明確指出依申請公開的范圍。在

日常活動中，人事勞資、家庭和婚姻檔案是屬于個人秘密，不適合主動公開，其本人可以依程序申請查詢，用來維護自身權益。

（二）各級各類檔案館

各級綜合檔案館，收藏了大量關于本地區歷史、文化、社會和民生方面的檔案，這些檔案資源經過整合，可以反映社會發展的歷史面貌，為公民的各項社會活動提供必要的依據。

各類檔案館，分門別類地收集和展示各個領域的檔案資料，反映各個領域的發展歷史、作用及意義。整合這些檔案資源，可以為公民了解各個專業的知識、開展科學研究等活動，提供重要資料。

（三）有關單位和組織

機關事業單位，形成和保存了各項工作的檔案和資料，這些檔案資源，經過整合，可以為公民提供必要的資料，維護自己的權益。

企業形成的大量檔案，反映了一個企業甚至一個行業發展的歷程，可以作為了解歷史的資料，在允許的范圍內，甚至還可以用作科學研究。

學校通常有獨立的檔案機構，集中保存了學校在各個條線的工作中形成的各類檔案，在為本單位日常工作服務的同時，還可以為公民，特別是為教職工個人提升和畢業生各項審核，提供必要的資料和文件依據。

社區的管理和活動內容包羅萬象，形式多種多樣，既包含常規黨政管理活動材料，又包含社區和居民組織的活動，在這些過程中形成的豐富資料，一旦整合利用，則可以呈現多樣的社會活動情況和居民所關心的熱點。

各類社會團體的活動，在一定程度上，反映了一個地區的精神文化面貌、公民對公益事業的關注度和對興趣愛好重視程度，這些社會團體形成的檔案材料，經過整合，可以展示一個地區精神文化發展變化情況和狀態，是一個地區檔案資源不可或缺的組成部分。

（四）個人收藏

1、家族流傳。家庭檔案反映了一個家庭的生活狀況和成員的成長歷程，這些檔案比較具有趣味性，可以用于休閑文化和展覽活動。家族流傳下來的珍貴檔案，往往有著不尋常的故事，反映了一個家族發展與興衰的歷程，也反映了一件藏品本身所具備的價值。

2、個人珍藏。個人珍藏往往具有一定的傾向性，在其收藏的同類藏品中，不乏典型的珍品。如果將所有藏品作為一個整體，又可以反映某一領域或專業發展變化的情況和特征，既可以用于休閑鑒賞，還可以用于研究。

三、輸出形式

檔案資源經過整合，形成諸多產品，除了編研成果和研究成果外，人們喜聞樂見的，是以圖片、文字、聲像、實物等形式展出的各類場館。這些場館往往成為各類教育基地。

（一）館室陳列

1、各級各類博物館

綜合博物館和專門博物館，通常是以“博古通今”為主線，展示各個時期的代表性展品，各時期的重大事件、典型人物、主要成就等。

2、校史館

校史館主要展示學校的發展歷史、辦學思想、主要成就等，可用于知曉歷史、放眼當下、展望未來，繼承和發揚校園文化。

3、名人館

名人館集中了一個區域的名人資料，反映人物的成長、求學、奮斗、成功的歷程、對人類和社會發展的意義等內容。這些人的精神感染一代又一代人，為了理想而堅持和努力。

4、紀念館和陳列館

紀念館和陳列館，通常以某一事件或人物為主線，展示事件發展的前因后果，人物成長和艱苦奮斗的主要歷程，對該地區和時代發展的意義和影響。

5、各類專題展覽

專題展覽通常是以文化場館為依托，圍繞特定主題舉辦的展覽，內容包羅萬象，形式不拘一格：民俗展，書畫展，藝術作品展，家庭檔案展等，吸引各類愛好者前來參觀與交流。

（二）公園廣場

主題公園和文化廣場通常從建造初始，就已經設定好一個特定的主題，目的是紀念人物或事件，采用的風格、主要景物，都和主題緊密相關。隨著社會的發展，古代私家園林逐步免費開放，漸漸也成為主題公園的組成部分。它們借助于有關文獻和信息，以雕塑、模型、文字、藝術作品等形式傳遞著人文精神。

（三）古街與特產

1、歷史文化街區

歷史街區保留著許多老建筑，記錄著一座城的過去，是城市歷史文化傳統的延續和發展，是民俗特色文化資源和歷史見證。獨具特色的老街區，集古民居、古建筑、古行政辦事機構，甚至還有古寺院、古街道、古商鋪等人文景觀，以及山、水、林、泉、瀑等自然景色，自然、人文、歷史、藝術融合在一起。地方戲、器樂、手工藝、神話傳說等有關地區性歷史文化、市井生活和藝術等有關的檔案資源，都可以整合在歷史文化街區，并加以保護。

2、名優特產

名優特產，是一個地方獨有的最具特色的產品，它具有很強的地域性。名優特產的包裝也有一定的特色，它可以提升產品檔次、樹立地方形象、發展地方經濟、展示地域文化的功能。名優特產本身就活著的檔案，與特產有關的故事，也向人們傳遞著一種精神和文化。

（四）網絡及應用

1、網站互連

應當主動公開的政府信息，各類組織機構應當在官方網站上予以公開，公民可以足不出戶查找到所需的信息。各網站之間建立互聯，公民只需要打開一個網站，就可以根據鏈接，到相關和同類機構的網站上，繼續查找到有關信息。

2、手機應用

隨著“互聯網+”時代的到來，傳統的網上查詢已經不能滿足人們的需求，開發手機APP是大勢所趨。各類組織機構陸續推出APP，在很大程度上方便了公民的即時查詢。

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