安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制探究

于聯(lián)昆

大連天籟安全評(píng)價(jià)咨詢有限公司 遼寧大連 116013

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制探究

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安全評(píng)價(jià)作為安全系統(tǒng)工程的重要組成部分，在我國經(jīng)歷了探索、起步和規(guī)范發(fā)展三個(gè)階段，目前不僅成為安全系統(tǒng)工程的重要應(yīng)用技術(shù)，而且在促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理、事故風(fēng)險(xiǎn)控制的現(xiàn)代化、科學(xué)化進(jìn)程中起到積極推動(dòng)作用，它不但有效地幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，而且還提出針對(duì)性整改建議，為安全監(jiān)督管理提供了有力的技術(shù)支撐。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；風(fēng)險(xiǎn)控制；安全管理

《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》鼓勵(lì)和支持安全評(píng)價(jià)行業(yè)組織加強(qiáng)自律管理，推進(jìn)安全評(píng)價(jià)誠信體系建設(shè)。評(píng)價(jià)行業(yè)可通過會(huì)員加入《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)師執(zhí)業(yè)自律公約》，制定安全評(píng)價(jià)行業(yè)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格、實(shí)施技術(shù)仲裁管理辦法等方式，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織監(jiān)督和行業(yè)自律的作用，特別是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的行為管理和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)和推動(dòng)誠信建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自律管理的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。但評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)屬于企業(yè)性的組織，一定的風(fēng)險(xiǎn)也存在于其本身之中。以風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主體為依據(jù)，把委托方和國家政策等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)列為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)外部風(fēng)險(xiǎn)；而安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)就是由資金和人員等方面導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)、外部風(fēng)險(xiǎn)具有可變性，隨著評(píng)價(jià)過程中的深入會(huì)發(fā)生改變或消失。

一、安全評(píng)價(jià)各評(píng)價(jià)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析

針對(duì)評(píng)價(jià)整個(gè)過程，把評(píng)價(jià)分為初期和中期，以及后期和后一段時(shí)期。在評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)各個(gè)階段分散著這些風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)候在評(píng)價(jià)的各階段存在著同一種風(fēng)險(xiǎn)。由于各個(gè)階段的工作具有不同的主要內(nèi)容，其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)緊要程度也就存在差別。外部風(fēng)險(xiǎn)是評(píng)價(jià)初期風(fēng)險(xiǎn)的主要方面，委托方存在的風(fēng)險(xiǎn)是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)初期特別需要引起重視的，需要對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)考慮。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)在評(píng)價(jià)初期屬于次要地位。外部評(píng)價(jià)對(duì)象和企業(yè)內(nèi)部是評(píng)價(jià)中期風(fēng)險(xiǎn)的主要部分，在該階段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的主要考慮是在全面把握外部評(píng)價(jià)對(duì)象資料基礎(chǔ)上，確定評(píng)價(jià)人員和評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)后期的主要風(fēng)險(xiǎn)源自技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，不同的評(píng)價(jià)方法將會(huì)導(dǎo)致結(jié)論的差異性，委托方也會(huì)極為關(guān)注。在不斷深入評(píng)價(jià)的情況下，新的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)暴露出來，從而使風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜，最后可能出現(xiàn)不能及時(shí)提交評(píng)價(jià)報(bào)告現(xiàn)象發(fā)生，致使評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)增加投入，產(chǎn)生資金風(fēng)險(xiǎn)。就國家宏觀環(huán)境來看，一直處于相對(duì)比較穩(wěn)定狀態(tài)，此類風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)來說是最小的，但是政府部門和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需要重視法律和法規(guī)變更造成的風(fēng)險(xiǎn)，也是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)重視分析的對(duì)象。比如《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》在新修訂后，規(guī)定安全評(píng)價(jià)師和注冊(cè)安全工程師把必要的繼續(xù)教育必須列入每年參加的內(nèi)容，重視安全評(píng)價(jià)水平等的不斷提高，才具備從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的資格。

二、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制

風(fēng)險(xiǎn)管理與控制是一件事情的兩個(gè)過程。風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)常要面對(duì)有效資源運(yùn)用的難題，這其中主要有機(jī)會(huì)成本的因素。把資源用于風(fēng)險(xiǎn)管理，可能會(huì)導(dǎo)致其他活動(dòng)的資源分配減少。理想的風(fēng)險(xiǎn)管理是盡可能消耗最少的資源，化解最大的危機(jī)。風(fēng)險(xiǎn)控制就是建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，明確風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，并分析各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施的可行性。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理與控制就是在降低風(fēng)險(xiǎn)的收益與成本之間進(jìn)行權(quán)衡并決定采取何種措施的過程。

（一）建立安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系

在風(fēng)險(xiǎn)管理體系中建立安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，這樣有利于安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行主動(dòng)預(yù)防和控制。任何企業(yè)都應(yīng)該運(yùn)用組織和監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)以支持風(fēng)險(xiǎn)管理體系。安全評(píng)價(jià)盡管具有相對(duì)較為簡(jiǎn)單的過程，但是存在社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，因此安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理體系也需要不斷的進(jìn)行完善，從而為每次評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的順利開展提供保障。兼職的形式也可以在機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理組織中被運(yùn)用，但管理和監(jiān)督職責(zé)必須履行。

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)流程降低風(fēng)險(xiǎn)

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在重視把風(fēng)險(xiǎn)管理與控制體系建立的同時(shí)還應(yīng)該充分的重視評(píng)價(jià)流程的標(biāo)準(zhǔn)化問題，從而減少評(píng)價(jià)人員過失導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)價(jià)流程要想實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，首先由經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)負(fù)責(zé)人充分分析技術(shù)能力等自我能力，同時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的要求等因素進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上把項(xiàng)目的可行性確定下來。然后組織專業(yè)的評(píng)價(jià)人員勘查現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)記錄結(jié)果，最后需要評(píng)價(jià)對(duì)象陪同人員對(duì)其進(jìn)行簽字，并把現(xiàn)場(chǎng)的圖片等電子資料保存下來，作為觀摩研究的依據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)被勘查完后，以合同為依據(jù)把具體的工作計(jì)劃制定出來，從而為按時(shí)完成評(píng)價(jià)工作提供保障。在完成評(píng)價(jià)報(bào)告后，組織組內(nèi)、組外人員以及專家，從劃分評(píng)價(jià)單元和辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素等方面，開展三級(jí)審核，從而使報(bào)告的質(zhì)量得到保障。

（三）強(qiáng)化安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的人員管理

就整個(gè)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)來看，其開展的核心決定因素在于安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員綜合能力。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在構(gòu)建評(píng)價(jià)小組時(shí)就應(yīng)把評(píng)價(jià)人員的各方面素質(zhì)進(jìn)行綜合考慮，注重專業(yè)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)層次搭配。專業(yè)互補(bǔ)有利于在匱乏某些專業(yè)技能的情況下，使評(píng)價(jià)人員分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)因素的局限性被彌補(bǔ)；而層次搭配主要有利于組合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，這樣有利于在認(rèn)識(shí)新材料和新技術(shù)等方面的不足，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的不正確或者整改措施的不合理進(jìn)行預(yù)防，這樣能夠確保企業(yè)的社會(huì)效益。知識(shí)型企業(yè)特點(diǎn)應(yīng)該是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)注重發(fā)揮的功能，應(yīng)積極的開展與行業(yè)專家的交流，把教授或?qū)W者等引進(jìn)來是最好的舉措，這樣有利于促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)水平的提高。

三、結(jié)束語

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在為委托方和社會(huì)降低風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，自身作為一個(gè)企業(yè)組織也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。本文借助風(fēng)險(xiǎn)的基本知識(shí)，分析了目前國內(nèi)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)影響各種風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行了深入研究。文章中將各種風(fēng)險(xiǎn)在評(píng)價(jià)各階段的重要程度進(jìn)行了分析，各種評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)雖然面臨的風(fēng)險(xiǎn)的主次要程度不一樣，但是總體先后順序是一樣的，為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理、降低風(fēng)險(xiǎn)提供了參考價(jià)值。文章結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的理論和方法，提出了安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的一些方法，為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高評(píng)價(jià)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)收益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任。

［1］徐慶松.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)化工企業(yè)的監(jiān)督作用［J］.安全生產(chǎn)與監(jiān)督，2016（01）.

［2］張揚(yáng).我國安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀與分析［J］.科技與企業(yè)，2015（02）.