安全評價機構(gòu)的風險管理與控制探究

于聯(lián)昆

大連天籟安全評價咨詢有限公司 遼寧大連 116013

安全評價機構(gòu)的風險管理與控制探究

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安全評價作為安全系統(tǒng)工程的重要組成部分，在我國經(jīng)歷了探索、起步和規(guī)范發(fā)展三個階段，目前不僅成為安全系統(tǒng)工程的重要應用技術(shù)，而且在促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理、事故風險控制的現(xiàn)代化、科學化進程中起到積極推動作用，它不但有效地幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，而且還提出針對性整改建議，為安全監(jiān)督管理提供了有力的技術(shù)支撐。

安全評價機構(gòu)；風險控制；安全管理

《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》鼓勵和支持安全評價行業(yè)組織加強自律管理，推進安全評價誠信體系建設。評價行業(yè)可通過會員加入《安全評價機構(gòu)和安全評價師執(zhí)業(yè)自律公約》，制定安全評價行業(yè)收費指導價格、實施技術(shù)仲裁管理辦法等方式，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織監(jiān)督和行業(yè)自律的作用，特別是加強對從業(yè)人員的行為管理和評價機構(gòu)的業(yè)務指導，引導和推動誠信建設，實現(xiàn)自律管理的可持續(xù)發(fā)展機制。但評價機構(gòu)屬于企業(yè)性的組織，一定的風險也存在于其本身之中。以風險產(chǎn)生的主體為依據(jù)，把委托方和國家政策等導致的風險列為安全評價機構(gòu)外部風險；而安全評價機構(gòu)內(nèi)部風險就是由資金和人員等方面導致的風險。安全評價機構(gòu)內(nèi)、外部風險具有可變性，隨著評價過程中的深入會發(fā)生改變或消失。

一、安全評價各評價階段的風險分析

針對評價整個過程，把評價分為初期和中期，以及后期和后一段時期。在評價業(yè)務各個階段分散著這些風險，有時候在評價的各階段存在著同一種風險。由于各個階段的工作具有不同的主要內(nèi)容，其所面臨的風險緊要程度也就存在差別。外部風險是評價初期風險的主要方面，委托方存在的風險是評價機構(gòu)開展業(yè)務初期特別需要引起重視的，需要對其進行重點考慮。內(nèi)部風險在評價初期屬于次要地位。外部評價對象和企業(yè)內(nèi)部是評價中期風險的主要部分，在該階段對風險的主要考慮是在全面把握外部評價對象資料基礎上，確定評價人員和評價方法。評價后期的主要風險源自技術(shù)風險，不同的評價方法將會導致結(jié)論的差異性，委托方也會極為關(guān)注。在不斷深入評價的情況下，新的風險也會暴露出來，從而使風險更加復雜，最后可能出現(xiàn)不能及時提交評價報告現(xiàn)象發(fā)生，致使評價機構(gòu)增加投入，產(chǎn)生資金風險。就國家宏觀環(huán)境來看，一直處于相對比較穩(wěn)定狀態(tài)，此類風險相對來說是最小的，但是政府部門和評價機構(gòu)需要重視法律和法規(guī)變更造成的風險，也是安全評價機構(gòu)重視分析的對象。比如《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》在新修訂后，規(guī)定安全評價師和注冊安全工程師把必要的繼續(xù)教育必須列入每年參加的內(nèi)容，重視安全評價水平等的不斷提高，才具備從事安全評價活動的資格。

二、安全評價機構(gòu)的風險管理與控制

風險管理與控制是一件事情的兩個過程。風險管理經(jīng)常要面對有效資源運用的難題，這其中主要有機會成本的因素。把資源用于風險管理，可能會導致其他活動的資源分配減少。理想的風險管理是盡可能消耗最少的資源，化解最大的危機。風險控制就是建立風險管理體系，明確風險管理組織機構(gòu)，并分析各項風險預控措施的可行性。因此，風險管理與控制就是在降低風險的收益與成本之間進行權(quán)衡并決定采取何種措施的過程。

（一）建立安全評價機構(gòu)的風險管理體系

在風險管理體系中建立安全評價機構(gòu)，這樣有利于安全評價機構(gòu)對風險進行主動預防和控制。任何企業(yè)都應該運用組織和監(jiān)督機制構(gòu)建風險管理信息系統(tǒng)以支持風險管理體系。安全評價盡管具有相對較為簡單的過程，但是存在社會責任風險，因此安全評價機構(gòu)對自身的風險管理體系也需要不斷的進行完善，從而為每次評價業(yè)務的順利開展提供保障。兼職的形式也可以在機構(gòu)的風險管理組織中被運用，但管理和監(jiān)督職責必須履行。

（二）制定標準化評價流程降低風險

安全評價機構(gòu)在重視把風險管理與控制體系建立的同時還應該充分的重視評價流程的標準化問題，從而減少評價人員過失導致的風險。評價流程要想實現(xiàn)標準化，首先由經(jīng)驗豐富的技術(shù)負責人充分分析技術(shù)能力等自我能力，同時對評價對象的要求等因素進行分析，在此基礎上把項目的可行性確定下來。然后組織專業(yè)的評價人員勘查現(xiàn)場，現(xiàn)場記錄結(jié)果，最后需要評價對象陪同人員對其進行簽字，并把現(xiàn)場的圖片等電子資料保存下來，作為觀摩研究的依據(jù)。現(xiàn)場被勘查完后，以合同為依據(jù)把具體的工作計劃制定出來，從而為按時完成評價工作提供保障。在完成評價報告后，組織組內(nèi)、組外人員以及專家，從劃分評價單元和辨識危險有害因素等方面，開展三級審核，從而使報告的質(zhì)量得到保障。

（三）強化安全評價機構(gòu)的人員管理

就整個評價業(yè)務來看，其開展的核心決定因素在于安全評價機構(gòu)人員綜合能力。評價機構(gòu)在構(gòu)建評價小組時就應把評價人員的各方面素質(zhì)進行綜合考慮，注重專業(yè)互補，實現(xiàn)層次搭配。專業(yè)互補有利于在匱乏某些專業(yè)技能的情況下，使評價人員分析評價對象的危險因素的局限性被彌補；而層次搭配主要有利于組合實際經(jīng)驗豐富的人才，這樣有利于在認識新材料和新技術(shù)等方面的不足，導致評價結(jié)果的不正確或者整改措施的不合理進行預防，這樣能夠確保企業(yè)的社會效益。知識型企業(yè)特點應該是安全評價機構(gòu)注重發(fā)揮的功能，應積極的開展與行業(yè)專家的交流，把教授或?qū)W者等引進來是最好的舉措，這樣有利于促進企業(yè)業(yè)務水平的提高。

三、結(jié)束語

安全評價機構(gòu)在為委托方和社會降低風險的同時，自身作為一個企業(yè)組織也具有一定的風險。本文借助風險的基本知識，分析了目前國內(nèi)安全評價機構(gòu)所面臨的風險，并對影響各種風險的因素進行了深入研究。文章中將各種風險在評價各階段的重要程度進行了分析，各種評價機構(gòu)雖然面臨的風險的主次要程度不一樣，但是總體先后順序是一樣的，為安全評價機構(gòu)推行標準化管理、降低風險提供了參考價值。文章結(jié)合風險管理與控制的理論和方法，提出了安全評價機構(gòu)進行風險管理與控制的一些方法，為安全評價機構(gòu)規(guī)避風險、提高評價質(zhì)量、實現(xiàn)評價收益的同時實現(xiàn)社會責任。

［1］徐慶松.安全評價機構(gòu)對化工企業(yè)的監(jiān)督作用［J］.安全生產(chǎn)與監(jiān)督，2016（01）.

［2］張揚.我國安全評價機構(gòu)現(xiàn)狀與分析［J］.科技與企業(yè)，2015（02）.