新消法強化了對消費者權(quán)益的保護

鄭 云

新消法強化了對消費者權(quán)益的保護

鄭 云

本文通過列舉新消法相比較舊法的進步亮點之處，結(jié)合案例，論證了舊消法在實踐生活中遇到的種種困境，呈現(xiàn)此次的亮點對強化消費者權(quán)益保護所發(fā)揮的成效。

新消法 消費者權(quán)益保護

一、前言

新修改的《消費者權(quán)益保護法》（以下簡稱新消法）于2014年3月15日正式施行，修改后更加適應(yīng)了當(dāng)今國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展需求，彌補和完善了舊《消費者權(quán)益保護法》在消費者權(quán)益保護上的空缺和不足，對消費者和經(jīng)營者之間的利益關(guān)系權(quán)衡做到更公平的處理，為消費者營造一個更公正和諧的交易環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展提供了一個更穩(wěn)定市場秩序。

二、新消法中加強消費者權(quán)益保護的體現(xiàn)

（一）消費者享有7日“后悔權(quán)”

我國新修訂《消費者權(quán)益保護法》第二十五條規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。在現(xiàn)實生活中，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等購物方式不能讓消費者更真實的了解到商品的詳情，單純憑借頁面上的廣告和視覺感受容易上當(dāng)受騙，消費者的消費行為處于被動地位。“后悔權(quán)”的出現(xiàn)一定程度上彌補了這個缺陷，賦予消費者7天的時間充分了解和考慮是否退貨，在不影響二次銷售情況下無理由退貨，這在一定程度上消除了經(jīng)營者與消費者之間的不平等地位，有利于維護消費者的自主選擇權(quán)和知情權(quán)。

2014年的“雙十一”購物節(jié)時，王小姐在淘寶網(wǎng)站上看到一雙高跟鞋，款式新穎，價格也很便宜，于是毫不猶豫點擊了購買，并支付了貨款。收到貨后，王小姐覺得這雙高跟鞋雖然新穎，但顏色跟網(wǎng)頁上的圖片出入很大，于是便聯(lián)系上網(wǎng)店店主，根據(jù)7天無理由要求退貨，并愿意承擔(dān)來往的運費，最終順利退貨。這件事若放在新消法實施前，消費者退貨將遇到較大阻力，加上網(wǎng)絡(luò)消費本來就很難讓消費者有全面真實的認(rèn)識和了解，這將會很大程度上抑制網(wǎng)絡(luò)消費的發(fā)展。

（二）保障消費者個人信息不被泄露

新消法第二十九條規(guī)定，經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施。大數(shù)據(jù)時代的到來，為人們生活消費方面帶來巨大的便利，也讓消費者在個人信息保護上面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，經(jīng)營者利用收集到的消費者信息，在不經(jīng)其同意情況下進行盈利，將消費者個人信息泄露給他人。這種情況輕則擾亂消費者的日常生活，重則導(dǎo)致消費者傾家蕩產(chǎn)、家破人亡。吳先生在某大酒店預(yù)訂了婚宴，并留了電話。可是不久，婚慶、旅游等公司的電話便接踵而至，吳先生不堪其擾。吳先生向唯一留號碼的酒店投訴，但酒店告訴他，打電話的婚慶公司都是酒店的合作方，這是酒店為方便新人而免費提供的一項增值服務(wù)，吳先生聽了后非常氣憤，但卻“走投無門”。舊法沒有相應(yīng)針對個人信息的維權(quán)依據(jù)，但根據(jù)新頒布的消法規(guī)定就有法可依了，吳先生可以根據(jù)消費者個人信息保護的規(guī)定對酒店主張停止侵權(quán)行為或采取補救措施，或者通過消協(xié)介入或訴訟渠道獲得權(quán)利救濟。

新消法對加強消費者個人信息的保護，將個人信息列入法律保護的范圍內(nèi)，該亮點引起經(jīng)營者重視和謹(jǐn)慎。這是我國首次從法律層面對消費者個人信息進行專門規(guī)定，對于我國消費者個人信息保護具有重要意義。

（三）維權(quán)糾紛舉證責(zé)任倒置

新消法規(guī)定，對于耐用商品或者裝飾裝修的服務(wù)，消費者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。歷來都是“誰主張，誰舉證”，這是民事訴訟當(dāng)中最普遍的舉證責(zé)任規(guī)定。但要求對專業(yè)性和技術(shù)性較強的產(chǎn)品承擔(dān)舉證責(zé)任，無疑會挫傷維權(quán)的積極性和主動性。新消法減輕了消費者舉證的負擔(dān)，將消費者“拿證據(jù)維權(quán)”轉(zhuǎn)換為經(jīng)營者“自證清白”，實行舉證責(zé)任倒置，讓消費者維權(quán)更加便捷。

張先生在某商場購買了一臺迷你小冰箱，使用兩個月后其內(nèi)壁便出現(xiàn)了裂痕。張先生找到商場，但商場認(rèn)為小冰箱系張先生人為損壞，不同意幫張先生免費修理。張先生將商場告上了法庭，但最終因拿不出證據(jù)證明所購小冰箱存在質(zhì)量問題而被判敗訴。該案例若發(fā)生在今天的新消法背景下則可能判張先生勝訴。與舊法沒有舉證倒置規(guī)定相較之下，新法將“天平砝碼”加到消費者“托盤”的做法顯然更為合理，在消費者掌握的技術(shù)知識和信息與經(jīng)營者不對稱的前提下，經(jīng)營者更應(yīng)該承擔(dān)最多的舉證責(zé)任，才能恰當(dāng)平衡好消費者與經(jīng)營者的利益關(guān)系。

（四）精神損害賠償入法

新消法第五十一條規(guī)定，經(jīng)營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費者或者其他受害人人身權(quán)益的行為，造成嚴(yán)重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償。本次新修訂的消法中明確將精神損害賠償納入消法的保護范圍內(nèi)，這無疑是法律對消費者權(quán)益的保護向前邁進了一大步。以往在消費訴訟中，消費者提出的精神損害賠償主張只能通過法官的自由裁量，沒有確切的消法上的規(guī)定，新消法彌補了這個缺陷，體現(xiàn)了對消費者權(quán)益的全面保護。

（五）消協(xié)可提公益訴訟

新《消法》第四十七條規(guī)定，對侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為，中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。公益訴訟作為民事訴訟當(dāng)中一種特殊形式的訴訟方式，將其納入消法規(guī)定范圍內(nèi)，在侵害大多數(shù)消費者的案件中起到表率所用，代表部分消費者的利益，替其打官司，這減輕了消費者的訴累，有利于解決消費者維權(quán)難問題。這種以一個組織的名義與規(guī)模較大的經(jīng)營者進行抗衡，更有利于平衡原被告雙方的力量不對等的情形，一定程度上強化了消費者的訴訟利益保障。

杜先生在某餐館吃飯結(jié)賬時，發(fā)現(xiàn)餐館多收了24元錢，詢問得知這24元系使用的一次性餐具費用，所有顧客都收了。杜先生認(rèn)為餐館這種強制性消費違法，向當(dāng)?shù)叵麉f(xié)投訴。但經(jīng)調(diào)解后，消協(xié)也表示愛莫能助，另外考慮到為了24元錢到法院打官司太劃不來了，于是杜先生只得作罷。針對這種群體性的消費者利益遭受損害的情形，特別是個體損失不大但又屬于群體性事件，消費者往往因為標(biāo)的額太小，走訴訟渠道得不償失而選擇放棄，也因此讓有機可乘的經(jīng)營者更恣意妄為。本案中，王先生則可以依據(jù)新消法請求當(dāng)?shù)氐南麉f(xié)提起公益訴訟，為廣大消費者主持公道，通過這種途徑來維權(quán)就很好地解決了上述問題，使消費者權(quán)益得到更有利更充分保障。

（六）懲處力度加大

相比較舊法規(guī)定的退一賠一的兩倍賠償，新消法第五十五條修改規(guī)定為退一賠三的四倍賠償，另外增加了500元最低額賠款的規(guī)定，明顯在懲罰規(guī)定上加大了力度，相對之前的規(guī)定更有利于激發(fā)消費者維權(quán)的積極性，也對經(jīng)營者的違規(guī)行為起到一定的震懾作用，進一步規(guī)范市場秩序，有利于營造一個良好的市場交易環(huán)境。同時，第五十五條第二款將人身損害增加到懲罰性賠償?shù)倪m用范圍內(nèi)，即人身損害和財產(chǎn)損失在新《消法》中都可以適用懲罰性賠償，這擴大了懲罰性賠償制度的適用范圍。

2012年孫小姐在某超市購物時，以促銷價6.2元/公斤購買了原價10.5元/公斤的大米1公斤，回家后才發(fā)現(xiàn)是按原價進行結(jié)算的，找到超市要求賠償無果，打算起訴挽回公道，后在咨詢律師得知即使勝訴也只能獲得退款和一倍的消費價格賠款，還抵不了訴訟成本，最終只能不了了之。換在今天，雖然退一賠三的費用仍然很有限，但孫小姐至少可以獲得500元的賠償額，相比之下，孫小姐就更有維權(quán)的愿望和動力，店家也少了些僥幸和心眼，多了些謹(jǐn)慎和誠信。

（七）違法廣告代言人負連帶責(zé)任

新消法第四十五條規(guī)定，社會團體或者其他組織、個人在關(guān)系消費者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦商品或者服務(wù)，造成消費者損害的，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。現(xiàn)實生活中，商家喜歡利用明星等公眾人物的知名度和影響力來代言廣告，促進產(chǎn)品銷售量，這種方式容易誤導(dǎo)消費者，使廣大消費者遭受劣質(zhì)產(chǎn)品的坑害。而新消法針對該現(xiàn)象做出的規(guī)定，將代言人一同牽連到虛假廣告的責(zé)任當(dāng)中來，這意味著曾經(jīng)在電視上隨處可看到的明星代言產(chǎn)品廣告的現(xiàn)象將會得到遏制，發(fā)現(xiàn)為虛假廣告的相關(guān)代言人將與商家承擔(dān)連帶責(zé)任，虛假廣告行為將得以有效控制。

（八）銷售假冒產(chǎn)品進入信用檔案

新消法第五十六條羅列了一系列禁止行為，并規(guī)定經(jīng)營者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會公布。通過建立經(jīng)營者信用檔案，將其信用檔案信息公之于眾，并且這種信用檔案會跟隨經(jīng)營者終身，從一方面來講這種方式是動用全社會的力量來監(jiān)督和懲戒違法的經(jīng)營者，這樣，所有企業(yè)都會顧忌到違法成本而有所收斂了，有利于提高經(jīng)營者遵守消法規(guī)定和維護消費者權(quán)益的自覺性，進而增強消費者權(quán)益保護的力度。

三、新消法更能切實有效的保護消費者的權(quán)益

《消費者權(quán)益保護法》作為一部規(guī)范市場交易的法律，與老百姓的日常生活息息相關(guān)，是一部十分貼近生活的法律，也受到人民群眾的廣泛關(guān)注，完善消法對維護市場秩序穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展和提高生活質(zhì)量具有重要的意義。新消法強化了對消費者權(quán)益的保護，從上文分析的八大亮點中可以明顯感受得到。我們有理由相信，《消費者權(quán)益保護法》也會在不斷改善當(dāng)中成為一部更具有價值性的法律，真正成為消費者手中的一把維權(quán)利器。

［1］李炳儀.消費者后悔權(quán)制度研究［D］.河北：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2015.

［2］陳婷.我國消費者公益訴訟面臨的困境及對策［D］.福建：廈門大學(xué)，2014.

［3］劉云.論新消法中懲罰性賠償制度的完善及其相關(guān)制度設(shè)計［J］.廣角，2015（8）.

［4］陳桂林.懲罰性賠償研究［D］.昆明：云南大學(xué)，2015.

［5］邱媛春.消費者權(quán)益的民法保護機制研究［D］.沈陽：沈陽工業(yè)大學(xué)，2014.

［6］陳箐.新消法中網(wǎng)購“后悔權(quán)”的完善［J］.人民論壇，2015（08）.

（作者單位：韓山師范學(xué)院政法學(xué)院）

鄭云（1980-），女，廣東潮州人，碩士研究生，講師，研究方向：經(jīng)濟法。