大數(shù)據(jù)與社會(huì)治理

郭本鋒

中共山東省委省直機(jī)關(guān)黨校 山東濟(jì)南 250014

大數(shù)據(jù)與社會(huì)治理

郭本鋒

中共山東省委省直機(jī)關(guān)黨校 山東濟(jì)南 250014

大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，對(duì)我國(guó)社會(huì)治理體制、治理方法以及治理模式提出了更高的要求，需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展步伐，積極開(kāi)展社會(huì)治理創(chuàng)新。本文簡(jiǎn)要分析了大數(shù)據(jù)時(shí)代下社會(huì)治理創(chuàng)新對(duì)策，希望能夠提供一些有價(jià)值的參考意見(jiàn)。

大數(shù)據(jù)；社會(huì)治理；創(chuàng)新對(duì)策

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用，全社會(huì)日趨重視大數(shù)據(jù)的影響和價(jià)值。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，科學(xué)技術(shù)不斷革新，通過(guò)全面感知、搜集以及分析數(shù)據(jù)，促使人們從全新的視角看待世界，對(duì)人們的生活、工作與思維造成了較大改變，進(jìn)而影響到社會(huì)治理。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代下社會(huì)治理創(chuàng)新面臨的機(jī)遇

（一）促進(jìn)社會(huì)治理體制的轉(zhuǎn)變

目前我國(guó)社會(huì)治理體制中，存在的主要問(wèn)題為社會(huì)治理碎片化；相應(yīng)的政府部門(mén)各自開(kāi)展工作，沒(méi)有較好協(xié)同性與合作性；職能部門(mén)之間存在著交叉重疊問(wèn)題，且普遍出現(xiàn)信息孤島現(xiàn)象。而進(jìn)入到大數(shù)據(jù)時(shí)代后，所有的社會(huì)治理主體都可以使用社會(huì)治理大數(shù)據(jù)，通過(guò)共享社會(huì)治理大數(shù)據(jù)，促使其使用效能、效率等不斷提高，社會(huì)治理主體之間的協(xié)同合作得到增強(qiáng)。

（二）促進(jìn)社會(huì)治理方法的轉(zhuǎn)變

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)治理思維還存在著片面性，往往會(huì)結(jié)合少數(shù)人的需求來(lái)對(duì)整個(gè)社會(huì)的社會(huì)治理需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)某一部分地區(qū)的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)整個(gè)國(guó)家的社會(huì)治理政策措施等進(jìn)行腿短。本種社會(huì)治理思維的基礎(chǔ)為有限個(gè)案，存在著較大的不足，其沒(méi)有將不同社會(huì)階層、群體差異充分納入考慮范圍，也沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。而進(jìn)入到大數(shù)據(jù)時(shí)代，要求提升社會(huì)治理決策的科學(xué)化程度，精細(xì)化開(kāi)展社會(huì)治理。那么，社會(huì)治理主體就需要改革傳統(tǒng)的社會(huì)治理方法，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)意識(shí)，根據(jù)相應(yīng)數(shù)據(jù)來(lái)做出決策部署。

（三）促進(jìn)社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)變

目前，我國(guó)社會(huì)治理的開(kāi)展，主要是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)治理屬于靜態(tài)模式。改革開(kāi)放的日趨深入，不同社會(huì)階層之間有著較強(qiáng)的社會(huì)流動(dòng)性，且不斷加快社會(huì)發(fā)展與變遷速度，傳統(tǒng)靜態(tài)社會(huì)治理模式逐漸暴露出來(lái)諸多的問(wèn)題，需要采取動(dòng)態(tài)的社會(huì)治理模式。而大數(shù)據(jù)時(shí)代下，借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠?qū)ι鐣?huì)治理數(shù)據(jù)的變動(dòng)狀況、變動(dòng)趨勢(shì)等及時(shí)全面的掌握；各個(gè)社會(huì)治理主體也可以對(duì)社會(huì)治理數(shù)據(jù)變動(dòng)狀況及發(fā)展趨勢(shì)全掌握，從而由動(dòng)態(tài)社會(huì)治理模式逐步替代傳統(tǒng)的靜態(tài)社會(huì)治理模式。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)治理創(chuàng)新對(duì)策

研究發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)也給社會(huì)治理創(chuàng)新帶來(lái)了一些挑戰(zhàn)，如社會(huì)治理大數(shù)據(jù)意識(shí)不高、無(wú)法全面共享社會(huì)治理大數(shù)據(jù)、社會(huì)治理大數(shù)據(jù)分析研究能力不夠強(qiáng)等，如果不加以解決，將會(huì)對(duì)社會(huì)治理創(chuàng)新帶來(lái)一些負(fù)面的影響。針對(duì)這種情況，就需要及時(shí)采取針對(duì)性、行之有效的對(duì)策措施，以便加快推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)治理大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

（一）穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

要引導(dǎo)各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)深入研究社會(huì)治理大數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，將社會(huì)治理大數(shù)據(jù)研究平臺(tái)構(gòu)建起來(lái)；將國(guó)外社會(huì)治理大數(shù)據(jù)的成功經(jīng)驗(yàn)充分借鑒和吸收過(guò)來(lái)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將社會(huì)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)構(gòu)建起來(lái)。緊密依據(jù)我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn)，構(gòu)建符合我國(guó)發(fā)展需求的社會(huì)治理大數(shù)據(jù)模式。

（二）積極共享社會(huì)治理大數(shù)據(jù)

社會(huì)治理大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的推進(jìn)和實(shí)施，重要基礎(chǔ)內(nèi)容為共享社會(huì)治理大數(shù)據(jù)。因此，就需要不斷創(chuàng)新理念，解放思想，將社會(huì)治理數(shù)據(jù)共享的阻礙因素逐步破除掉，促進(jìn)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。首先從政府部門(mén)著手，其承擔(dān)著社會(huì)治理職能，率先共享社會(huì)治理數(shù)據(jù)；將國(guó)家級(jí)以及省級(jí)的社會(huì)治理大數(shù)據(jù)中心加快速度構(gòu)建起來(lái)，發(fā)揮政府部門(mén)、企事業(yè)單位的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)各省市社會(huì)治理數(shù)據(jù)、信息內(nèi)容等及時(shí)搜集，且將大數(shù)據(jù)分析技術(shù)運(yùn)用過(guò)來(lái)，實(shí)時(shí)處理這些數(shù)據(jù)信息，從而幫助國(guó)家層面、省級(jí)層面做出更加科學(xué)合理的社會(huì)治理決策。

（三）大力培養(yǎng)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)人才

要充分結(jié)合國(guó)家信息化建設(shè)規(guī)劃，大力建設(shè)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。將政府主導(dǎo)作用發(fā)揮出來(lái)，引導(dǎo)技術(shù)型企業(yè)及公眾積極參與，構(gòu)建完善的社會(huì)化統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，有效涵蓋互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)以及使用終端等。將大數(shù)據(jù)挖掘、分析技術(shù)積極運(yùn)用過(guò)來(lái)，對(duì)社會(huì)治理難題針對(duì)性的解決，且結(jié)合人群社會(huì)治理需求的差異，提升服務(wù)管理的精細(xì)化程度。同時(shí)，積極聯(lián)系科研院所、大專院校以及技術(shù)型企業(yè)等，構(gòu)建密切合作關(guān)系，將社會(huì)治理大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用方面的優(yōu)秀人才培養(yǎng)出來(lái)，以便從智力角度推進(jìn)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施。

（四）完善社會(huì)治理大數(shù)據(jù)共享方面的法律法規(guī)

要對(duì)政府部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行明確，遵循公開(kāi)、共享原則提供社會(huì)治理相關(guān)數(shù)據(jù)，由共享面向操作業(yè)務(wù)信息逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚬芾硇畔?，最終轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蜓芯亢蜎Q策信息。部分社會(huì)治理大數(shù)據(jù)與國(guó)家信息安全、社會(huì)和諧發(fā)展以及公民隱私權(quán)保護(hù)方面具有較大的關(guān)系，因此，就需要制定相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)采集使用原則進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)使用標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)范等統(tǒng)一制定。同時(shí)，目前還有安全隱患存在于社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)中，國(guó)家相關(guān)部門(mén)要積極參與進(jìn)來(lái)，對(duì)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范等統(tǒng)一制定，嚴(yán)格監(jiān)管社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域的敏感數(shù)據(jù)，促使社會(huì)治理大數(shù)據(jù)使用風(fēng)險(xiǎn)得到規(guī)避。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，促進(jìn)了信息數(shù)據(jù)資源利用效率的提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型以及人民生活水平的改善。同樣，大數(shù)據(jù)也給社會(huì)治理創(chuàng)新帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)，需要結(jié)合出現(xiàn)的各種新問(wèn)題，采取針對(duì)性的創(chuàng)新對(duì)策，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家社會(huì)治理大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

［1］鮑宗豪，宋貴倫.大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)治理帶來(lái)的沖擊與變革［J］.決策探索月刊，2014，5（10）：123-125.

［2］潘華.大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)治理創(chuàng)新對(duì)策［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2014，7（11）：133-135.

［3］劉霞，孫德厚.大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)治理創(chuàng)新亟需樹(shù)立四種意識(shí)［J］.農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2014，6（14）：244-245.

郭本鋒（1975—），男，漢族，山東濟(jì)南人，山東師范大學(xué)本科，山東省委省直機(jī)關(guān)黨校，講師，研究方向：電子政務(wù)。