鄭 玉

(四川師范大學 四川 成都 610068)

社區教育社會評價

鄭 玉

(四川師范大學 四川 成都 610068)

為推進社區教育，提升社區教育水平，我國開展了多項社區教育評價，但這些評價基本上以政府評價為主。以社區教育視角中提出社會評價問題有助于適應社區教育的發展要求、改進其評價過程、激發辦學活力。在社區教育社會評價需推行多元性評價主體、強化實用性評價標準評價方法。同時，需要構建社區評價體系、加強社會評價研究，進一步完善社區教育社會評價機制。

社區教育;社會評價

1 社區教育中引入社會評價機制的基本涵義

第一，評價主體是指社會中具有廣泛性和相對穩定性并能夠代表大眾意志和需要的組織或群體。

第二，社區教育社會評價與社會評價的側重點有一定差異，這也是社區教育社會評價的立足點。

第三，社區教育的社會評價有它自己質的規定性，不能由其它類型主體的評價所代替。

2 評價的意義

第一，符合社區教育發展要求。社區教育評價的運用與社區教育發展過程是密切相關的。我國自2000年起開展社區教育實驗工作并先后在2001年、2003年、2006年成立了三批實驗區，雖然在此期間政府著力推動社區教育的發展但并沒教育評價工作。2007年，教育部評選出第一批社區教育示范區，之后又評出第二批、第三批社區教育示范區。與此同時各地也開展了社區教育示范街道、社區學校以及特色課程等評價工作。由此可見，這對社區教育發展具有重要意義。

有學者認為，“社區教育是指以社區為范圍，以社區全體成員為對象，旨在發展社區和提高其成員素質和生活質量為目標的教育集合體”。[1]但社區教育的根本目的應源于各個方面，僅靠政府和專家主導是不完善的。因此，從教育評價來說是需要整個社會的評價。

第二，有助于改進社區教育評價過程。目前，我國社區教育評價主要以政府評價為主，但政府評價卻往往存在局限性。如評價主體以政府為主，社會學習者在評價中缺乏主體性；然而社會評價在評價方法與評價依據等方面恰恰彌補政府的不足。因此，社會評價能對政府評價作出補充，提高評價的有效性。

第三，有助于激發社區教育辦學活力。社區教育社會評價強調社會力量的主體性從而激發社區教育新的活力。有學者認為，社會各界對舉辦社區教育活動的普遍支持和積極參與，表現為社會各種公共文化教育資源向社會的充分開放和各種教育機構、機關、企業、民間團體等對社區教育的積極舉辦。[2]社會評價強調社會力量的主體性，加強社區教育與社會各界的溝通與交流并提高社會各界的參與度。

3 實施策略

第一，強化實用性評價標準。社會評價需以現實為依據更強調社區教育的實用價值。對社區教育評價“特別要將群眾的意見置于重要位置，賦予較大權重，因為群眾對社區教育的體會最深、感受最直接，也最有發言權。”[3]因此，社會評價實用性的本質是倡導以需求為導向的社區教育理念。那我們如何體現具有實用價值的社區教育內涵呢？

那就需要在社會評價的視野下，為提高社區教育的實用性把內涵建設與社會需要緊密結合。

第二，運用綜合性評價方法。社會評價方法是實施社會評價的具體形式和做法。綜合性評價的有利之處是“建立教育評價的立體網絡，則可以揚多種評價形式之所長，避一種評價形式之所短，形成各種評價形式的互補，充分發揮各種評價形式的綜合和互補效應。”[4]從評價的特殊性出發，社會評價方法應具有三大原則：獨立性、可行性以及高效性。此外，考慮到社區教育評價的復雜性，其評價方法應不斷創新。如運用具有廣泛代表性的多元主體評價法，或者分散與集中相結合的評價方法，此方法能通過不同視野、不同形式來分析與評價，得出結果較全面。還有案例分析法。

“案例不同于一般的例證，也不是所有的故事或事件都是案例，案例只是那些具有重要價值和指導意義的典型事件。”[5]案例的分析，可抓住事物重點，簡化復雜結構，能從特殊推到一般，因此社區教育評價作出準確的概括結。

4 推進措施

第一，構建社會評價體系。當前我國開展的教育評價為循環式的教育評價體系，也就是屬于教育內部的自我評價。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出，要“開展由政府、學校、家長及社會各方面參與的教育質量評價活動。”因此，為滿足我國社區教育評價要求就要建立屬于獨立的社會評價體系，在建立自己的評價體系之前一定要建立獨立的評價機構。目前，我國尚未建立專門從事社區教育社會評價的機構，實際上真正承擔此責任的是一種中介機構，它“是介于政府、學校、社會三者之間，以提供教育評估服務為主要形式，堅持多元價值取向或有價值主體廣泛參與，輔助政府進行宏觀管理，保障學校合法權益，加強教育與社會聯系，促進教育質量和辦學效益不斷提高的一種相對獨立的專業組織。”[6]

第二，加強社會評價研究。現階段我國社區教育社會評價研究還不夠完善，仍處于探索中，很多理論尚未明晰。因此就難以建立有效的評價機制。我國社區教育社會評價研究應該首先進行社會評價主體、方法等方面的研究，然后進一步確定其評價方向。社區教育社會評價是針對社區教育開展的評價，因此，需要把社會評價研究與社區教育實踐相結合。研究表明，國外“更多的國家是以民間機構為主體來開展大學評價活動的。”[7]如美國的教育評估，是由民間組織的評估機構來負責檢查和評價學校的工作。德國由學校審議會來對各學校開展內部評估工作，其評估標準的制定、評估方式和評估結果的發表，皆不受政府的干預和控制。法國建立起了由政府宏觀督導、學校自我評估、社會積極參與的教育質量評估機制，原屬教育部的評估與預測司成立了獨立的公立機構；由此可見，國外一些先進國家教育評價相關實踐及理論成果的研究是值得我國借鑒與研究的。

[1] 葉忠海，朱濤．社區教育學[M].北京：高等教育出版社，2009,28-33.

[2] 丁紅玲，樊雪平．關于社區教育社會化推進策略的思考[J].河北大學成人教育學院學報，2012,(4).

[3] 繆建東．論社區教育在促進城市基層群眾自治中的功能[J].中國成人教育，2011,(13).

[4] 王景英，劉淑杰．關于建立教育的社會評價機制的思考[J].教學與管理，1998,(12).

[5] 杜幼文．社區教育的社會效益評價問題[J].現代遠程教育研究，2012,(6).

[6] 李亞東．試論我國教育評估中介機構的構建[J].教育發展研究，2002,(11).

[7] 徐道良．社會評價標準系統淺析[J].管理觀察，2008,(14).

鄭玉(1991—)，女，漢族，黑龍江雙鴨山饒河人，成人教育學碩士，四川師范大學成人教育學院成人教育專業，研究方向：社區教育。

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1672-5832(2016)12-0245-01