湖北省丹江口市家庭農場發展影響因素分析

賈智超

(石河子大學經濟與管理學院 新疆 石河子 832000)

湖北省丹江口市家庭農場發展影響因素分析

賈智超

(石河子大學經濟與管理學院 新疆 石河子 832000)

家庭農場是現階段中國新型農業經營主體，它代表著未來中國農業發展的方向，是我國傳統農業向現代農業轉變的必經之路。近年來，我國家庭農場呈現快速發展態勢，但也暴露出了不少問題，影響了家庭農場的穩定健康發展。文章在對湖北省丹江口市家庭農場發展狀況進行調研的基礎上，分析了我國家庭農場發展面臨的主要問題:土地流轉程度低;政策扶持缺位;家庭農場主文化程度低等。并提出了進一步發展與創新的對策和建議:加快農村土地流轉;制定財政扶持政策;培育新型職業農民。

家庭農場;影響因素;發展現狀

當前，我國農業發展面臨的環境較為復雜，推進農業現代化的要求較為迫切，但規模小、分散化、兼業經營的農業經營模式較為突出。加快農業發展與改革是當前我國經濟社會發展的必然舉措。近些年來，我國家庭農場呈現出快速發展態勢的同時，也暴露出了不少的問題。

1 湖北省丹江口市家庭農場發展的現狀

湖北省丹江口市屬于山區城市，土地面積31.21萬公頃，其中:耕地面積2.07萬公頃，水域面積5.06萬公頃。山水面積較大的土地結構特點，對農村種養大戶和家庭農場發展有一定的局限性，部分鄉鎮山大人稀、交通不便、可用資源不多，專業大戶較少；同時，山地面積和水域面積大對未來擴大養殖業發展具有很好的前景。據不完全統計，全市有種植大戶233戶，畜禽養殖大戶7510多戶；漁業養殖大戶1100多戶。湖北省丹江口市家庭農場呈現蓬勃發展的態勢，截止 2016年10月中旬，經工商注冊登記的家庭農場達到268家。目前從事種植業的家庭農場主要集中在蔬菜、水果、干果等產業，養殖業主要集中在家禽、水產、生豬以及少量特種養殖等行業。從土地規模看，平均規模較小。

2 家庭農場發展的影響因素

2.1 土地流轉程度低，家庭農場主獲得適度規模土地的難度較大

目前，我國給予農民的基本生活、養老、醫療、社會救助等保障水平比較低，使得主要依靠土地產出為主要生活來源的廣大農民擔憂自有土地流轉后失去基本生活保障，這嚴重制約著我國農村的土地流轉。同時，在土地流轉過程中存在著土地權屬模糊、土地流轉程序不規范、土地流轉市場不完善、土地流轉率偏低等問題。

2.2 扶持政策缺位

家庭農場作為新鮮事物，在認定上尚未有統一的標準，但作為新型農業經營主體已經有所發展。一些在土地流轉、水利設施、農產品銷售等農業生產上的難題，僅僅依靠單家獨戶的家庭農場難以應對，特別是地方在農業發展實踐過程中對家庭農場的認定標準和扶持政策還不夠明確，發展家庭農場的體制機制、管理方式、投融資政策激勵措施等還缺乏可操作性，這將制約著家庭農場的發展。

2.3 家庭農場主文化程度低

一方面，家庭農場主多為農民，文化程度相對較低，這使得家庭農場的發展缺乏人才支撐，許多新的經營管理理念和農業技術都難以得到有效推廣，許多農場主缺乏質量觀念、品牌意識，難以適應激烈的市場競爭。因此，加快農民培訓，提高家庭農場主的文化水平、生產技能和經營管理水平已經成為當務之急。另一方面，新型職業農民培訓工作也存在諸如思想觀念重視不夠、培訓資金嚴重不足、生源組織困難、培訓項目缺乏創新，不能滿足需求等問題。

3 促進家庭農場發展的政策性建議

3.1 創新土地制度，加快農村土地流轉

就土地流轉制度而言，目前尚未形成清晰而成熟的制度框架，農民利益不斷流失。土地流動和集中還未找到可依循的路徑。土地流轉制度的關鍵是讓農民在不以土地為生存條件的前提下，自愿出讓土地使用權。各級政府要加快轉變經濟發展方式，轉型升級產業結構，為農村剩余勞動力提供更多的就業崗位；加快城鎮化進程，深化戶籍制度改革，為農民轉化為市民提供更大的轉移空間，使農民自愿流轉土地具有現實的基礎和條件。更為重要的是要創新土地流轉制度，保護流出地農民的權益。各級地方政府要大力推進土地確權工作，明晰土地權屬關系，明確土地財產權屬性，為促進土地流轉奠定堅實的工作基礎。要建立健全土地流轉價格機制，使流轉土地的價格能根據土地市場價格的變動而變動，保證流出地農民正當的租金收入。要進一步修訂完善《農村土地承包法》，允許農民“帶地進城”，為保護農民權益、推進土地流轉提供法律支撐。

3.2 制定財政金融扶持政策，營造良好政策環境

首先，增加財政支持力度，將家庭農場的扶持細則進一步細化，鼓勵將新增加的農業補貼、農業補貼的專項資金、農業保險保費補貼向家庭農場方向傾斜，減免家庭農場稅收。其次，要加大對家庭農場的金融方面扶持力度，解決家庭農場融資難和資金短缺的問題。最后，政府財政要加強農業基礎設施建設的投資力度，完善基礎設施。

3.3 發展農村職業教育，培育新型職業農民

家庭農場的生產經營需要既懂得經營管理又懂科學技術的高素質農民，這就需要加快發展農村職業教育，提高家庭農場主及其成員的文化素質、技術水平和經營管理水平。首先，要以種養大戶為重點培訓新型職業農民。其次，要結合農村發展實際創新教育培訓內容，對職業農民群體進行有針對性的職業技能培訓。另外，還應改進培訓的方式方法，比如采取送教下鄉、進村辦班、半農半讀等多種形式，采取網絡教學、集中面授、個別輔導、學習小組相結合的辦法，讓農村青年和農業經營骨干就地就近接受正規化、系統化職業教育。

[1] 黃延廷.家庭農場優勢與農地規模化的路徑選擇[J].重慶社會科學,2010(05):20-23.

[2] 錢明,黃國楨.種養結合家庭農場的基本模式及發展意義[J].現代農業科技,2012(19):294-297.

[3] 郭慶海.新型農業經營主體功能定位及成長的制度供給.中國農村經濟，2013(04).

賈智超(1987.12-),男,漢族,十堰,碩士研究生在讀，石河子大學經濟與管理學院，研究方向：農業經濟管理。

F323.9

A

1672-5832(2016)12-0294-01