山西省省屬企業財務等重大信息公開工作新聞發布會現場實錄

山西省省屬企業財務等重大信息公開工作新聞發布會現場實錄

8月31日，山西省國資委召開新聞發布會，向社會各界通報了《山西省省屬國有企業財務等重大信息公開辦法（試行）》實行以來山西省省屬企業財務等重大信息公開的總體情況，并回答了記者的提問。

新華社記者：信息公開有哪些程序？山西省省屬國有企業信息公開的數據與上市公司相比是怎樣的情況？

賀靜波（山西省國資委統計評價處處長）：按照山西省政府文件要求，山西省省屬企業信息公開的基本流程是，企業制定信息公開的制度和管理辦法，在這些規定中，把信息公開的流程固定下來，確保信息公開工作從信息的形成、溝通、匯總、逐級審核、保密審查到最終簽發，有一整套可遵循的程序和可追究責任的記錄。企業各職能部門按照各自的職責，按時提供本部門應當提供的信息，分管領導審核之后，交公司綜合部門匯總，最終由分管保密的部門提出審核意見，報請法定代表人或者公司指定的負責人簽發公布。

山西省省屬國有企業信息公開是一項具有探索性和開拓性的工作。我們在保證有利于國有企業改革發展、有利于加強山西省省屬國有企業監督管理、有利于國有資產保值增值的信息得到公開的同時，又要保證不泄露國家秘密、國有企業商業秘密，保障國有資產經營安全。目前，山西省省屬國有企業公開的指標，有的已達到與上市公司信息公開基本相同的程度，有的方面甚至比上市公司范圍還要寬。

《山西日報》記者：《山西省省屬國有企業財務等重大信息公開辦法（試行）》實施一年半以來，山西省屬企業信息公開是否達到預期效果和目的？

賀靜波：根據《企業國有資產法》對國有資產的明確定性，國有資產屬于國家所有即全民所有，國資經營應主動接受各方監督,國企信息公開是法定義務。黨的十八大以來，國有企業不少領導人員因腐敗落馬,甚至窩案頻曝,都反映出一些國企在長期信息不公開之下的暗箱操作有著極大的隱患，實行信息公開，就是要打破公眾之于“全民所有”的國企的霧里看花,強化真正的出資人的全面監督,并通過公開，形成一種制度，加強對國資的監管,加強社會對國有企業的監督。

黨的十八屆三中全會確定了未來我國“以管資本為主”的國資監管路線,國企重大信息尤其是財務信息就更需要仿照上市公司全面公開,以便為“管資本”這個核心命題服務。從這個意義上看,信息公開顯然是新一輪國企改革出發時要邁出的第一步，也是非常重要的一步。

通過山西省政府相關部門和企業的共同努力，目前山西省省屬國有企業信息公開工作取得了積極成效。第一，實現了國有企業信息公開的率先突破。中央企業和全國各地國有企業的信息公開工作，都是在山西省工作的推動下，逐步開展的。第二，為山西國企改革創造了有利條件。信息公開進一步健全了企業外部監督機制，強化了社會對國有企業改革的關注程度，形成了倒逼機制，增強了企業職工對國有企業改革的信心和支持力度。第三，打造了“陽光國企”。信息公開形成了國有企業在全社會監督下的運行機制，最大限度地減少了企業內部人控制的現象，經濟活動中的腐敗基本得到了遏制。第四，促進了企業管理水平的提高，改善了企業投資環境。為了向全社會“曬”出比較好的財務狀況、經營成果和管理水平，各企業都下大力氣抓管理，促使國有企業規范運行、有效決策，全面提高了經營管理水平。同時，通過企業財務等重大信息的公開，向社會打開了了解企業的窗口，展示了國有企業的“成績單”，增強了公眾對企業投資的信心，為國有企業創造了較好的投資環境。從以上成效來看，山西省省屬國有企業信息公開的目標任務基本實現，達到了預期目的。

為提高社會公眾的積極參與度，我們就山西省省屬國有企業財務等重大信息公開會同省統計局開展了民意調查。從民意調查的初步結果看，社會對山西省省屬企業信息公開的效果是滿意的。有91.32%的受訪者認為國有企業應當公開財務等重大信息，有70.47%的受訪者認為信息公開有利于企業經營活動，有81.94%的受訪者認為山西省國有企業信息公開工作對深化國有企業改革起到了推動作用。

另外，接受民意調查的公眾也對山西省省屬國有企業信息公開工作提出了意見建議，意見建議主要集中在公開的途徑、頻率、內容上。這些都為我們今后的工作指出了努力的方向，我們一定認真研究這些意見建議，不斷改進完善我們的工作。

山西新聞網記者：按照山西省政府和山西省國資委總體部署，山西省省屬國有企業信息公開工作分三個步驟，一是在山西省省屬國有企業，二是在廳局辦企業和山西省省屬國有企業二級子公司，三是指導各市制定辦法、推進公開。請問目前11個市國有企業信息公開開展到什么程度了？質量如何？山西省國資委是采取什么措施推動各市開展這項工作的？

賀靜波：目前，山西省各級、各部門均按照省政府規定，開展了國有企業信息公開工作。其中除朔州市因企業改革，已不再擁有國有和國有控股企業外，10個市都按照規定，開展了此項工作。一是各市都制定了本市的實施意見，二是在市屬企業中廣泛開展了信息公開。根據掌握的情況，臨汾、晉城、陽泉、太原等市，國有企業信息公開工作都有各自特色，取得了較好成績。但是，進展不很平衡，有的市文件發出后，工作只是初步開展起來，公開的幾次也僅僅局限于集團公司層面，還沒有實現成果的有效運用，工作還需要進一步深入與加強。

為了開展好這項工作，我們多次召開會議，請各市匯報工作開展情況，與各市同志一起探討開展工作的方法，推動此項工作的開展。此外，還通過督查、調研等，督促各市工作的開展。目前，這項工作正按照省政府的要求，努力深入開展。

山西電視臺記者：能否請一家企業具體說一說他們是怎么開展這項工作的，有些什么心得體會？

張曉東（太鋼集團副總會計師兼計財部部長）：根據山西省政府下發的《關于印發山西省省屬國有企業財務等重大信息公開辦法（試行）的通知》（晉政發【2014】38號）文件，太鋼積極組織推進太鋼集團財務等重大信息公開工作，通過一年多的工作取得了較好的成效。我們的主要做法：

一是加強領導，設立信息公開領導組和工作組。根據山西省委省政府及山西省國資委要求，將財務等重大信息公開工作作為年度重點工作來推進，成立了領導組和工作組，負責信息公開工作的組織領導和綜合協調、全程督導。

二是制定集團公司信息公開管理制度及細則。下發了《太原鋼鐵（集團）有限公司財務等重大信息公開管理制度》及《太原鋼鐵（集團）有限公司財務等重大信息公開實施細則》，從制度層面推動了信息公開工作在太鋼的全面實施。對因信息公開工作責任心不強等原因造成信息公開延誤、泄密、引發不良影響等現象，將按照有關制度辦法加強執紀問責，強化責任考核。按照《太原鋼鐵（集團）有限公司保護商業秘密管理辦法》對信息公開內容進行保密審查。

三是通過學習培訓，強化對各級子公司的填報要求及審核流程。組織開展了太鋼集團信息公開制度培訓工作，對各職能部門分管的信息公開內容進行了細化，對各級子公司填報的內容進行了統一和規范。

四是突出重點，確保進度。在頒布的太原鋼鐵（集團）有限公司《財務等重大信息公開管理制度》及其《實施細則》中對信息公開內容、方式、時間等進行了詳細的規定，充實公開內容，規范公開時間，突出公開重點，提高信息公開的質量。

五是嚴格程序，及時公開。根據《實施細則》規定，子公司在規定時間前向工作組辦公室提交本公司信息公開內容，經匯總審核形成太鋼集團信息公開報告，報集團公司董事會形成決議后，在省政府要求的時間上報省國資委，在太鋼網站和省國資委網站上進行公開，同時對年度和半年度報告在《山西日報》進行公開。

六是信息公開工作成果豐碩。經過一年多的工作，太鋼集團已將財務等重大信息公開工作全方位地落實到集團內所有單位，并取得了以下具體成果：

強化了企業內部監督，落實了企業監事會對董事、經理層管理人員的監督，增強了制度執行力，保證了決策程序的科學性和合法性；

實現了外部對企業資金流動及運作、管理人員履職待遇、業務支出等信息的有效監督，使得企業費用支出等方面得到直接有效的控制；

保證了職工知情權、參與權和監督權的實現，保證了職工權利的現實化，強化了對權力的監督和制約；

使權力運行從隱蔽變成透明，切斷了權錢交易的鏈條，促使有權力的工作人員廉潔自律，進一步減少了腐敗行為；

企業依法治理結構進一步完善，風險控制機制進一步健全，各項工作納入制度化管理軌道；

促使企業高管人員樹立了誠信守法、依法經營、依法辦事的理念，為國有企業改革發展營造了良好環境。

《山西經濟日報》記者：山西作為全國重要能源基地，煤炭企業在省屬企業中舉足輕重，在當前煤炭供給側結構改革形勢下，請陽煤結合自身實際，談一談財務等重大信息公開工作對企業改革發展有什么作用。

張小虎（陽煤集團董事會秘書、辦公室主任）：陽煤集團認真貫徹山西省政府關于財務等重大信息公開的決策，鼎力打造“互聯網+陽光新陽煤”，形成了具有陽煤特色的信息公開體系。在實際操作中，我們做到了管理閉合、運行有效。在范圍上，覆蓋了7大產業板塊、28個機關部室、58個主要分子公司；在內容上，細化分解為9大項、55小項，涵蓋了企業生產經營的主要環節；在時間上，實行季度、中期、年度公開，做到了公開常態化；在制度上，從機構、職責、內容、保密、監督、報送、培訓等各個方面細化要求，實現了管理規范化、標準化；在責任上，構建了“橫向全覆蓋、縱向全鏈接”的責任體系，做到了責任明晰、板子到人。

信息公開對于強化企業內部管理、促進企業健康發展來說，有積極推進作用，主要有四個方面：

一是有利于推進管理提質。年初，在信息公開的進程中，我們確立了“十三五”“127”戰略目標、“136”行動計劃和“4321”年度工作目標，建立“166”安全管理新體系，明確了“抽采為主、預抽達標、抽掘采平衡”的瓦斯治理方針，樹立“現金為王”的思想，出臺“降本增效、補漏止血”行動措施30條，助推管理提質，企業向扁平化、網絡化、可視化、透明化的方向發展。

二是有利于推動企業改革。重大信息公開是企業經營運行的晴雨表，能及時反映企業存在的體制機制問題，“倒逼”我們積極尋找新對策，制定改革新舉措。為此，我們提出了“板塊化經營、專業化管理、差異化監控、集團化運行”的發展思路，撤銷了四個煤炭管理公司和化工產業局，實現了產權和經營權的高度統一；試點取消年薪制，實現崗位工資+績效工資+風險工資制度，推行干部管理崗位競爭上崗制度，對煤礦“六大員”分七個專業進行競賽考核，實行末位淘汰，實現了干部的薪隨崗動、能上能下；把工資總額的30%和瓦斯抽采治理掛鉤的結構工資制，調動了瓦斯治理的主動性；成立了瓦斯地質研究應用、礦建安裝工程服務、煤機裝備4S“三個中心”，提高了瓦斯勘探抽采、井下巷道施工、大型設備安裝、井下工作面拆安的專業化、規范化、高效化水平。

三是有利于促進對外合作。我們通過信息公開平臺加強對企業優勢的宣傳，讓合作方了解陽煤，探尋合作著力點，謀求合作共贏，吸引了眾多國內外知名企業和科研金融機構成為陽煤集團的合作伙伴。與清華大學合作，用15年時間專門為山西“三高煤”研制“晉華牌”水煤漿水冷壁氣化爐，打破國外技術壟斷；與美國GTI公司合作開發煤氣化技術，成為美國能源部高度關注和推進的重大項目之一；與大連化物所開展戰略合作，成立催化劑公司，瞄準進口替代，加快產品創新。特別是本月18日20億元短期融資債券成功發行，創近期山西省煤炭企業同類產品利率最低。

四是有利于權力的陽光運行。陽光是最好的防腐劑，權力要想“管控”得好，“公開”至關重要。企業對經營信息官網全覆蓋公開，特別是對重大項目安排和大額資金使用、經營管理、職工權益等欄目的公開，促使各級干部嚴格按制度辦事，在重大問題上做到了集體研究、民主決策、陽光操作、公開透明。 （國資宣）