一帶一路，各省探路

■ IUD中國政務輿情監測中心

一帶一路，各省探路

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繼2014年《絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設規劃》后，2015年3月28日，中央發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。今年8月17日，習近平總書記又出席了推進“一帶一路”建設工作座談會并發表重要講話，強調要一步一步把“一帶一路”建設推向前進，讓“一帶一路”建設造福沿線各國人民?！耙粠б宦贰睉鹇詫嵤└采w全國，不存在哪一個省缺席，本文現就IUD政務輿情大數據平臺上18個重點地區關于“一帶一路”戰略中的定位、重點工程、特色主題活動等的近幾年情況報告如下。

新疆：絲綢之路經濟帶核心區建設提速

2014年11月，新疆成立推進絲綢之路經濟帶核心區建設工作領導小組。這也是全國第一個由地方成立的推進“一帶一路”領導小組。

政策文件：2014年9月,通過《推進新疆絲綢之路經濟帶核心區建設的實施意見》和《推進新疆絲綢之路經濟帶核心區建設行動計劃（2014-2020年）》。2015年5月，公布《2015年新疆絲綢之路經濟核心區建設工作要點》；今年3月，發布《新疆商貿物流業發展規劃（2015—2020年）》。

重點工程：2014年，蘭州烏魯木齊高鐵開通，新疆正式進入高鐵時代；建成庫爾勒—阿克蘇—喀什等18條國家和地方高速公路；完成喀什機場改擴建、富蘊機場遷建等工程。

主題活動：2014年6月，“絲綢之路經濟帶國際研討會議”在烏魯木齊召開；2015年7月，“第三屆絲綢之路經濟帶城市合作發展論壇”在新疆召開；同年8月，“新疆發展論壇”在烏魯木齊召開。

甘肅：向西開放的縱深支撐和戰略平臺

政策文件：2014年5月，甘肅制定出臺了《絲綢之路經濟帶甘肅段建設總體方案》，2015年9月又編制了《甘肅省參與絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案》，細化了全省絲綢之路經濟帶建設的發展目標、戰略布局、重點任務和項目清單。

基本定位：蘭州新區是絲綢之路經濟帶第一個國家級新區，被定位為國家向西開放的戰略平臺、國家重要的產業基地、西部重要的增長極。

寧夏：打造絲綢之路經濟帶戰略支點

特色推介——中阿博覽會：2015年9月，首屆中阿博覽會在銀川舉行。寧夏正通過進一步加強與阿拉伯國家經貿、科技、文化等領域交流，建設中阿合作先行區。

政策文件：2015年8月,寧夏通過《關于融入“一帶一路”加快開放寧夏建設的意見》,主動融入“一帶一路”，加快實施開放帶動戰略，努力構建內陸開放型經濟新體制。

陜西：打造絲綢之路經濟帶新起點

政策文件：今年3月,陜西印發《陜西省推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案(2015-2020年)》,提出“加快推進國家級歐亞經濟論壇綜合園區核心區建設”,探索內陸與“一帶一路”沿線國家經濟合作和人文交流新模式。

重點工程：打造全國最大國際陸港“西安港”，開通“長安號”國際貨運班列，獲批西安咸陽國際機場口岸72小時過境免簽。

青海：打造新絲綢之路的戰略基地和重要支點

主題活動：今年6月22日，第二屆中國（青海）“一帶一路”金融發展論壇在西寧舉行。青海省將借助平臺，大力推進金融改革創新，擴大金融業雙向開放。

重點工程：打造西寧、海東和格爾木三個對外開放節點城市；打造“瀾滄江-湄公河源頭風情文化旅游”線路；建設10個國際商城和進口生活館；推進曹家堡保稅物流中心、西寧綜合保稅區、青海國際保稅購物中心等海關特殊監管區建設。

內蒙古：建設向北開放的重要窗口

重點工程：2016年，內蒙古正在加快建設滿洲里、二連浩特開發開放試驗區和呼倫貝爾中俄蒙合作先導區。

政策文件：去年以來，內蒙古陸續出臺了《內蒙古自治區參與“絲綢之路經濟帶”建設實施方案》《創新同俄羅斯、蒙古國合作機制實施方案》《內蒙古與俄羅斯、蒙古國互聯互通總體規劃》《內蒙古自治區深化與蒙古國全面合作規劃綱要》等一系列與俄、蒙合作的指導意見和規劃。

主題活動：去年10月，內蒙古自治區舉辦了首屆中蒙博覽會，簽署投資貿易合作項目達到了166項。

東北地區“一帶一路”建設定位：向北開放的重要窗口和東北亞地區合作的中心樞紐

黑龍江：建設“龍江絲路帶”拓展發展新空間

特色推介——“龍江絲路帶”：今年4月12日，中俄韓“哈綏符釜”陸海聯運常態化運行，標志著“黑龍江陸海絲綢之路經濟帶”橫跨亞歐、連接陸海的國際物流通道全線貫通。

國家支持：去年12月16日,哈爾濱新區，全國唯一以對俄合作為主題的國家級新區正式獲批；今年3月11日國家發布《哈長城市群發展規劃》；3月15日，國務院通過設立哈爾濱綜合保稅區的批復；4月27日，綏芬河-東寧重點開發開放試驗區獲批。

主題活動：6月15日,“一帶一路”建設與龍江全面振興高層論壇在哈爾濱舉行，論壇為推進黑龍江全面振興提供理論支撐。

吉林：長春新區建設主動融入“一帶一路”戰略

特色推介——長春新區：2016年2月，長春新區正式獲國務院批復設立，將打造創新經濟發展示范區、新一輪東北振興的重要引擎、圖們江區域合作開發的重要平臺等。

重點工程：去年8月31日，“長滿歐”國際鐵路貨運班列開通，標志著連接東北亞至俄羅斯及歐洲的亞歐貿易物流通道實現了雙向貫通。

主題活動：8月11日，“2016東北亞經濟論壇”在吉林召開，論壇圍繞“一帶一路”戰略、東北亞區域合作等熱點話題展開研討。

遼寧：積極融入“一帶一路”，提升對外開放水平

特色推介——沈陽三位一體物流大平臺：今年8月30日，沈陽市政府與多家相關單位簽署戰略合作協議，加快把沈陽建設成為國家“一帶一路”戰略重要節點和東北亞進出口貿易中心。

重點工程：去年10月30日，中歐班列(沈陽至漢堡)正式開通。

政策文件：8月16日，遼寧省通過《促進遼寧外貿回穩向好實施意見》。優化對外投資合作布局，推動遼寧省企業在“一帶一路”沿線國家投資建廠及承攬基礎設施項目建設。

各地對接“一帶一路”戰略總體情況

基礎設施建設方面：福建扎實推進廈門東南國際航運中心建設；重慶、四川、新疆、內蒙古、等地有序推進中歐班列建設等。

產業投資方面：遼寧優先推動先進軌道交通裝備、新材料制造裝備等十大重點裝備和建設標準走出去發展；湖北、甘肅等推進省內產業龍頭企業加快走出去步伐，積極開展國際產能合作，建立境外生產加工基地。

經貿合作方面：廣東、四川、陜西、寧夏、青海、新疆、內蒙古等借力廣交會、高交會、西博會、中蒙博覽會等展會活動平臺擴展與沿線國家經貿合作。

能源資源合作方面：江蘇積極推進塔爾煤田工業園等中巴經濟走廊能源規劃優先實施項目建設。天津積極開發沿線國家資源，推進蒙古鐵礦采選、哈薩克斯坦油氣收購等能礦項目。

金融合作方面：上海將在滬金融市場交易系統的報價、成交、清算等功能拓展至“一帶一路”沿線國家和地區。重慶舉辦系列境外投資促進活動，創立海外并購基金和海外礦權交易中心，促進跨境投融資匯兌便利化等。

人文合作方面：甘肅通過敦煌國際文化博覽會等展會平臺將國內外游客引進絲綢之路經濟帶旅游“黃金段”。福建舉辦絲綢之路國際電影節，建設海上絲綢之路文化交流展示中心。

廣西：積極擴大以東盟國家為重點的開放合作

重點項目：去年以來，廣西加快推進中國“中馬欽州產業園”和馬來西亞“馬中關丹產業園”建設，搭建對外發展平臺。

政策文件：去年9月，廣西出臺《自治區國資委關于貫徹落實“一帶一路”戰略推動企業“走出去”的指導意見》，指導和促進全區國有企業主動參與“一帶一路”建設。

西藏：積極對接孟中印緬經濟走廊 推動出口增長

特色推介——孟中印緬經濟走廊：在今年召開的自治區地方兩會中，西藏在融入“一帶一路”建設的部署上明確提出：加快建設南亞大通道，積極對接“一帶一路”和孟中印緬經濟走廊，推動環喜馬拉雅經濟合作帶建設，力爭進出口貿易總額增長10%。而孟中印緬經濟走廊的倡議是李克強總理在2013年出訪印度時提出，如今已作為海上絲路戰略的重要組成部分。

云南：建設面向南亞東南亞輻射中心

特色推介——“中國—南亞博覽會”：自2013年至今，在云南已舉辦四屆的博覽會已經成為“一帶一路”建設中多領域、多層次交流與合作的重要平臺和窗口。

重點工程：為主動融入和服務國家“一帶一路”戰略，將云南建成面向南亞東南亞輻射中心，云南省正積極推進“七出省、五出境”公路通道、“八出省五出境”鐵路骨架網和“兩出省三出境”水運通道建設，著力構建“互聯互通”交通運輸支撐體系。

【鏈接】貴州：推介“五張名片” 對接“一帶一路”

特色推介——對接“一帶一路”的“五張名片”：2015年為加快推動貴州融入“一帶一路”建設，貴州省通過推介“酒、煙、茶、藥、食品”這五張名片，對接“一帶一路”戰略，帶動貴州特色商品的出口貿易，主動對接“一帶一路”規劃。

重大項目：今年8月，貴州獲批成為繼寧夏之后西部第二個內陸開放型經濟試驗區，此后，兩地展開全面合作，使得貴州借寧夏更廣泛的參與“一帶一路”建設、國際產能合作。

廣東：全國率先上報《實施方案》、率先完成與國家規劃銜接的省份

特色推介——全國率先上報《實施方案》：2015年6月3日，廣東公布了《廣東省參與建設“一帶一路”的實施方案》，突出21世紀海上絲綢之路建設、突出粵港澳合作、突出經貿合作，提出將廣東打造成為“一帶一路”的戰略樞紐、經貿合作中心和重要引擎。

重大舉措：今年以來，廣東省利用臨海優勢，以廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江五大港口為樞紐，加快推進海上通道互聯互通，積極參與東盟國家港口等重大基礎設施建設；加快粵港澳自貿區和南沙、前海、橫琴新區建設。

重慶：努力建成“一帶一路”重要流通節點

特色推介——重慶-東盟國際物流大通道：今年4月28日，重慶到東盟的國際公路物流大通道正式打通。借助這條物流大通道，重慶的機電、建材、汽摩等產品，可快速運送到東南亞。

主題活動：今年5月29日，第一屆“一帶一路”檢驗檢疫高層國際研討會在重慶舉行，會議取得重大成果，并聯合發表重慶聲明。

政策文件：今年8月，《重慶市現代商貿服務業發展“十三五”規劃》發布，《規劃》明確“十三五”時期，重慶將努力建成“一帶一路”重要流通節點和長江上游地區現代商貿中心。

上海：今年首項工作力推“一帶一路”和企業“走出去”

特色推介——“一帶一路”貿易商企業聯盟：去年3月，上海92家國內外單位共同發起成立了“一帶一路”貿易商企業聯盟。

重要觀點：市長楊雄在今年政府工作報告中指出，在推動開放型經濟的發展中，加強與一帶一路沿線地區的經貿合作和支持企業走出去成為重要動力，這是今年上海著力要做的第一項工作。

政策文件：上海市參與“一帶一路”建設推進方案。

主題活動：2015年12月，“一帶一路·新貿易·新商機”高峰論壇在上海舉辦。

浙江：打造“一帶一路”建設戰略支點

特色推介——“義新歐”列車：2014年開通的“義新歐”中歐班列，改變了浙江以海路運輸為主的外貿運輸格局。

重大舉措：去年以來，浙江推動“寧波—舟山港”與21世紀海上絲綢之路沿線港口開展深度合作，已初步構筑起以寧波和舟山為中心、杭嘉溫臺為兩翼的海上開放大通道和海洋經濟發展大格局。2016年浙江省探索建設舟山自由貿易港區，就推動大宗商品貿易自由化，提升大宗商品全球配置能力進行探索。

主題活動：海外會展成為推動浙江省“一帶一路”建設的重要平臺。今年6月，第五屆中東歐（波蘭）中國家居品牌博覽會和第二屆歐亞（土耳其）中國家居品牌博覽會，先后在波蘭和土耳其成功舉辦。

海南：依托博鰲亞洲論壇 打造國家外事活動基地

特色推介——建設國家外事活動基地：近年來，海南依托博鰲論壇影響力，舉辦“中國—東盟省市長對話”、“21世紀海上絲綢之路島嶼經濟合作”分論壇、創新“一帶一路”普惠金融模式分論壇及南海議題分論壇。以?？?、三亞、瓊海(博鰲)、萬寧為基點，建設好最美國家外事活動基地。

福建：21世紀海上絲綢之路核心區

2015年5月起，福建從四大重點推進“一帶一路”戰略，加強投資貿易合作，加強投資貿易合作，深化人文交流等四個重點領域推進“一帶一路”戰略。

政策文件：2015年11月,福建發布《福建省21世紀海上絲綢之路核心區建設方案》。

重要舉措：去年6月，福建從推動金融業對符合條件的民資和外資金融機構開放；設立“海絲”銀行和產業投資基金；建立面向臺港澳和東盟企業的股權交易平臺；推動建設中國-東盟海產品期貨交易市場等方面入手，構筑“海絲”核心區金融創新試驗平臺。

主題活動：今年5月，首屆聯合國海陸絲綢之路城市聯盟城市論壇在福州舉行，會議達成共識，城市合作有望成為“一帶一路”戰略重要突破口；6月，海上絲綢之路國際學術研討會在福建舉行。來自中國、日本、韓國等國家和地區的30多位文化遺產專家出席研討會，探討海絲申遺有關事項。